РОССИЯ МЕЖДУ ФЕВРАЛЬСКОЙ И ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИЯМИ.

После падения самодержавия в период Февральской революции 1917 г. России сформировались новые институты власти: Временное правительство, созданное по инициативе депутатов распущенной IV Государственной думы и Советы разных уровней, создаваемые по инициативе партий левой политической ориентации (эсеров, меньшевиков, большевиков, анархистов).

По соглашению 2 марта между Временным комитетом Государственной думы и Петроградским Советом рабочих и солдатских депутатов Временное правительство становилось исполнительным органом власти, обладающим особыми полномочиями вплоть до созыва Учредительного собрания. Однако Петроградский Совет, осознавая себя своеобразным законодательным органом власти, постоянно контролировал работу Правительства и нередко вмешивался в процесс принятия политических решений.

С момента формирования ВП и вплоть до его ареста большевиками сменилось три его состава. Поводом для смены первого состава стал апрельский кризис, а поводом для смены второго - июльский.

В состав первого правительства вошли:

· председатель - князь Львов (лидер земского движения),

· военный министр - А.И. Гучков (лидер октябристов),

· министр иностранных дел - П.Н. Милюков (лидер кадетов),

· министр юстиции - Керенский (лидер трудовиков) и др.

Перед Временным правительством стояли проблемы, унаследованные от прежнего царского правительства:

· вопрос о власти - формирование таких органов власти, которые преодолели бы возникший в стране политический кризис, пользуясь доверием общества и обеспечили бы стабилизацию экономического и социального положения в воюющей стране;

· рабочий вопрос - создание механизмов разрешения противоречий между рабочими и работодателями - промышленной буржуазией,

· вопрос о земле - разрешение проблемы малоземелья за счет перераспределения земли, не ущемив при этом ни интересов крестьян, ни интересов помещиков,

· вопрос о войне - решить проблему падения популярности войны в обществе либо посредством выхода из нее, либо посредством активизации успешных боевых действий (при этом необходимо было учитывать и мнение союзников),

· национальный вопрос - решение проблемы национальной автономии для Польши, Финляндии, Украины и др. национальных окраин или анклавов бывшей Российской империи.

Временное правительство предприняло следующие шаги для решения этих вопросов:

· решение вопроса о власти по общей договоренности ВП и Совета передавалось Учредительному собранию; перед ВП стояла задача сохранить в стране порядок вплоть до созыва Учредительного собрания; кроме того стали формироваться параллельные структуры власти: с одной стороны, Советы, а с другой - органы исполнительной власти, подчиняющиеся Временному правительству: комиссары Временного правительства - бывшие председатели губернских земских управ (институты губернаторов и земских начальников были упразднены);

· рабочий вопрос на первых порах был решен в обход ВП, по инициативе Петроградского общества фабрикантов и заводчиков, которое заключило с Петроградским Советом соглашение о введении 8-часового р/д на предприятиях Петроградского экономического региона, эта практика вскоре распространилась на всю Россию;

· решение вопроса о земле ВП отложило до созыва Учредительного собрания, призвав сельских тружеников воздерживаться от противоправных, самовольных действий;

· в вопросе о войне - члены ВП склонялись к тому, что во избежание катастрофы необходимо продолжать войну “до победного конца” (это соответствовало также и международным обязательствам России), однако нужно было обосновать этот непопулярный шаг - помог манифест Советов “К народам мира”, где говорилось о “защите революции”, этот лозунг был подхвачен и ВП (война приобретала характер революционной обороны);

· решение национального вопроса ВП предложило оставить Учредительному собранию при условии проведения референдумов о национальной автономии.

Причиной первого правительственного кризиса (апрельского) стал вопрос о войне:

Правительства стран-союзников России, обеспокоенное принятым ВП “Воззванием ко всем народам мира”, где звучал призыв прекратить войну и склонить правительства к заключению мира “без аннексий и контрибуций”, потребовало от ВП подтверждения союзнических обязательств. Милюков - министр иностранных дел ВП - направил 18 апреля союзным государствам ноту, в которой подтверждал верность России союзническим обязательствам вести войну “до победного конца”. В ноте не говорилось о мире “без аннексий и контрибуций», что вызвало протест социалистов в Совете и во ВП (Керенский пригрозил уйти в отставку), а на Совете зазвучало требование отставки Милюкова, начались демонстрации, организованные большевиками и анархистами под лозунгами “Долой ВП!”, “Вся власть Советам!”. В результате Гучков и Милюков ушли в отставку, а для предотвращения назревшего политического кризиса ВП и Совет решили создать коалиционное правительство, куда вошли социалисты Церетели, Чернов (министр сельского хозяйства) и Керенский (военный министр). Львов сохранил пост председателя, а министром иностранных дел стал Терещенко.

Второму составу ВП пришлось заново решать те же вопросы, что стояли и перед первым составом, но в более жестких условиях.

· После апрельского кризиса основным стал вопрос о войне. Терещенко по настоянию Церетели прозондировал позицию союзников по поводу возможности прекращения войны - союзники ответили категорическим отказом. Тогда ВП решило снизить антивоенные настроения проведя успешную операцию на фронте под лозунгами революционного оборончества - Керенский совершил небезуспешную пропагандистскую поездку по фронтам. 18 июня началось наступление, которое захлебнулось из-за нехватки боеприпасов и снаряжения, к концу июня немецкие войска перешли в контрнаступление.

· Обострился и рабочий вопрос. Заводские комитеты, создаваемые в массовом порядке в первые дни революции, потребовали доступа к бухгалтерским документам, чтобы убедиться, что зарплата в действительности не выплачивается по причине отсутствия средств. Начались забастовки, в ответ - локауты. Правительство выдвинуло социальную программу, предусматривавшую: (1) процедуру арбитража, (2) государственный контроль над производством и распределением. Однако предприниматели всячески препятствовали реализации этой программы. По мере левения позиции правительства падало доверие буржуазии к нему (отказ подписаться на “заем свободы”, саботаж решений правительства под предлогом некомпетентности министров). Действия завкомов принимали все более крайние формы: участились попытки введения самоуправления на заводах. В них росло влияние большевиков.

· Усилились противоречия между помещиками и крестьянами в вопросе о земле. Новый министр с/х эсер Чернов продолжал политику первого состава ВП, направленную на поддержание законности в земельном вопросе: он призывал крестьян воздержаться от несанкционированных захватов земель и инвентаря. Одновременно, решая проблему снабжения продовольствием города и армии, ВП ввело комитеты по снабжению, получившие право распределять зерно. Но крестьяне, не доверяя правительственным органам власти, создавали собственные комитеты, нередко приступавшие к насильственному захвату земель, имений и инвентаря, пересмотру арендных договоров и т.п. Участились воровство, грабеж. Крупные землевладельцы потребовали от ВП навести порядок, пригрозив в противном случае сократить посевы. - Правительство применило войска. ВП начало подготовку к аграрной реформе (начали работать т.н. аграрные комитеты, проводившие перепись землиа 9 мая созван Главный земельный комитет). Однако в обществе не было согласия по поводу содержания реформы: кадеты выступали за перераспределение земли с компенсацией собственникам, эсеры - без компенсации, анархисты и большевики призывали крестьян к немедленному захвату земель.

· И ВП и Совет стремились отложить решение национального вопроса до Учредительного собрания, однако активность национальных движений в Польше, в Финляндии и Литве, на Украине, в Татарии возрастала. Керенскому пришлось подписать протокол с Украинской Центральной Радой.

Очередной политический кризис разгорелся в начале июля (3 –5 июля) и связан он был снова с вопросом о войне. 2 июля, когда стало известно о провале июньского наступления и контрнаступлении немцев, солдаты столичного гарнизона, опасаясь отправки на фронт, начали готовить восстание с целью убрать ВП и создать вместо него Временный революционный комитет под руководством большевиков и анархистов. Уже 2 июля начались митинги солдат. Большевики не имели единого мнения по вопросу о вооруженном восстании: их военная организация выступала в поддержку солдатского восстания, но руководящие органы партии считали, что восстание преждевременно. 4 июля ситуация обострилась. Министр юстиции Переверзев обвинил большевиков в сотрудничестве с немцами (по его мнению, солдатские выступления в Петрограде были специально приурочены к контрнаступлению немецкой армии). Произошли столкновения между демонстрантами и солдатами, верными Совету. Начались аресты большевиков, закрыта газета “Правда”, Ленин бежал в Финляндию (что сочли косвенным подтверждением его виновности).

Начались переговоры о формировании нового правительства. Активизировались силы, выступавшие за наведение порядка в стране. Кадеты требовали восстановления дисциплины в армии, продолжения войны, прекращения анархии на заводах и в деревне. Керенский, которому Львов поручил реорганизацию правительства решил заручиться поддержкой консервативных сил и постепенно (!) нейтрализовать Советы. В Москве (подальше от Петрограда!), по его предложению, было созвано Государственное совещание, призванное ускорить формирование государственных. институтов власти. В нем либеральные и консервативные делегаты доминировали над радикалами из Советов. Петроградский Совет протестовал против такого пренебрежительного отношения со стороны Керенского к советским органам власти. Но Керенский не встретил поддержки. у делегатов совещания, которые отдали предпочтение твердой руке республиканца генерала Корнилова, назначенного к тому времени главнокомандующим.

Генерал Корнилов, заручившись поддержкой Госсовещания и кадетов в особенности, изложил свою программу вывода страны из кризиса и начал готовиться к решительным мерам по наведению порядка. После взятия германскими войсками Риги Корнилов потребовал подчинения ему столичного гарнизона, а также дополнительных полномочий военным трибуналам. Керенский отклонил это требование и сместил генерала с поста главнокомандующего. Корнилов отказался подчиниться Керенскому и начал стягивать к столице войска (конец августа). Тогда Керенский вынужден был обратиться к помощи Совета. Советы, при участии тут же выпущенных из тюрьмы большевиков, организовали сопротивление Корнилову (создан Комитет народной обороны против контрреволюции). Революционным агитаторам удалось распропагандировать части Корнилова и выступление было ликвидировано, Корнилов арестован. Кадеты ушли в отставку.

После ликвидации «корниловщины», для того, чтобы восстановить авторитет власти Временное правительство, возглавляемое Керенским, 1 сентября провозгласило Россию республикой и созвало 14-22 сентября Демократическое совещание для решения вопроса о формировании нового состава коалиционного правительства, которое будет действовать до II съезда Советов. В нем приняли участие 1,5 тысячи делегатов от Советов, профсоюзов, армии (но без кадетов). Принято решение об организации “предпарламента” - Временного Совета республики. Этими акциями Керенский стремился создать демократические органы власти, альтернативные Совету, в котором набирали силу большевики: в начале сентября председателем Совета стал большевик Троцкий.

6 октября открылась сессия Временного Совета республики, на которой Керенский заявил об ответственности ВП перед этим органом власти. Большевистская фракция во главе с Троцким в знак протеста на следующий день покинула заседание. Большевики начали подготовку к вооруженному восстанию.