Концепция устойчивого развития национальной экономики

Основными критериями устойчивого развития, следует считать:

–во-первых, степень обеспеченности возобновляемыми ресурсами, по крайней мере, не должна уменьшаться, а запасы так называемых невозобновляемых ресурсов не только должны расходоваться более экономно, а и пополняться за счет открытия и освоения новых источников энергии и новых видовматериалов, то есть превращаться фактически в неисчерпаемые ресурсы;

–во-вторых, средняя и предельная ресурсоемкость экономики, то есть отношение затрат или роста затрат природных ресурсов к продукту или росту продукта, по крайней мере, не должна повышаться;

–в-третьих, средняя и предельная экоемкость экономики, то есть отношение отходов или роста отходов производства и потребления, включая выбросы экологически вредных веществ, к продукту или росту продукта, по крайней мере, не должна повышаться;

–в-четвертых, уровень производительности труда и доля интенсивных факторов в приросте продукта не должны понижаться;

–в-пятых, уровень доходов (чистого продукта) на душу населения, по крайней мере, не должен понижаться, а степень неравномерности в распределении доходов (чистого продукта) на душу населения, по крайней мере, не должна повышаться.

Основные количественные зависимости в ходе устойчивого развития могут быть выражены при помощи развернутой производственной функции и ряда ограничений, отражающих экономические, социальные, демографические и экологические условия устойчивого роста:

y = Qt/Qo ≥1

Q = f(K,L,N,T,O),

где: у –темпы устойчивого роста,

Q –конечный или чистый продукт,

К –затраты капитала,

L –затраты труда,

N –затраты природных ресурсов,

Т –научно-технические факторы,

О –организационно-экономические факторы.

Если же речь идет именно об экологически устойчивом развитии, то в этом случае должны соблюдаться, прежде всего, два условия, на входе в экономику и на выходе из нее, а именно:

чтобы ресурсоемкость и экологоемкость экономики, по крайней мере, не увеличивались.

Однако и в этом случае необходимы некоторые оговорки:

–во-первых, под природоемкостью имеются в виду удельные затраты природных ресурсов на душу населения или на единицу конечного продукта;

–во-вторых, под экологоемкостью имеются в виду удельные отходы производства и потребления, а также выбросы экологически грязных веществ на душу населения, единицу конечного продукта и на единицу затрат природных ресурсов;

–в-третьих, применение этих коэффициентов лишь тогда будет иметь смысл, когда научно доказаны не только действительная емкость природной среды, но и действительные пределы ее загрязнения;

–в-четвертых, в том случае если в ходе развития открываются и осваиваются новые виды материалов и новые источники энергии, а ресурсная база тем самым расширяется, то первое условие экологически устойчивого развития должно быть надлежащим образом скорректировано;

–в-пятых, в том случае если в ходе развития затраты природных ресурсов не выражаются в пропорциональном росте отходов и выбросов, то скорректировано должно быть и второе условие экологически устойчивого развития.

Иными словами, при нынешнем состоянии теории и практики экономического и экологического развития точных количественных связей между экономикой и экологией мы пока незнаем, а потому нужна определенная осторожность в формулировке условий, при соблюдении которых экологически устойчивое развитие экономики становится действительно возможным.

Индикаторы устойчивости должны удовлетворять следующим основным критериям:

–иметь возможность использования на макроуровне в национальном масштабе;

–сочетать экологические, социальные и экономические аспекты;

–быть предельно ясными и иметь однозначную интерпретацию;

–иметь количественное выражение;

–опираться на имеющуюся систему национальной статистики и не требовать значительных затрат для сбора информации и расчетов;

–быть репрезентативными для международных сопоставлений;

–иметь возможность оценки во временной динамике;

–иметь ограниченно число и др.

Международными организациями и отдельными странами предлагаются критерии и индикаторы устойчивого развития, содержащие нередко весьма сложную систему показателей. Разработка индикаторов устойчивого развития является весьма комплексной и дорогостоящей процедурой, требующей большого количества информации, получить которую сложно или вообще невозможно (например, по многим экологическим параметрам). В связи с этим можно выделить два основных подхода:

1. Построение интегрального, агрегированного индикатора, на основе которого можно судить о степени устойчивости социально-экономического развития. Агрегирование обычно осуществляется на основе трех групп показателей:

–эколого-экономических;

–эколого-социально-экономических;

–экологических;

2. Построение системы индикаторов, каждый из которых отражает отдельные аспекты устойчивого развития. Чаще всего в рамках общей системы выделяются следующие подсистемы показателей:

–экономические;

–экологические;

–социальные;

–институциональные.

Использование базового списка показателей является необходимым условием начального этапа работы по созданию национальной системы показателей устойчивого развития. Следует иметь в виду, что показатели сами по себе не всегда дают ответ на вопрос об устойчивости или неустойчивости происходящих процессов. Ответ на данный вопрос можно получить только после правильной интерпретации полученных результатов.