Консолидация нормативных правовых актов
Консолидация - ϶ᴛᴏ такая форма систематизации, при которой происходит объединение нескольких нормативно – правовых актов, действующих в одной и той же области общественных отношений, в единой свободный нормативно – правовой акт без изменения содержания.
Особенности консолидации состоит в том, что она содержит в себе некоторые черты кодификации и инкорпорации. По форме систематизации нормативно – правовых актов консолидация в большей мере примыкает к систематической инкорпорации. Она используется там, где отсутствует крайне важность или возможность кодификации. В этих случаях консолидация выступает, как эффективное средство для объединения однородного нормативного материала, сокращение числа актов и улучшения формы правового регулирования.
В процессе подготовки консолидированного акта все нормы прежних актов располагаются в определенной логической последовательности, разрабатывается общая структура будущего акта.
Ревизия всего массива действующих актов должна выражаться как в отмене устаревших актов и их частей, внесении в них соответствующих изменений, так и в объединении действующих норм из разных актов, от которых остались лишь отдельные фрагменты, издании укрупненных актов по определенным вопросам.
По этой причине задача консолидации действующих актов, укрупнения законодательных блоков, вбирающих в себя несколько (иногда десятки) действующих актов по одному вопросу, ныне становится одним из приоритетных направлений упорядочения законодательства.
16. Конституция: понятие, юридические свойства и виды
1. Конституция, в отличие от других законодательных актов, имеет основополагающий характер.
Народ, являясь носителем суверенитета и единственным источником власти в правовом государстве, учреждает основы государственного и конституционного строя посредством принятия Конституции.
Она закрепляет основы общественно-экономического строя государства, основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, основы организации и системы государственной власти и управления.
Именно поэтому положения Конституции имеют основополагающий характер для деятельности государства и общественных организаций.
2. Конституция является ядром системы права. Она представляет собой базу для текущего законодательства, определяет его характер.
Принципы и нормы Конституции определяют всю систему текущего законодательства, которое развивает ее положения. Конституция устанавливает сам процесс правотворчества: юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов.
3. Конституция обладает высшей юридической силой и верховенством.
Верховенство Конституции, в отличие от высшей юридической силы, утверждает подчинение деятельности всех государственных, общественных организаций, граждан принципам и нормам конституции.
4. Конституция, в отличие от текущего законодательства, характеризуется стабильностью.
Это свойство Конституции определяется тем, что она закрепляет основы общественного и государственного строя.
Стабильность Конституции (устойчивость, неизменность ее предписаний в течении длительного времени) обеспечивается особым, усложненным порядком ее пересмотра и внесения поправок (Глава 9 Конституции РФ).
Итак, Конституция – это единый правовой акт, обладающий особыми юридическими свойствами, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства государства и общества, закрепляет охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина.
В соответствии с Конституцией могут издаваться иные конституционные (органические) законы, также закрепляющие правовые основы государства и общества (например, Закон о Конституционном Суде РФ).
17. Континентальное (европейское) право: характеристика основных институтов
К романо-германской правовой семье ᴏᴛʜᴏϲᴙтся правовые системы Италии, Франции, Испании, Португалии, Германии, Австрии, Швейцарии и др. В качестве самостоятельной группы правовых систем в рамках романо-германской правовой семьи можно выделить славянские правовые системы (Югославии, БОЛГАРИИ и т.д.). Современная правовая система России при всех ее особенностях более родственна именно романо-германской правовой семье.
Среди признаков романо-германской правовой семьи можно выделить следующие:
· единая иерархически построенная система источников писаного права, доминирующее место в кᴏᴛᴏᴩой занимают нормативные акты (законодательство);
· главная роль в формировании права отводится законодателю, кᴏᴛᴏᴩый создает общие юридические правила поведения; правоприменитель же (судья, административные органы и т.п.) призван исключительно точно реализовать данные общие нормы в конкретных правоприменительных актах;
· писаные конституции, обладающие высшей юридической силой;
· высокий уровень нормативных обобщений достигается при помощи кодифицированных нормативных актов;
· весомое положение занимают подзаконные нормативные акты (регламенты, инструкции, циркуляры и др.);
· деление системы права на публичное и частное, а также на отрасли;
· правовой обычай и юридический прецедент выступают в качестве вспомогательных, дополнительных источников;
· на первом месте находятся не обязанности, а права человека и гражданина;
· особое значение имеет юридическая доктрина, разработавшая и разрабатывающая в университетах основные принципы (теорию) построения данной правовой семьи.
Основой возникновения романо-германской правовой семьи послужило римское право. В ϲʙᴏем становлении романо-германская правовая семья прошла три главных этапа:
1) эпоха Римской империи - XII в. н.э. - зарождение римского права и его упадок в связи с гибелью Римской империи (476 г. н.э.), господство в Европе архаических способов решения споров - поединки, ордалии (испытания), колдовство и т.д., т.е. фактическое отсутствие права;
2) XIII - XVII вв. - возрождение (ренессанс) римского права, распространение его в Европе и приспособление к новым условиям, достижение независимости права от королевской власти;
3) XVIII - XX вв. - кодификация права, принятие Конституций (в США, Стоит сказать - польше, Франции и т.п.), появление отраслевых кодексов (Гражданский кодекс Франции 1804 г., Гражданское уложение Германии 1896 г.), создание национальных правовых систем.
Дата добавления: 2016-06-24; просмотров: 1761;