Организация бюджетного учета в Российской Федерации.

Система учета государственных и муниципальных финансов является одним из главных элементов управления бюджетным процессом, обеспечивающим формирование полной, своевременной и достоверной информации о ходе исполнения бюджетов.

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с БК РФ, Федеральным законом «О бухгалтерском учете», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Инструкцией №148н.

Все хозяйственные операции, проводимые учреждениями, финансовыми органами, органами казначейства оформляются первичными документами.

Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по унифицированной форме. Документы произволь­ной формы (внутрихозяйственные) должны содержать обязатель­ные реквизиты:

- наименование;

- дату составления документа;

- на­именование участника хозяйственной операции, от имени которого составлен документ, а также его идентификационные коды;

- содержание хозяйственной операции;

- измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении;

- наименование должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления, а также личные подписи указанных лиц и их расшифровку.

Перечень унифицированных форм первичных учетных документов приведен в приложении №2 к Инструкции №148н. В этом приложении первичные документы разделены на 2 группы:

- документы, относящиеся к классу 03;

- документы, относящиеся к классу 05.

Перечень форм документов класса 03 утвержден постановлением Госкомстата РФ от 21.01.03 за №7.

Для ведения бюджетного учета в учреждениях, финансовых органах, органах казначейства применяются регистры, содержащие обязательные реквизиты и показатели, приведенные в приложении № 3 к Инструкции №148н. Формы регистров бюджетного учета, учитывающие специфику исполнения соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также правила их ведения, утверждаются финансовым органом.

Данные проверенных и принятых к учету первичных учетных документов систематизируются по датам совершения операций (в хронологическом порядке) и отражаются накопительным способом в следующих регистрах бюджетного учета:

Журнал операций по счету «Касса»;

Журнал операций с безналичными денежными средствами;

Журнал операций расчетов с подотчетными лицами;

Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками;

Журнал операций расчетов с дебиторами по доходам;

Журнал операций расчетов по оплате труда;

Журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов;

Журнал по прочим операциям;

Главная книга.

В журналах операций в обязательном порядке приводятся дата, номер, наименование документа, наименование показателя, со­держание операции, остаток на начало отчетного периода, коды бухгалтерских счетов по дебету и кредиту, суммы оборотов, остаток (сальдо) по счету на конец отчетного периода.

Журнал операций по счету «Касса»применяется для учета дви­жения денежных средств в кассе учреждения. Записи в указанном регистре производятся ежедневно на основании отчета кассира.

Журнал операций с безналичными денежными средствамиявляет­ся регистром учета движения средств на счетах, открытых учрежде­нию в кредитных организациях; по движению денежных средств по аккредитивным счетам, а также для учета расчетов с органами, осу­ществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджета (ор­ганами казначейства) по средствам, поступающим в бюджет, и пла­тежам из бюджета.

Учет движения денежных средств в иностранных валютах ве­дется в валюте Российской Федерации по курсу Центрального бан­ка РФ на дату совершения операций в иностранной валюте. Пере­оценка денежных средств в иностранных валютах осуществляется на дату совершения операций в иностранной валюте и на отчетную дату. Сумма переоценки учитывается как курсовая разница.

Денежные средства учитываются на основании ежедневных выписок из счетов, открытых в органе казначейства или в учрежде­нии Центрального банка РФ, либо в ином кредитном учреждении, с приложенными к ним первичными документами. Журнал ведется по каждому счету отдельно.

Журнал операций расчетов с подотчетными лицамиявляется учетным регистром, в котором совмещается аналитический и синтетический учет. Основанием записи в этом регистре являются авансовые отчеты, а также приходные и расходные кассовые орде­ра. Учет ведется линейным способом по каждому подотчетному лицу, сумме выданного аванса, произведенного расхода, сданного в кассу остатка неиспользованного аванса.

Подотчетные суммы в иностранной валюте пересчитываются и учитываются в валюте Российской Федерации.

Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчикамифор­мируется по каждому договору с поставщиками и подрядчиками, предназначен для аналитического учета производимых с ними рас­четов в сочетании с синтетическим учетом. Упомянутый регистр ведется на основании акцептованных расчетно-платежных доку­ментов (счетов-фактур, товарно-транспортных накладных на по­лучение материальных ценностей, счетов на оплату выполненных работ, оказанных услуг, актов приемки-сдачи выполненных работ и оказанных услуг и др.) по каждому поставщику и подрядчику. В данном журнале также совмещается аналитический учет с учетом синтетическим.

Журнал операций расчетов с дебиторами по доходамприменяется для учета операций по начислению доходов, которое производится администраторами поступлений в бюджет, а также по расчетам, предоставляемым органом казначейства, например, по аренде, про­даже федерального имущества и др.

Журнал операций расчетов по оплате трудасоставляется учреж­дениями и 5КЕОЗЖБприложенными к ним пер­вичными документами.

Свод ведомостей составляется отдельно по оплате труда за счет бюджетных средств и приносящей доход деятельности.

Журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых ак­тивов используется для списания с бюджетного учета и внутрихозяйственного перемещения объектов основных средств, нематериальных и непроизведенных активов, матери­альных запасов, а также для учета сумм начисленной за отчетный период амортизации долгосрочных активов. Бухгалтерские про­водки в журнале составляются на основании соответствующих актов о списании нефинансовых активов и накопленной на дату списания суммы амортизации, отраженной в инвентарных кар­точках.

В Журнале по прочим операциямучитываются финансово-хозяй­ственные операции, которые не проходили по названным выше журналам. В нем обязательно указывается наименование докумен­та, показателя и содержание операций.

Необходимо отметить, что бухгалтерские проводки составля­ются и записываются в журналы операций по мере их документаль­ного оформления, но не позднее следующего дня после получения первичного учетного документа. Журналы операций подписыва­ются главным бухгалтером и исполнителем.

По истечении месяца данные оборотов по счетам из журналов операций переносятся в регистр синтетического учета «Главная книга» с учетом определенных особенностей.

Из журнала «Касса» в Главную книгу переносятся обороты, за исключением операций по получению наличных денежных средств с лицевого (бюджетного, внебюджетного) счета в кассу учреждения и по внесению наличных денег из кассы учреждения на счет по учету бюджетных (внебюджетных) де­нежных средств. Указанные опера­ции учитываются в журнале операций с безналичными денежными средствами. Из Журнала операций расчетов с подот­четными лицами в Главную книгу переносятся обороты по счетам, за исключением операций по выдаче и возврату подотчетных сумм, которые учтены в журнале операций по счету «Касса». По Журналу операций расчетов с поставщиками и подрядчиками в Главную книгу переносятся обороты, за исключением операций оплаты сче­тов, так как данные операции уже отражены в журнале с безналич­ными денежными средствами.

В Главной книге отражаются в хронологическом порядке записи по счетам бюджетного учета (балансовым счетам соответствующих бюджетов) в порядке возрастания.

При открытии Главной книги записываются суммы остатков на начало года и на начало периода (месяца, дня) в соответствии с заключительным балансом за истекший год, обороты по дебету и кредиту за соответствующий период и с начала года, исходящие остатки, итоговые данные за соответствующий период, номера журналов операций. В справочной таблице могут приводиться суммы по журналам операций.

В Главной книге подсчитывается общий итог оборотов за период с начала года. По всем счетам выводятся дебетовые или кредитовые остатки на начало следующего периода. При этом сумма оборотов за период, а также сумма остатков на начало следующего периода по дебету всех счетов должны быть равны сумме оборотов или остатков по кредиту всех счетов.

Главная книга бюджетными учреждениями ведется ежемесячно, а органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджетов, и органами, организующими исполнение бюджетов, - ежедневно.

По истечении каждого отчетного месяца первичные учетные документы, относящиеся к соответствующим журналам операций, сортируются в хронологическом порядке и брошюруются в виде папки, дела. При незначительном количестве документов они брошюруются за несколько месяцев в одну папку. На обложке не­обходимо указать: наименование учреждения; название и поряд­ковый номер папки (дела); отчетный период - год и месяц; на­чальный и последний номера журналов операций; количество листов в деле.

В случае пропажи или умышленного уничтожения первичных учетных документов и регистров бюджетного учета руководитель учреждения должен назначить комиссию для расследования при­чин такого события. При необходимости приглашаются предста­вители следственных органов, охраны и государственного пожар­ного надзора. Результаты работы комиссии оформляются актом, который утверждается руководителем учреждения. Копия акта на­правляется в вышестоящее учреждение.