Иные формы объединения граждан в политической системе общества

Добровольные объединения в РФ создаются и действуют на основе законодательства об общественных объединениях в связи с реализацией гражданами права на объединение. Нормативной основой деятельности общественных объединений в РФ является:

• Конституция РФ (ст.30 предоставляет гражданам право на объединение);

• Федеральный Закон РФ "Об общественных объединениях" от 19.05.95 № 82-ФЗ (в ред. от 17.05.97 г.; 19.07.98 г.)//Собрание законодательства РФ. 1995. № 21; 1997. №20; 1998. №30.

Указанный закон является базовым и предусматривает возможность принятия законов, регулирующих деятельность отдельных видов общественных объединений.

Право граждан на объединениевключает в себя:

• право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей;

• право вступать в существующие общественные объединения;

• право воздерживаться от вступления в них;

• право беспрепятственно выходить из общественных объединений.

Понятие общественного объединения сформулировано в ст. 5 Закона об общественных объединениях.

Общественное объединение- это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (уставных целей).

Независимо от организационно-правовой формы и вида общественного объединения, все они образуются и действуют на основе одних и тех же принципов:

• добровольность,

• равноправие,

• самоуправление,

• законность.

Все лица, принимающие участие в деятельности объединения, могут быть подразделены на три группы:

• учредители- это лица, по инициативе которых создается объединение

· членыобщественного объединения - это лица, чья заинтересованность в решении задач общественного объединения и сама деятельность в нем оформляется документально (индивидуальными заявлениями или иными документами, позволяющими учитывать количество членов объединения).

· участникиобщественного объединения - это лица, выражающие поддержку целям данного объединения и (или) его отдельным акциям и принимающие участие в его деятельности без обязательного документального оформления своего участия.

Законодательством предусмотрены следующие организационно-правовые формы создания общественных объединений:

• общественное движение,

ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ - это наиболее активная часть общества, призванная выражать интересы определенных социальных групп граждан и направленная на достижение какой-либо значительной политической цели.

В движение включаются лица, не удовлетворенные деятельностью тех или иных партий, не желающие ограничивать себя их уставными нормами и программными устремлениями, а также не имеющие четко выраженных политических интересов.

Отличие общественно-политических движений от политических партий:

1) ГЛАВНОЕ! не стремятся к завоеванию власти, но пытаются воздействовать на нее

2) имеют более размытую и неопределенную социальную базу, которую могут составлять представители различных социальных, идеологических, национальных, конфессиональных и других групп, т.е. – межклассовая структура;

2) ориентированы на решение одной конкретной крупной политической проблемы, цели, а не комплекс целей, как партии, по достижении которой движение прекращает свое существование или может преобразоваться в политическую партию (Движение «Солидарность» в Польше, Green peace в Германии оформилось в политическую партию Союз зеленых – 3-е место по количеству в Бундестаге);

3) отсутствует формальная внутренняя структура, четко выраженное постоянное членство и соответствующие документы (программа, устав и пр.).

Примеры: движения против расовой дискриминации в США, ЮАР, за права женщин, антивоенные движения, за демократические преобразования (движение «Солидарность» в Польше).

В России зарегистрировано в Минюсте 1732 общественных движений на 01.01.2015 г.:

· «За права человека»,

· «Другая Россия» (председатель Э.Лимонов - писатель).

· «Гражданское общество» (председатель - А.Кучерена – юрист. адвокат)

· Молодёжные проправительственные движения: «Идущие вместе» и «Наши»;

Молодёжные отделения оппозиционных политических партий:

· «Лига справедливости» (Партия «Справедливая Россия»),

· «Молодёжное Яблоко» (Партия «Яблоко»),

· «Соколы Жириновского» (ЛДПР)

· «Союз коммунистической молодежи Российской Федерации» (КПРФ)

Общественный фонд- это не имеющее членства общественное объединение, создаваемое с целью формирования имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использования этого имущества на общественно-полезные, в том числе и благотворительные, цели. Общественный фонд решает специфические задачи - накопление имущества для реализации социально-полезных целей и не нуждается в массовом членстве. Министерством юстиции РФ зарегистрированы в качестве фондов Международный фонд социально-экономических и политологических исследований (Горбачев-фонд), российский благотворительный фонд им. Великой княгини Елизаветы Федоровны, Международный фонд А. С. Пушкина, Фонд международных обменов "Кокусай корю кикин", Экологический фонд России.

Общественное учреждение- не имеющее членства общественное объединение, создаваемое в целях оказания каких-либо конкретных услуг в области образования, здравоохранения, культуры, спорта и других сферах. Особенность этого вида объединений состоит в том, что учреждения образуются гражданами, предоставившими учреждению свое имущество на праве оперативного управления. Примерами учреждений могут быть общественные музеи, стадионы, библиотеки и т. д.

Орган общественной самодеятельности- не имеющее членства общественное объединение, создаваемое с целью решения социально-значимых проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы. Основная особенность органа общественной самодеятельности состоит в том, что он создается для решения задач, имеющих локальное, местное значение. Например, родительские комитеты в школах, студенческие комитеты в вузах, уличные, дворовые, домовые комитеты, создаваемые населением по месту жительства и т. д.

ГРУППЫ ДАВЛЕНИЯ

– это формальные объединения граждан с четко выраженной организационной структурой, функциями и профессиональным кадровым аппаратом: профсоюзы, церковь, союзы предпринимателей и т.д.)., которые добиваются удовлетворения собственных интересов с помощью давления, воздействия на политическую власть.

Группы давления могут использовать различные формы воздействия :

1. Экономическое давление: создание или сокращение рабочих мест, повышение цен на товары и услуги – крупные предприниматели, бизнес-сообщество

2. Забастовки, митинги, пикеты – профсоюзы

3. Лоббирование интересов в органах власти – главное средство влияния

Лоббирование