Наряды по охране общественного порядка и безопасности. Тактика действий нарядов при выполнении оперативно-служебных задач

Основная нагрузка по непосредственной охране общественного порядка и безопасности лежит на патрульно-постовой службе (ППС).

Деятельность подразделений ППС строится в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности.

В своей деятельности подразделения ППС взаимодействуют с приданными силами – подразделениями дорожно-патрульной службы ГИБДД, вневедомственной охраны при органах внутренних дел, а также с другими подразделениями отделов (управлений) внутренних дел по району (муниципальному району), городу (городскому округу) и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, линейных отделов (управлений) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, отделов (управлений) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, воинскими частями внутренних войск МВД России.

На уровне МВД России организацию патрульно-постовой службы полиции осуществляет Департамент охраны общественного порядка МВД России.

На уровне МВД, ГУМВД, УМВД субъектов РФ создаются самостоятельные структурные строевые подразделения – полки, батальоны патрульно-постовой службы полиции (полки свыше 500 штатных единиц, батальон от 150 до 500).

На уровне территориальных органов создаются батальоны, роты, взводы, отделения патрульно-постовой службы (роты от 50 до 150 единиц, взводы от 25 до 50, отделения от 12 до 25).

Для организации работы ППС начальником ОВД принимается решение, которое оформляется:

на два года – планом единой дислокации;

на текущие сутки – постовой ведомостью;

на выполнение конкретной задачи – отдельным планом.

План единой дислокации включает в себя: схему района, оценку обстановки, нормы выставления личного состава, перечень постов и маршрутов, порядок взаимодействия и связи между нарядами. В соответствии с ним и учётом оперативной обстановки начальник территориального органа принимает решение на последующие сутки. Оно утверждается ежедневно к 18 часам.

Несение службы нарядами по планам единой дислокации в течение дежурной смены может осуществляться на одном или нескольких постах (маршрутах патрулирования), при этом расстановка личного состава должна обеспечивать максимально возможное перекрытие территории обслуживания и определение каждому наряду конкретной зоны ответственности (маршрута патрулирования) по месту и времени несения службы.

В решении определяется расчёт сил и средств, расстановка по сменам и местам несения службы, нормы выставления нарядов, вооружение и экипировка нарядов. Решение оформляется постовой ведомостью расстановки нарядов обеспечения правопорядка в общественных местах, в которой утверждается перечень постов и маршрутов патрулирования, нормы выставления нарядов и выделения автотранспорта, вооружение и экипировка личного состава.

Постовая ведомость является документацией дежурной части органа внутренних дел и ведётся в соответствии с требованиями нормативных; правовых актов МВД России, регламентирующих деятельность дежурных частей органов внутренних дел.

Маршруты патрулирования нарядов основных и приданных сил не должны пересекаться и дублироваться другими нарядами комплексных сил за исключением нарядов, несущих службу на территории обслуживания нарядов дополнительных сил. В целях обеспечения полного и качественного реагирования на сигналы «тревога» с охраняемых объектов, в том числе сигналов систем их мониторинга, с учетом местных условий организуется взаимодействие ГЗ ОВО с другими нарядами комплексных сил и средств органа внутренних дел.

Время выставления нарядов комплексных сил определяется с таким расчетом, чтобы силы и средства полиции увеличивались в часы суток и в местах, где возрастает вероятность совершения правонарушений, преступлений и дорожно-транспортных происшествий.

Для решения особых задач, возникающих при резком осложнении оперативной обстановки, возникновении чрезвычайных обстоятельств, проведении массовых мероприятий, рейдов и операций в зависимости от их значения и масштаба, разрабатываются специальные планы или издаются приказы.

Личный состав полиции, участвующий в охране общественного порядка, организационно включается в наряды, подразделения и группы.

Несение службы в населенных пунктах организуется по принципу деления территории на патрульные участки. Границы патрульного участка определяются с таким расчетом, чтобы при совершении правонарушения наряд прибыл на место происшествия в кротчайший срок 5 – 7 минут.

Наряды, несущие службу на патрульном участке оперативно подчиняются дежурной части органа внутренних дел (начальнику органа внутренних дел), в границах которого расположен участок.

Наряд – наименьшая организационная структура, объединяющая сотрудников ОВД, назначенных для выполнения определённой оперативно-служебной задачи.

Состав наряда 2-3 человека. В зависимости от обстановки, по решению оперативного начальника, количественный состав наряда может быть увеличен до 10 человек.

Наряды подразделяются на оперативные и оперативно-войсковые. Оперативный наряд назначается от ОВД. Оперативно-войсковой наряд состоит из сотрудников ОВД и военнослужащих внутренних войск.

Для руководства нарядом назначают старшего, из числа наиболее опытных сотрудников полиции, способных обеспечить руководство его деятельностью. Старшим (начальником) оперативно-войскового наряда назначается, как правило, сотрудник ОВД. Наряды могут выполнять задачи самостоятельно, т.е. действовать отдельно или являться составной частью группы (сил), выделяемой для выполнения специальных задач.

Назначение и виды нарядов патрульно-постовой службы полиции, определяются Уставом ППС полиции и другими нормативными актами МВД России.

Групповые наряды применяются при осложнении оперативной обстановки и для выполнения специальных задач.

Группа – это наименьшее тактическое подразделение, предназначенное для самостоятельного выполнения оперативно-служебных задач. Группы состоят из отдельных нарядов и могут насчитывать до 30 сотрудников.

К групповым нарядам ППС относятся патрульные группы полиции (ПГ), специализированные группы (СГ) – маневренные группы (МГ), контрольные посты полиции (КПП), контрольно-пропускные пункты (КПП) и другие виды нарядов, выработанные практикой и установленные нормативными правовыми актами МВД России. Такие наряды, как правило, объединяют несколько постов или патрулей ППС полиции, которые выполняют общие и специальные функции под единым руководством. В состав групповых нарядов включаются сотрудники подразделений ДПС ГИБДД, ОМОН, иных служб и подразделений полиции, представители таможни и других правоохранительных органов.

Виды нарядов и их состав определяются исходя из особенностей территории и сложившейся оперативной обстановки. Основными видами патрульно-постовых нарядов являются пост и патруль. Данные наряды выполняют оперативно-служебные задачи, как в повседневной деятельности, так и при осложнении оперативной обстановки, при возникновении чрезвычайных обстоятельств и чрезвычайных ситуаций.

Пост – это наряд ОВД, выставляемый в определённом месте или участке местности, на котором необходимо обеспечить присутствие сотрудников ОВД или военнослужащих ВВ МВД (постовых), с учётом обеспечения ими визуального контроля над территорией и расположенными на ней объектами.

Пост обеспечивает охрану общественного порядка на закрепленной территории (участке местности или объекте).

Посты могут быть одиночными, парными, групповыми, наружными (вне помещений) и внутренними (в помещениях), круглосуточными и временным.

Стационарный постпредназначен для обеспечения общественного порядка, предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений в местах с массовым пребыванием граждан, местах наиболее часто подверженным криминогенным проявлениям, а также в жилых микрорайонах и территориях, отдаленных от расположения органов внутренних дел.

Для поста определяются его центр и границы. Центр поста – это место, откуда наиболее удобно вести наблюдение и оперативно принимать меры к предупреждению и пресечению правонарушений. Удаление границ поста от центра поста не должно превышать 300 м.

Для охраны общественного порядка в жилых массивах, находящихся на значительном удалении от ОВД, улицах и площадях с массовым пребыванием граждан, где необходимо обеспечить постоянное нахождение сотрудников полиции, могут выставляться круглосуточные посты полиции. Для несения ими службы устанавливаются специальные павильоны полиции, обозначенные надписью «Пост полиции», оснащённые телефонной и радиосвязью, средствами видеонаблюдения, проблесковым маячком, ревуном, электрокамином, мебелью и служебной документацией.

Патруль– это подвижный наряд, состоящий из двух и более сотрудников ОВД или военнослужащих ВВ МВД России (патрульных) и выполняющий задачу по охране общественного порядка на маршруте патрулирования и прилегающей к нему территории. Сотрудник полиции, входящий в состав патруля, называется патрульным.

Патрули выставляются в местах, где требуется временное (периодическое) присутствие полиции.

Протяженность маршрута патрулирования и его границы для выполнения задач должны определяться с учётом условий конкретной местности и оперативной обстановки, обеспечивать максимально быстрое прибытие наряда к месту совершения преступления или иного правонарушения в любой точке зоны ответственности в течение не более 5 – 7 минут и не может превышать 6 км для патрулей на автомобиле, 4 км для патрулей на мотоцикле, 1,5 км для пеших патрулей. Протяженность патрулирования нарядов строевых подразделений дополнительных сил определяется нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими деятельность этих подразделений. Скорость патрулирования на автомобиле не должна превышать 40 км/час и обеспечивать наблюдение за обстановкой.

Устав ППС определяет следующие виды патрулей:

патруль на автомобиле;

патруль полиции пеший;

патруль со служебной собакой;

патруль полиции на мотоцикле;

патруль на велосипеде;

патруль полиции конный;

патруль полиции на катере;

вертолётный патруль.

Патрули на автомобилях и мотоциклах широко используются для охраны общественного порядка в городах и других населенных пунктах. Они предназначены для несения службы на маршрутах, преследования преступников и доставления в полицию лиц, задержанных за совершение преступлений и административных правонарушений. В случаях отсутствия специального транспорта авто– и мотопатрули могут доставлять в медицинские учреждения граждан, оказавшихся в беспомощном состоянии, а также лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке либо могущих причинить вред окружающим и себе. Транспортные средства должны быть оборудованы радиостанциями, громкоговорящими установками, звуковыми сигналами «Сирена», проблесковыми маяками и другими техническими средствами.

Конные патрули используются при несении патрульно-постовой службы на окраинах населенных пунктов, в лесопарковых зонах, при проведении спортивных, культурно-зрелищных и других массовых мероприятий.

Велосипеды используются для патрулирования в дачных и курортных местностях, где движение других видов транспорта затруднено или запрещено.

Служебные собаки используются для патрулирования, розыска и задержания преступников, пресечения хулиганских групповых действий, конвоирования арестованных и задержанных, охраны объектов собственников.

Патрульная группа (ПГ) – это наряд ОВД в составе двух или более патрулей, объединённых для несения службы по охране общественного порядка под единым руководством, для несения, службы которого назначаются несколько маршрутов или участок территории муниципального образования, на котором проводится мероприятие с большим количеством граждан, зона массового отдыха.

Основу патрульной группы составляет патруль на специально оборудованном автомобиле. Автомобиль должен иметь радиостанцию, устройства для подачи специальных звуковых и световых сигналов, специальную громкоговорящую установку. На наружные поверхности автомобиля должны быть нанесены специальные светографические схемы, ясно свидетельствующие о принадлежности автомобиля к полиции.

В состав ПГ также входит несколько пеших патрулей и постов. При необходимости ПГ могут придаваться патрули на мотоциклах (ПМ), патрули на конях (ПК), патрули со служебными собаками (ПС), патрули на катерах (ПКТ), а также используемый для координации действий вертолётный патруль (ВП). Начальником (старшим) ПГ, как правило, назначается командир взвода ППС или его заместитель.

Патрульная группа может также использоваться в целях одновременной отработки определенной территории (2-4 квартала) за небольшой промежуток времени (15-30 минут). После обследования территории, закрепленной за каждым нарядом, патрульная группа собирается в определенном месте (у автопатруля, автобуса) и оперативно перемещается в другой сектор. Данный вид несения патрульно-постовой службы позволяет в течение смены массированно отработать 5-7 мест со сложной оперативной обстановкой.

Заступающие на службу в наряд должны быть одетыми в установленное форменное обмундирование по сезону, иметь опрятный внешний вид и исправное снаряжение. При себе они должны иметь:

служебное удостоверение;

нагрудный знак «Патрульно-постовая служба» и жетон с личным номером;

служебную книжку, карточку маршрута, поста;

формализованные бланки рапортов;

табельное огнестрельное оружие с двумя снаряженными магазинами;

резиновую палку;

радиостанцию;

средства сковывания движения;

свисток.

В зависимости от характера выполняемых задач наряду патрульно-постовой службы полиции дополнительно выдаются:

электромегафон;

карманный электрический фонарь;

ключи от специального телефона, дверей железнодорожных вагонов;

средства индивидуальной защиты и активной обороны;

служебная сумка или планшет;

индивидуальный перевязочный пакет (аптечка);

средства индивидуальной защиты и активной обороны.

В целях повышения эффективности при несении патрульно-постовой службы используются следующие средства:

автотранспорт, специальные автомобили, мотоциклы, катера и другие транспортные средства;

средства радио- и проводной связи и специальной техники;

табельное огнестрельное оружие, снаряжение и специальные средства (в зависимости от складывающейся оперативно-служебной обстановки и характера поставленных наряду задач);

служебные животные (собаки, лошади).

На каждый пост и маршрут патрулирования составляется карточка, в которой указывается:

маршрут патруля, его протяженность, границы и центр поста;

время несения службы;

объекты и зоны, требующие особого внимания;

порядок движения по маршруту и основные тактические приемы несения службы;

особые обязанности нарядов по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, а также при осложнении оперативной обстановки;

порядок взаимодействия и связи с соседними нарядами, дежурной частью ОВД, участковыми уполномоченными полиции и другими службами.

Центры постов и их границы, маршруты патрулей и пункты их остановок, особенности несения службы определяются в соответствии со складывающейся оперативной обстановкой и в обязательном порядке систематически уточняются на местности.

Карточка маршрута (поста) составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в дежурной части, другой выдается наряду перед заступлением на службу.

Для организованного и своевременного сосредоточения сил и средств полиции в местах, где сложилась наиболее напряженная оперативная обстановка, применяется маневр (изменение установленной дислокации) нарядами ППС.

В зависимости от состояния оперативной обстановки маневр может осуществляться на период смены, дежурных суток или на более длительное время. Перестановка нарядов ППС при маневре отражается в постовой ведомости. При необходимости сосредоточения нарядов ППС в одном районе на определенный период времени, они, по распоряжению руководства территориального органа внутренних дел, прибывают к назначенному времени в указанный район (город) для несения патрульно-постовой службы.

По окончании работы в данном районе и по команде ответственного руководителя наряды ППС возвращаются на закрепленные за ними маршруты и посты. Маневр силами и средствами в условиях осложнения оперативной обстановки или возникновения чрезвычайных обстоятельств осуществляется по специальному плану.