Система правового регулирования бухгалтерского учёта в Российской Федерации

Под правовым регулированием бухгалтерского учёта следует понимать совокупность нормативных актов, относящихся непосредственно к бухгалтерскому учёту и бухгалтерской отчётности и отдельных правовых норм, содержащихся в нормативных актах, регулирующих другие отрасли права – гражданского, налогового, хозяйственного, административного, трудового.

Правовое регулирование бухгалтерского учета осуществляется государством, которое устанавливает правовые нормы, очерчивает границы возможного поведения субъектов.

Ведение бухгалтерского учета осуществляется в соответствии с нормативными актами, имеющими разный статус. Одни из них обязательны к применению, другие носят рекомендательный характер.

В зависимости от назначения и статуса нормативные докумен­ты целесообразно представить в виде следующей системы:

1-й уровень: законодательные акты, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, регламентирующие прямо или косвенно организацию и ведение бухгалтерского учета в организации.

Основным актом первого уровня является Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 21.11.96 г. № 129-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями). Этот Закон опре­деляет правовые основы бухгалтерского учета, его содержание, принципы, организацию, основные направления бухгалтерской деятельности и составления отчетности, состав хозяйствующих субъектов, обязанных вести бухгалтерский учет и представлять финансовую отчетность.

К первому уровню системы следует отнести Гражданский ко­декс РФ, Налоговый кодекс РФ, а также федеральные законы, имеющие нормы, регулирующие бухгалтерский учет (например, Федеральные законы «Об упрощенной системе налого­обложения, учета и отчетности для субъектов малого предприни­мательства» от 29.12.95 г. № 222-ФЗ, «О государственной поддерж­ке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14.06.95 г. № 88-ФЗ, «Об акционерных обществах» от 26.12.95 г. № 208-ФЗ), Постановления правительства РФ (например, Постановление Правительства РФ «О Программе реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международны­ми учетными стандартами финансовой отчетности» от 06.03.98 г. №283) и др.

2-й уровень: стандарты (положения) по бухгалтерскому учету и отчетности (далее - ПБУ).

Учетный стандарт можно определить как свод основных пра­вил, устанавливающий порядок учета и оценки определенного объекта или их совокупности. Учетные стандарты (в отечествен­ном бухгалтерском учете - положения) призваны конкретизиро­вать закон о бухгалтерском учете и отчетности. В настоящее время в России разработано и утверждено более двадцати поло­жений по бухгалтерскому учету и отчетности, например, ПБУ 1/98 «Учетная политика предприятия»; ПБУ 4/99 «Бухгалтерская отчетность организации»; ПБУ 5/01 «Учет материально-производственных запасов»; ПБУ 6/01 «Учет основных средств»; ПБУ 9/99 «Доходы организации»; ПБУ 10/99 «Расходы организации» и другие.

3-й уровень: акты федеральных органов исполнительной власти, принимаемые на основе законодательства министерствами, ведомствами для обязательного применения на территории РФ всеми организациями и гражданами. К ним относятся: приказы и методические указания по бухгалтерскому учету, которые не должны противоречить Закону о бухгалтерском учете № 129 ФЗ.

Основными нормативными актами третьего уровня являются:

План счетов бухгалтер­ского учета и Инструкция по его применению, утвержденные при­казом Минфина РФ от 31.10.2000 г. № 94н (с последующими изменениями и дополнениями).

Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утверждённое приказом Минфина РФ от 29.07.98 № 34н (с последующими изменениями и дополнениями).

Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств. Утверждены приказом Минфина РФ от 13.06.95 г. № 49.

Методические указания по бухгалтерскому учету основных средств. Утверждены приказом Минфина РФ от 13.10.03 г. №91н.

Методические указания по бухгалтерскому учету материально-
производственных запасов. Утверждены приказом Минфина РФ от 28.12.01 г. №119н.

Типовые методические рекомендации по планированию и уче­ту себестоимости строительных работ. Утверждены приказом Министерства строительства РФ от 04.12.95 г. № БЕ-11-260/7 по согласованию с Минэкономики РФ и Минфином РФ от 28.11.95г.

Типовые рекомендации по организации бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства. Утверждены при­казом Минфина РФ от 21.12.98 г. № 64н.

Альбом новых унифицированных форм первичной учетной документации. Утвержден постановлением Госкомстата России 30.10.97 г. № 71а. и другие.

4-й уровень: рабочие документы по бухгалтерскому учету само­го предприятия.

Основными рабочими документами конкретной организации являются:

- документ по учетной политике предприятия;

- утвержденные руководителем формы первичных документов;

- графики документооборота;

- утвержденный руководителем План счетов бухгалтерского учета;

- утвержденные руководителем формы внутренней отчетности.

Вопросы для самоконтроля:

1. Почему судебная бухгалтерия является прикладной дисциплиной?

2. Что такое метод судебной бухгалтерии?

3. В чем состоят задачи судебной бухгалтерии?

4. Какие смежные дисциплины способствуют более эффективному изучению судебной бухгалтерии?

5. Бухгалтерский учёт как источника юридически значимой информации и основы судебной бухгалтерии?

Тесты для самостоятельного контроля: