Органы, осуществляющие работу с беженцами

Президент Республики Беларусь:

определяет основные направления государственной политики в области вынужденной миграции;

осуществляет общее руководство государственными органами в области вынужденной миграции;

принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации пунктов временного поселения;

определяет порядок выдачи, использования, обмена, признания недействительным, изъятия, хранения, уничтожения удостоверения беженца;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и иными законодательными актами Республики Беларусь.

Совет Министров Республики Беларусь:

обеспечивает реализацию единой государственной политики в области вынужденной миграции;

утверждает правила пребывания в Республике Беларусь иностранцев, ходатайствующих о защите, и иностранцев, которым предоставлены статус беженца или дополнительная защита;

определяет порядок установления опеки или попечительства над иностранцами, не достигшими возраста восемнадцати лет, не состоящими в браке и прибывшими в Республику Беларусь без сопровождения законных представителей (далее - несопровождаемые несовершеннолетние иностранцы), ходатайствующими о защите, и несопровождаемыми несовершеннолетними иностранцами, которым предоставлены статус беженца или дополнительная либо временная защита;

определяет порядок предоставления иностранцам временной защиты и принимает соответствующие решения;

определяет места поселения и порядок передвижения по территории Республики Беларусь иностранцев, которым предоставлена временная защита;

утверждает описание и образец удостоверения беженца;

определяет порядок предоставления и размеры денежной помощи, оказываемой иностранцам, ходатайствующим о защите, и иностранцам, которым предоставлен статус беженца;

осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Республики Беларусь, законами и актами Президента Республики Беларусь.

Министерство внутренних дел Республики Беларусь:

проводит единую государственную политику в области вынужденной миграции;

подготавливает предложения по совершенствованию законодательства Республики Беларусь и заключению международных договоров Республики Беларусь по вопросам вынужденной миграции;

координирует деятельность иных республиканских органов государственного управления Республики Беларусь по вопросам вынужденной миграции, осуществляет взаимодействие в данной области с другими государственными органами Республики Беларусь и иными организациями;

устанавливает по согласованию с заинтересованными республиканскими органами государственного управления Республики Беларусь порядок организации работы при рассмотрении ходатайства о защите и заявления о продлении срока предоставления дополнительной защиты (далее - заявление о продлении дополнительной защиты), а также при рассмотрении заявления о воссоединении семьи, принятии решений об утрате, аннулировании статуса беженца или дополнительной защиты;

устанавливает порядок идентификации личности в отношении иностранцев, ходатайствующих о защите, не имеющих действительных паспортов или иных документов, их заменяющих, предназначенных для выезда за границу и выданных соответствующими органами государства гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства иностранцев или международными организациями, либо предъявивших подложные или поддельные документы для выезда за границу;

устанавливает для подразделений по гражданству и миграции распределительные квоты регистрации ходатайств;

определяет порядок организации работы по выдаче, учету, обмену, признанию недействительным, изъятию, хранению, уничтожению удостоверения беженца;

утверждает форму бланков свидетельства о дополнительной защите и свидетельства о регистрации ходатайства, устанавливает порядок организации работы по их выдаче, учету, изъятию и хранению;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента Республики Беларусь согласованные с областными (Минским городским) исполнительными комитетами предложения о создании пунктов временного поселения;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Департамент по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь:

осуществляет методическое и организационное руководство подразделениями по гражданству и миграции, а также контроль за их деятельностью;

принимает в установленном порядке решения о приостановлении, прекращении, продлении срока рассмотрения ходатайства о защите, предоставлении либо об отказе в предоставлении статуса беженца и (или) дополнительной защиты, продлении срока либо об отказе в продлении срока предоставления дополнительной защиты, воссоединении либо об отказе в воссоединении семьи, об утрате, аннулировании статуса беженца или дополнительной защиты, а также об отмене данных решений;

принимает на основании сообщений подразделений по гражданству и миграции меры по розыску родителей либо иных законных представителей или родственников несопровождаемых несовершеннолетних иностранцев, ходатайствующих о защите;

разрабатывает проекты интеграции иностранцев, которым предоставлены статус беженца или дополнительная защита;

распределяет иностранцев, ходатайствующих о защите, по территории Республики Беларусь в соответствии с распределительными квотами регистрации ходатайств;

выдает удостоверения беженца иностранцам, которым предоставлен статус беженца, и осуществляет их обмен;

содействует воссоединению семей иностранцев, которым предоставлены статус беженца или дополнительная защита;

собирает, систематизирует и анализирует информацию о политической, социально-экономической, санитарно-эпидемиологической обстановке в государствах гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства иностранцев, ходатайствующих о защите;

получает на основании запросов безвозмездно от юридических и физических лиц информацию, необходимую для осуществления проверки сведений, сообщенных иностранцем, ходатайствующим о защите, и иностранцем, которому предоставлены статус беженца или дополнительная либо временная защита, если законодательством Республики Беларусь не предусмотрен иной порядок получения указанной информации;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Подразделения по гражданству и миграции:

проводят прием иностранцев, ходатайствующих о защите, и принимают от них ходатайства о защите;

ведут учет иностранцев, ходатайствующих о защите, и иностранцев, которым предоставлены статус беженца или дополнительная либо временная защита;

сообщают в Департамент о несопровождаемых несовершеннолетних иностранцах, ходатайствующих о защите, для принятия мер по розыску их родителей либо иных законных представителей или родственников;

выдают иностранцам, ходатайствующим о защите и не имеющим возможности самостоятельно поселиться на территории Республики Беларусь, направления на временное поселение в пункты временного поселения или места временного поселения;

проводят идентификацию личности в отношении иностранцев, ходатайствующих о защите, не имеющих документов для выезда за границу либо предъявивших подложные или поддельные документы для выезда за границу;

направляют иностранцев, ходатайствующих о защите, в подразделения по гражданству и миграции, определенные Департаментом при распределении этих иностранцев по территории Республики Беларусь в соответствии с распределительными квотами регистрации ходатайств;

направляют документы иностранцев, ходатайствующих о защите, в органы внутренних дел Республики Беларусь для проведения экспертизы при обнаружении в них признаков подделки;

проводят собеседования с иностранцами, ходатайствующими о защите, и регистрируют их ходатайства о защите;

выдают иностранцам, ходатайства о защите которых зарегистрированы, свидетельства о регистрации ходатайства;

направляют иностранцев, ходатайствующих о защите, на обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и обязательное медицинское освидетельствование;

проводят в пределах своей компетенции проверку наличия у иностранцев, ходатайствующих о защите, оснований, предусмотренных статьей 3 и абзацем седьмым части второй статьи 43 настоящего Закона;

рассматривают ходатайства о защите и готовят по ним заключения;

принимают в установленном порядке решения о приостановлении, прекращении рассмотрения ходатайств о защите, находящихся на рассмотрении в подразделении по гражданству и миграции, а также об отмене данных решений;

вручают иностранцам, которым предоставлен статус беженца, удостоверения беженца;

выдают иностранцам, которым предоставлена дополнительная защита, свидетельства о дополнительной защите;

рассматривают заявления о продлении дополнительной защиты, воссоединении семьи и готовят соответствующие заключения;

вносят в Департамент предложения об утрате, аннулировании статуса беженца или дополнительной защиты;

участвуют в разработке и реализации проектов интеграции иностранцев, которым предоставлены статус беженца или дополнительная защита;

осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Органы пограничной службы Республики Беларусь:

принимают ходатайства о защите иностранцев, задержанных за незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь или незаконное пребывание на территории Республики Беларусь и изъявивших желание ходатайствовать о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь, осуществляют проверку указанных иностранцев, в течение трех суток уведомляют и беспрепятственно допускают представителей подразделений по гражданству и миграции к таким иностранцам;

вносят в Департамент предложения о приостановлении, прекращении рассмотрения ходатайств о защите, об утрате, аннулировании статуса беженца или дополнительной защиты;

осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Органы государственной безопасности Республики Беларусь:

представляют в пределах своей компетенции по запросу Департамента или подразделений по гражданству и миграции в течение одного месяца информацию о наличии у иностранцев, ходатайствующих о защите, оснований, для предоставления им определенного статуса;

вносят в Департамент предложения о приостановлении, прекращении рассмотрения ходатайств о защите, об утрате, аннулировании статуса беженца или дополнительной защиты;

осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Министерство иностранных дел Республики Беларусь:

принимает в установленном порядке участие в переговорах, подготовке и внесении предложений по заключению международных договоров Республики Беларусь по вопросам вынужденной миграции;

представляет по запросу Департамента информацию о политической, социально-экономической, санитарно-эпидемиологической обстановке в государствах гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства иностранцев, ходатайствующих о защите;

содействует добровольному возвращению иностранцев, которым предоставлены статус беженца или дополнительная либо временная защита, в государства их гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства или переселению в государства, соглашающиеся их принять;

содействует через дипломатические представительства или консульские учреждения Республики Беларусь воссоединению семей иностранцев, которым предоставлены статус беженца или дополнительная защита.

Местные исполнительные и распорядительные органы Республики Беларусь:

устанавливают опеку или попечительство над несопровождаемыми несовершеннолетними иностранцами, ходатайствующими о защите, и несопровождаемыми несовершеннолетними иностранцами, которым предоставлены статус беженца или дополнительная либо временная защита, обеспечивают другие формы их устройства на воспитание;

обеспечивают участие представителя органа опеки и попечительства в проведении идентификации личности несопровождаемого несовершеннолетнего иностранца, ходатайствующего о защите;

оказывают помощь в интеграции иностранцев, которым предоставлены статус беженца или дополнительная защита;

осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Областные (Минский городской) исполнительные комитеты согласовывают предложения Министерства внутренних дел Республики Беларусь о создании пунктов временного поселения и мест временного поселения.

В соответствии со ст.27 Закона «О предоставлении иностранным граждан и лиц без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь» иностранец, изъявивший желание ходатайствовать о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь, а также члены его семьи, достигшие возраста восемнадцати лет, обязаны лично или через уполномоченного представителя обратиться с ходатайствами о защите в подразделение по гражданству и миграции.

Иностранец, а также члены его семьи, достигшие возраста восемнадцати лет, задержанные органами пограничной службы Республики Беларусь за незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь или незаконное пребывание на территории Республики Беларусь либо органами внутренних дел Республики Беларусь за незаконное пребывание на территории Республики Беларусь и изъявившие желание ходатайствовать о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь, обязаны лично или через уполномоченного представителя обратиться с ходатайствами о защите в орган пограничной службы Республики Беларусь или орган внутренних дел Республики Беларусь.

Сведения об иностранце, не достигшем возраста восемнадцати лет и прибывшем вместе с иностранцами, изъявившими желание ходатайствовать о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь, заносятся в ходатайства о защите обоих родителей, а при отсутствии родителей – в ходатайства о защите его законных представителей.

Ходатайство о защите регистрируется подразделением по гражданству и миграции по месту пребывания в Республике Беларусь иностранца после проведения с ним собеседования.

Иностранец после регистрации ходатайства о защите получает разрешение на временное проживание в Республике Беларусь на срок рассмотрения ходатайства о защите.

После регистрации ходатайства о защите иностранец подлежит обязательной государственной дактилоскопической регистрации и обязательному медицинскому освидетельствованию в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Рассмотрение ходатайства о защите осуществляется в течение шести месяцев со дня его регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

При возникновении сложностей в установлении оснований для предоставления иностранцу статуса беженца или дополнительной защиты срок рассмотрения ходатайства о защите может быть продлен Департаментом до одного года.

Рассмотрение заявления о продлении дополнительной защиты осуществляется в течение двух месяцев со дня его регистрации.

Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении статуса беженца и (или) дополнительной защиты принимается Департаментом на основании материалов дела с учетом заключения подразделения по гражданству и миграции и информации органов государственной безопасности Республики Беларусь о наличии у иностранца, ходатайствующего о защите, оснований, предусмотренных законодательством республики.

Решение о продлении либо об отказе в продлении срока предоставления дополнительной защиты принимается Департаментом на основании материалов дела с учетом заключения подразделения по гражданству и миграции.

Иностранцу, которому предоставлен статус беженца, выдается удостоверение беженца, а иностранцу, которому предоставлена дополнительная защита, выдается свидетельство о дополнительной защите в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь.

Иностранец, которому предоставлены статус беженца или дополнительная защита, ставится на учет в подразделении по гражданству и миграции по месту жительства или временного проживания в Республике Беларусь.

Иностранец, получивший копию решения о прекращении рассмотрения ходатайства о защите, об отказе в предоставлении статуса беженца и дополнительной защиты, отказе в продлении срока предоставления дополнительной защиты, утрате, аннулировании статуса беженца или дополнительной защиты, использовавший право на обжалование данного решения в суд и не имеющий иных законных оснований для пребывания в Республике Беларусь, обязан покинуть территорию Республики Беларусь до истечения пятнадцати дней со дня вступления в законную силу решения суда об отказе в удовлетворении жалобы.

Иностранец, срок предоставления дополнительной защиты которому истек, не имеющий иных законных оснований для пребывания в Республике Беларусь, обязан покинуть территорию Республики Беларусь до истечения пятнадцати дней со дня ознакомления с указанным решением либо со дня истечения срока предоставления дополнительной защиты.