При наличии повода и достаточного основания к возбуждению уголовного

дела прокурор, следователь, орган дознания, суд обязаны в пределах своей

компетенции возбудить уголовное дело (ст. 112 УПК). О возбуждении дела орган

дознания, следователь, прокурор и судья выносят постановление, а суд -

определение. Постановление (определение) состоит из вводной, описательной и

резолютивной частей. Во вводной части указывается, кем, когда и где вынесено

постановление (определение). В описательной излагаются повод и основание к

возбуждению уголовного дела. В резолютивной - по признакам какой статьи

уголовного закона возбуждается дело и его дальнейшее направление.

Одновременно с возбуждением уголовного дела должны быть приняты меры к

предотвращению или пресечению преступления, а равно к закреплению следов

преступления.

После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела прокурор

направляет дело для производства предварительного следствия или дознания,

следователь приступает к производству предварительного следствия, а орган

дознания - к производству дознания, судья направляет дело для производства

предварительного следствия или дознания, а в случаях, предусмотренных

законом, принимает дело к рассмотрению судом (ст. 27 УПК).

Копия постановления о возбуждении дела, вынесенного органом дознания или следователем, немедленно направляется прокурору.

В тех случаях, когда уголовное дело возбуждается тем должностным лицом,

которое будет вести расследование, выносится одно постановление - о

возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству. В случае

принятия к своему производству дела, возбужденного прокурором иди судом,

следователь выносит отдельное постановление о принятии его к своему

производству. В течение суток копия постановления о принятии дела к своему

производству должна быть направлена наблюдающему прокурору (ст. 129 УПК).

Орган дознания о начатом расследовании уведомляет прокурора немедленно (ст.

119 УПК).

Следует иметь в виду, что следственные действия по делу вправе

производить лишь тот следователь, в производстве которого находится дело.

Другие органы могут проводить следственные действия лишь по поручению этого

следователя.

В случае отсутствия оснований к возбуждению уголовного дела, а равно

при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, прокурор,

следователь, орган дознания и судья отказывают в возбуждении уголовного дела

(ч. 1 ст. 113 УПК).

Об отказе в возбуждении уголовного дела выносится мотивированное

постановление, в котором особое внимание обращается на обоснование такого

решения. В постановлении должно быть указано, почему именно событие, о

котором сообщалось, признано не имевшем места или в нем отсутствуют признаки

преступления, либо приведены иные обстоятельства, исключающие производство

по делу.

В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела по поводу

деяния, о котором в сообщении или заявлении говорится как о преступлении, но

оно таковым не признается, должны быть приведены конкретные данные,

обосновывающие этот вывод.

Содержащаяся в постановлении аргументация, подтверждающая выводы лица,

вынесшего постановление, позволяет достаточно глубоко, объективно и

всесторонне проверить правильность этих выводов, а лицам и организациям, от

которых поступило заявление или сообщение, при несогласии с принятым

решением принести мотивированную жалобу.

Должностное лицо, вынесшее постановление об отказе в возбуждении

уголовного дела, обязано разъяснить заявителю его право на обжалование.

Заявитель вправе оспаривать как сам отказ, так и мотивы решения. На

постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное органом

дознания или следователем, жалоба приносится прокурору, осуществляющему

надзор за производством дознания и следствия. Постановление прокурора,

отказавшего в возбуждении уголовного дела, может быть обжаловано

вышестоящему прокурору.

На постановление судьи об отказе в возбуждении уголовного дела жалоба

приносится в вышестоящий суд.

Закон не содержит указания, в какой срок может быть обжаловано решение

об отказе в возбуждении уголовного дела. Это означает, что при принесении

жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела следует руководствоваться

общими сроками давности привлечения к уголовной ответственности,

предусмотренными ст. 48 УК.

Наряду с общим порядком возбуждения уголовных дел законодательством

установлен особый порядок возбуждения дел в отношении определенных категорий

лиц. В первую очередь это касается судей, присяжных и народных заседателей

(ст. 16 Закона о статусе судей Российской федерации, ст. 87 Закона о

судоустройстве РФ), следователей, прокуроров (ст. 39 Закона о прокуратуре

РФ). Это обусловлено необходимостью обеспечения независимости судей,

прокуроров и следователей и надлежащего выполнения ими своих обязанностей.