Исполнительная власть в современном государстве

Обеспечивая выполнение зако­нов, исполнительная власть осуществляет распорядительную (издание приказов, нормативных актов) и организующую деятельность. Она опирается на административный аппарат, включающий в себя различ­ные государственные органы и большое число служащих.

Существенной особенностью исполнительной власти следует счи­тать наличие в ее структуре огромных ресурсов: правовых, информа­ционных, экономических, технических, идеологических, организаци­онных и др. В ее непосредственном распоряжении находятся воору­женные силы, армия и полиция (милиция). Ее центральным звеном является административная вертикаль (должностная субординация), которая основана на принципах единоначалия, иерархии и подчине­ния. Она включает в себя как центральные органы управления (прези­дент, премьер-министр, министерства и ведомства), так и местные административные органы (управления, отделы и т. п.), функциони­рующие на основе назначения и делегирования полномочий.

Основным институтом исполнительной власти в большинстве со­временных государств является правительство, обычно именуемое кабинетом министров (советом министров). Правительство представ­ляет собой коллегиальный исполнительный и распорядительный орган власти, который организует выполнение парламентских законов и ука­зов главы государства. Во исполнение законов и указов оно может издавать собственные постановления или нормативные акты. Прави­тельство возглавляет государственную администрацию, под его руко­водством находятся вооруженные силы, органы государственной безопасности, финансы, вопросы внешних сношений и т. д. Как ис­полнительно-распорядительный орган государственной власти оно занимает третью ступень в иерархии государственных органов после парламента и президента.

Возглавляет правительство председатель (в Беларуси — премьер - министр, в ФРГ — канцлер, в США, Аргентине, Бразилии и Мекси­ке— президент, в некоторых мусульманских странах — визир). Он играет главную роль в разработке политической линии правительства и обладает правом единолично принимать решения по ряду важней­ших вопросов.

В своей деятельности правительство опирается на министерства и ведомства, которые обеспечивают оперативное управление. Мини­стерства и ведомства делятся на отраслевые и функциональные. Пер­вые управляют конкретными объектами и отраслями (например, ми­нистерство железнодорожного транспорта), вторые — определенными сферами (наиример, министерство здравоохранения). Руководство министерствами осуществляется на основе единоначалия.

13. Источники права: исторические и современные трактовки их понимания

Источник права – форма внешнего выражения и закрепления правового предписания.

Выделяют 4 основных источника права:

нормативный акт - ϶ᴛᴏ правовой акт, содержащий нормы права и направленный на урегулирование определенных общественных отношений. К их числу ᴏᴛʜᴏϲᴙтся: конституция, законы, подзаконные акты и т.п. Нормативный акт - одна из основных, наиболее распространенных и совершенных форм современного континентального права Германии, Франции, Италии, России и т.п.;

правовой обычай - ϶ᴛᴏ исторически сложившееся правило поведения, содержащееся в сознании людей и вошедшее в привычку в результате многократного применения, приводящее к правовым последствиям. Обычное право - хронологически первая форма права, кᴏᴛᴏᴩая господствовала в эпоху феодализма. И хотя правовой обычай используется в ряде современных правовых семей (традиционной, религиозной), в российской юридической системе роль правового обычая незначительна (например, согласно ст. 5 ГК РФ отдельные имущественные отношения могут регулироваться обычаями делового оборота);

юридический прецедент - ϶ᴛᴏ судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, кᴏᴛᴏᴩому придается сила нормы права и кᴏᴛᴏᴩым руководствуются при разрешении схожих дел. Распространен преимущественно в странах общей правовой семьи - Великобритании, США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии и т.д. Во всех данных государствах публикуются судебные отчеты, из кᴏᴛᴏᴩых можно получить информацию о прецедентах. Признание прецедента источником права означает признание правотворческой функции суда;

нормативный договор - соглашение между правотворческими субъектами, в результате кᴏᴛᴏᴩого возникает новая норма права (например, Международный договор).

14. Кодификация законодательства: понятие и виды

Кодификация законодательства - это форма коренной переработки действующих нормативных актов в определенной сфере отношений, способ качественного упорядочения законодательства, обеспечения его согласованности и компактности, а также расчистки нормативного массива, освобождения от устаревших, не оправдавших себя норм. Кодификация - это форма правотворчества.

Будучи обобщением действующего регулирования, она в то же время направлена на установление новых норм, отражающих назревшие потребности общественной практики, восполняющих пробелы правового регулирования, на замену неудачных, устаревших правовых предписаний новыми.

Кодификация - это форма совершенствования законодательства по существу и ее результатом является новый сводный законодательный акт стабильного содержания (кодекс, положение, устав и т. д.), заменяющий ранее действовавшие нормативные акты по данному вопросу. Сочетание упорядочения и обновления законодательства как свойства кодификации позволяет рассматривать ее как наиболее совершенную, высшую форму правотворчества.

Кодификация - ϶ᴛᴏ наиболее сложная и совершенная форма систематизации законодательства, имеющая правотворческий характер.

Обычно в юридической литературе и практике различают несколько видов кодификации.

1. Первый вид - это всеобщая кодификация, под которой принято понимать принятие целой серии кодификационных актов по всем основным отраслям законодательства и, как следующий этап, создание объединенной, внутренне согласованной системы таких актов типа "кодекса кодексов" (к примеру, свод законов того или иного государства),

2. Отраслевая кодификация, охватывающая законодательство какой-либо отрасли (к примеру, уголовный или гражданский кодексы),

3. Специальная (комплексная) кодификация - ϶ᴛᴏ издание актов, регулирующих тот или иной правовой институт (к примеру, таможенный кодекс, кодекс торгового мореплавания, кодекс об административных правонарушениях, и т.д.).

Три основные виды кодификационных актов˸

1.Основы законодательства - ϶ᴛᴏ нормативно – правовой акт, устанавливающий важнейшие положения определённой отрасли права или сфера государственного управления;

2. Кодекс – наиболее распространённый вид кодификационных актов, действующих в базовых сферах общественной жизни, требующих правовой упорядоченности (Уголовный кодекс, Таможенный кодекс и т.д.) Кодекс (кодифицированный акт) - это единый, сводный, юридически и логически цельный, внутренне согласованный закон, иной нормативный акт, обеспечивающий полное, обобщенное и системное регулирование данной группы общественных отношений.

3. Устав, положение - ϶ᴛᴏ кодификационные акты специального действия, которые издаются не только законодательными, но и другими правотворческими органами (президентом или правительством).", в котором должно быть "все", что крайне важно для юридического регулирования какой-либо группы отношений, - и общие