Оценка соответствия зданий и сооружений требованиям пожарной безопасности

Пожарная безопасность объектов защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, пожарный риск не превышает допустимых значений, установленные федеральными законами о технических регламентах. [3, ст.6]

Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались следующие требования [4, ст.8]:

1) сохранение устойчивости здания или сооружения, а также прочности несущих строительных конструкций в течение времени, необходимого для эвакуации людей и выполнения других действий, направленных на сокращение ущерба от пожара;

2) ограничение образования и распространения опасных факторов пожара в пределах очага пожара;

3) нераспространение пожара на соседние здания и сооружения;

4) эвакуация людей (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара;

5) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение здания или сооружения;

6) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара;

7) возможность проведения мероприятий по спасению людей и сокращению наносимого пожаром ущерба имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Для установления требований пожарной безопасности к системам обеспечения пожарной безопасности зданий, сооружений необходимо осуществить пожарно-техническую классификационную их оценку в зависимости от [3, ст.29]:

- класса функциональной пожарной опасности;

- степени огнестойкости;

- класса конструктивной пожарной опасности;

- категории взрыво- и пожарной опасности (для объектов производственного и складского назначений).

Существует неразрывная взаимосвязь между функциональной пожарной опасностью, степенью огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений. Все зависит от того, на какой стадии их жизнедеятельности находится рассматриваемый объект. В классическом варианте целесообразно рассматривать объект строительства на стадии проектирования с учетом следующих особенностей [7, п.6]:

1. Минимизация суммы экономического ущерба и затрат на противопожарную защиту в строительных решениях зданий и сооружений обеспечивается в первую очередь соответствием степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности классу функциональной пожарной опасности при выполнении объемно-планировочных и конструктивных решений с учетом безопасности людей.

2. Рекомендуется площадь пожарных отсеков и число этажей ограничивать в зависимости от категории взрывопожарной и пожарной опасности, степени огнестойкости, классов конструктивной и функциональной пожарной опасности зданий, возможности при пожаре достижения предела огнестойкости основными строительными конструкциями, устанавливаемой соотношением величины пожарной нагрузки и пределов огнестойкости, с учетом надежности средств обнаружения и тушения пожара.

3. Выбор соотношения между функциональной пожарной опасностью, степенью огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности, а также противопожарные мероприятия на объекте определяют величину риска, которая оценивается возможными социальными и материальными потерями. Сокращение риска до уровня приемлемого может достигаться повышением огнестойкости и снижением конструктивной пожарной опасности зданий, мероприятиями по ограничению распространения пожара, включая технические средства пожарной защиты. Уровень риска для здания и сооружения определяется на основе исследования изменения величины вероятностных потерь от пожара при различных вариантах пожарной защиты.

Допустимый уровень риска может быть рекомендован такой, при котором обеспечивается функционирование объекта в течение его срока службы, а происходящие пожары и загорания могут вызвать такие повреждения зданий и сооружений, при которых после выполнения ремонтных работ объект остается пригодным к эксплуатации. Обоснование технической возможности и экономической целесообразности такого уровня пожарной безопасности должно выполняться с учетом назначения и объемно-планировочных решений зданий, требуемого срока службы, степени ответственности, пожарной опасности объекта и надежности средств пожаротушения.

4. Строительные решения зданий и сооружений и противопожарные мероприятия в них могут приниматься на основе оценки пожарной опасности и уровня защищенности, выполняемых при страховании объекта на случай пожара. Оценка вероятности возникновения и развития пожара, прогнозирование величины вероятностных потерь и их снижения за счет мер по предотвращению и быстрой ликвидации пожара, расчет сумм страховых платежей и компенсаций потерь от пожаров являются достаточным основанием для принятия согласованных в установленном порядке решений.

В иных случаях акценты должны быть смещены. Поиск взаимоприемлемых вариантов осуществляется в любом варианте, равно как и сводные таблицы «читаются» со всех сторон. Мастерство инженера-специалиста заключается в том, чтобы в совершенстве, как с таблицей умножения, уметь пользоваться таблицами, приведенными в соответствующих нормативных документах.

Пожарно-техническая классификация предназначена для установления необходимых требований по противопожарной защите конструкций, помещений, зданий, элементов и частей зданий в зависимости от их огнестойкости и (или) пожарной опасности. [3, ст.29].

Противопожарные преграды классифицируются по способу предотвращения распространения опасных факторов пожара, а также по огнестойкости для подбора строительных конструкций и заполнения проемов в противопожарных преградах с необходимым пределом огнестойкости и классом пожарной опасности. [3, ст.34]

Классификация строительных конструкций и противопожарных преград осуществляется в соответствии с требованиями ст. 35 — 37 № 123-ФЗ [3]

Пожарно-техническая классификация зданий и сооружений,строений и пожарных отсеков по конструктивной пожарной опасности, определяемая исходя из степени участия строительных конструкций в развитии пожара и образовании опасных факторов пожара, осуществляется в соответствии со ст. 31 № 123-ФЗ.

Здания и пожарные отсеки по конструктивной пожарной опасности подразделяются на классы согласно таблице 22 № 123-ФЗ.

Требования пожарной безопасности к строительным конструкциям,

используемым в процессе строительства зданий и сооружений

Форма здания создается при помощи составных элементов – строительных конструкций, выполняющих несущие, ограждающие или совмещенные функции. Устойчивость здания или сооружения обеспечивается его несущими конструкциями, объединенными в конструктивные системы. Защиту от воздействий несилового характера обеспечивают ограждающие конструкции, предназначенные для изоляции внутренних объемов помещений от внешней среды или смежных помещений.

Строительные конструкции, участвующие в обеспечении пожарной безопасности здания или сооружения классифицируются [3, ст.34]:

- по огнестойкости для установления возможности их применения в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках определенной степени огнестойкости или для определения степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков, а также для подбора строительных конструкций и заполнения проемов в противопожарных преградах с необходимым пределом огнестойкости и классом пожарной опасности.

- по пожарной опасности для определения степени участия строительных конструкций в развитии пожара и их способности к образованию опасных факторов пожара;

- по способу предотвращения распространения опасных факторов пожара.

Требования к обеспечению безопасности зданий и сооружений

в процессе эксплуатации

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок или мониторинга состояния основания, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. [4, ст.35]

Оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса) осуществляется в соответствии с правилами и в сроки, которые установлены законодательством о градостроительной деятельности [4, ст.39]:

- до утверждения проектной документации путем составления заверения о том, что проектная документация разработана в соответствии с заданием на проектирование и требованиями технических регламентов;

- после окончания строительства, реконструкции, капитального ремонта здания или сооружения до ввода здания или сооружения в эксплуатацию путем подписания соответствующих документов, подтверждающих соответствие выполненных работ.

Обязательная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов эксплуатации требованиям технических регламентов и проектной документации осуществляется в форме [4, ст.40]:

1) эксплуатационного контроля;

2) государственного контроля (надзора).

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания или сооружения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственный контроль (надзор) осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 № 294 установлено, что Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов до принятия Правительством Российской Федерации решения о передаче этих функций другим федеральным органам исполнительной власти.

В ходе строительства или реконструкции объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе, либо является типовой проектной документацией или ее модификацией, государственный контроль (надзор) осуществляет – государственный строительный надзор [4, ст.1, ч.4, п.18].

В рамках государственного строительного надзора могут участвовать и органы государственного пожарного надзора в структуре органов надзорной деятельности МЧС России в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности [4, ст.1, ч.4, п.17].

Добровольная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) осуществляется в форме негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, авторского надзора, обследования зданий и сооружений, состояния их оснований, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации [4, ст.41].

1.