Программа развития ООН

Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) была создана в 1965 г. и в настоящее время является одной из самых значительных и ведущих международных орга­низаций. ПРООН содействует развитию процессов реализации жизненно важных проблем по обеспечению достижения инте­ресов всех слоев населения различных государств, наделению их более широкими правами в области создания рабочих мест, улучшения положения женщин, преодоления нищеты в мире, решения природоохранных аспектов с учетом воздействия эко­логических факторов.

Основной целью ПРООН как важнейшего финансирующего органа ООН является создание необходимых условий функ­ционирования устойчивых процессов жизнеобеспечения и раз­вития человека, содействие развивающимся странам в создании реального экономического потенциала для перехода к системе рыночных отношений.

ПРООН в своей работе руководствуется следующими принципами:

• универсальность деятельности — формирование своего ресурсного потенциала за счет ежегодных добровольных взно­сов большинства стран мира, принятие Исполнительным Советом важнейших коллегиальных решений в области финансиро­вания приоритетных программ развития государств — членов ООН;

• глобальность деятельности — ПРООН имеет крупнейшую сеть представительств в более чем 175 странах и региональных объединениях мира, что позволяет осуществлять успешное со­трудничество в целях развития с правительствами многих стран, юридическими и физическими лицами, в интересах ко­торых реализуется эта деятельность. Представители — резиден­ты ПРООН возглавляют ее отделения в странах мира и являются основными координаторами оперативной деятельности ООН, свя­занной с управлением специальными целевыми фондами, ко­ординацией усилий по оказанию помощи странам в стихийных бедствиях и чрезвычайных ситуациях;

• адаптация мировых достижений — содействие развитию и использованию научно-технического и социально-экономи­ческого потенциала, накопленного в странах мира, в том числе в международных и региональных научных и исследовательских учреждениях и неправительственных организациях, усиление продвижения межгосударственных и национальных программ развития стран;

• мобилизация, концентрация и реализация приоритетных сфер деятельности — оказание финансовой поддержки кон­кретным перспективным правительственным программам путем ежегодного привлечения средств в размере 9 млрд долл. США и предоставления значительных ресурсов в распоряжение спе­циализированным целевым и трастовым фондам, действующим под управлением ООН.

Важнейшие функциональные аспекты работы ПРООН вклю­чают финансирование следующих приоритетных направлений, в процессе реализации которых в странах достигается сущест­венный социальный, экономический и технико-технологичес­кий результат в реальном масштабе времени:

• развитие потенциальных областей деятельности стран, направленной на координацию процессов экономической взаи­мопомощи государств, совершенствование рыночных реформ, углубление демократизации, расширение сотрудничества с об­щественными организациями;

• содействие странам в развитии первоочередных сфер деятельности в интересах их устойчивого формирования, во взаимоувязке всеобщих глобальных проблем, их ресурсных возможностей с национальными приоритетами деятельности и определении реальных путей достижения поставленных целей;

• оказание помощи правительствам стран в осуществлении целевых программ, отражающих стратегию национального раз­вития;

• участие в привлечении дополнительных финансовых средств, содействие их мобилизации из различных источников, включая Всемирный банк и другие специализированные кре­дитные организации, для создания специальных фондов разви­тия стран;

• обеспечение развития научно-технического сотрудниче­ства между странами путем совершенствования их совместной деятельности и адаптации их возможностей и потребностей в интересах взаимной выгоды, расширения доступа к современ­ным научным знаниям и передовым технологиям;

• содействие потенциальным возможностям стран в разви­тии гражданских и общественных отношений, укреплении пра­вовых основ неправительственных и общественных организа­ций в целях их активного участия в решении государственных проблем;

• участие в непосредственном продвижении приоритетных проектов стран по достижению реальных политических ценно­стей, связанных с использованием новаторских видов деятель­ности;

• создание необходимых условий для развития партнерских отношений между региональными экономическими блоками и объединениями, формирования международных соглашений по глобальным проблемам мирового развития;

• поддержка развития мирных процессов на региональных и национальных уровнях, предотвращения конфликтов, совер­шенствования основ мирового сообщества.

В настоящее время ПРООН оказывает непосредственную помощь в решении первоочередных проблем в области разви­тия человека и его реальных потребностей. ПРООН осуществ­ляет финансирование бюджетных стратегий развития более 30 стран мира, нацеленных на повышение жизненного уровня населения. Организационная деятельность ПРООН характери­зуется гибким реагированием на изменяющиеся потребности мирового сообщества в сфере использования новейших концепций, характеризующих возможности развития человеческого потенциала.

Особую значимость сейчас приобретают активно реализуе­мые в ПРООН процессы децентрализации ее деятельности с расширением круга полномочий и ответственности ее подраз­делений за разработку приоритетных программ в различных странах мира. Это способствует успешному выполнению важ­нейших аспектов деятельности ПРООН (см. рис. 10.4).

Фонд капитального развития ООН осуществляет финансиро­вание перспективных проектов развития, связанных с инфра­структурой жизнеобеспечения населения в мире, улучшением жизни людей в наименее развитых странах.

ДеятельностьГлобального экономического фонда направлена на достижение решающих сдвигов в повышении уровня эко­логической устойчивости окружающей среды и защиты экоси­стем нашей планеты, снижении негативных последствий, вы­званных наводнениями, выбросами в атмосферу технологиче­ских отходов, вырубкой лесов, загрязнением водотоков, исто­щением озонного слоя земли и др.

Результатом реализацииПрограммы Добровольцы ООН явля­ется обеспечение направления (на добровольной основе) в раз­вивающиеся страны технически подготовленных специалистов для оказания содействия национальному возрождению и разви­тию, повышению уровня жизни населения.

Фонд ООН для развития в интересах женщин осуществляет прямые инвестиции и оказывает реальную поддержку перспек­тивным проектам развития в целях обеспечения помощи жен­щинам, повышения их статуса в обществе, расширения их уча­стия в процессах принятия и реализации важнейших государст­венных решений.

В настоящее время ПРООН использует программные ин­тегрированные подходы для поддержки приоритетных государ­ственных направлений национального значения, которые на­прямую увязаны с перспективными целями в области развития стран. Это обеспечивает возможность рационального распреде­ления ресурсного потенциала, достижения более высокого уровня взаимодействия с другими международными организа­циями ООН.