В. Ойкен: принципы экономической политики.

Фрейбургская школа и социальное рыночное хозяйство. Основоположник: профессор Фрейбургского университета (Германия) Вальтер Ойкен (1891-1950). В основе его взглядов лежит представление о “хозяйственных порядках”. Ввел представление о двух идеальных типах хозяйства: централизованно управляемого и рыночного (менового). Они никогда не встречаются в чистом виде, но всегда в виде некоторой смеси с преобладанием одного из них.

Величина этой “смеси” существенна. Если доминирует рыночный тип, то колебания рыночной конъюнктуры проявляются в колебаниях занятости. Если, напротив, доминирует централизованно-административный тип, то изменение хозяйственной конъюнктуры проявляется в колебаниях потребления. Каждый из идеальных типов характеризуется также конкретным значением набора из шести основных параметров: “потребности, природа, труд по руководству и исполнению, запасы готовых и созревающих потребительских благ, техническое знание, социальная и правовая организация хозяйства”. В результате число чистых форм невилико, но число их всевозможных комбинаций огромно. И как из 30 букв может быть сложено громадное число слов разного состава и длины, так и из ограниченного числа чистых хозяйственных форм может образоваться бесчисленное множество различных хозяйственных порядков.

***

Вторая форма, по Ойкену, более совершенная: экономика управляется рынком посредством механизма свободных цен. В первом типе хозяйство выступает в виде абсолютной командной экономики, исключающей действие рыночного механизма.

Однако ни один тип хозяйства не может существовать “в чистом виде”, они выступают лишь в качестве определяющего принципа реальной экономики. Всякое конкретное хозяйство состоит из одного и того же набора элементов (разделение труда, кредит, прибыль, процент, зарплата и т.д.), но эти элементы сочетаются всякий раз по-новому в зависимости от господствующего принципа (децентрализации или централизации) и от исторических обстоятельств. Ойкен высказывается в пользу преимущест­венно децентрализованных рыночных форм хозяйствования.

Неолиберальная методология Ойкена отчасти родственна неоклассической, так как центрально-управляемое хозяйство осуждается в ней с позиции “протестантской этики”, следования традициям западной культуры. С точки зрения Ойкена, любая форма хозяйства возникает не стихийно, а формируется сознательными действиями при ведущей роли государства. Основу неолиберальной методологии Ойкена составляет концепция немецкой исторической школы о “национальном хозяйстве” как воплощении “национального духа”. Основные положения теории Ойкена обобщаются в виде концепции экономического порядка. Этот порядок представляет собой те реальные формы, в которых протекает деятельность фирм, организаций, отдельных участников.

В работе “Основные принципы экономической политики” (1950) рассматривается “политика порядка”, политика регулирования экономического процесса. Самым обширным полем деятельности для экономической политики является “правовой и социальный порядок”. Искусство экономической политики, его основное правило – “подготовка и оформление общехозяйственных условий применительно к экономике в целом”.

Главную проблему Ойкен видел в обуздании монополий, устранении жесткой системы государственного регулирования. Он подвергает критике политику централизованного управления и обосновывает политику “среднего пути”.

Ойкен и другие экономисты фрайбургской школы различают две сферы экономической политики: политику порядка и политику регулирования. Первое – сфера создания и совершенствования хозяйственного порядка, его организации; вторая – собственно политика воздействия на процесс экономического развития и хозяйственного роста.

Конкурентный порядок, обоснованный Ойкеном, выводится из исторически сложившихся тенденций. “Мы не изобретаем конкурентного порядка, а находим его элементы в конкретной действительности”, – говорит он.

Концепция Ойкена явилась мощным средством формирования нового мировоззрения, ориентированного на свободный и организованный рынок. Она подготовила проведение новой политики Л. Эрхардом.

Хозяйственные реформы Людвига Эрхарда

(1897 - 1977) – директор Управления хозяйства объединенных западных зон оккупации в 1948 г., министр народного хозяйства ФРГ.

В книге “Благосостояние для всех” отмечает, что основную цель экономических реформ видел в создании “социального рыночного хозяйства”, повышении покупательной способности всех слоев населения, сосредоточении всех усилий народного хозяйства на увеличении народнохозяйственного дохода.

Рычаги экономического возрождения страны определял как свободную частную инициативу и конкуренцию в сочетании с активной ролью государства в хозяйственной жизни.

Планы Эрхарда опирались на денежную реформу, свободные цены и предпринимательство.

Денежная реформа – 21 июня 1948 года. Рейхсмарки объявлялись недействительными. Вместо них каждый житель получил по 40 новых DM , а затем добавили еще по 20.

Выплата пенсий и заработных плат производилась в пропорции 1:1. Половину наличности и сбережений можно было обменять по курсу 1:10. Временно “замороженная” вторая половина позже обменивалась в соотношении 1:20.

Обязательства предприятий пересчитывались также в соотношении 1:10. Получив наличность для выплаты первой зарплаты, предприятия после должны были существовать за счет сбыта своей продукции.

Обязательства банков и учреждений бывшего Рейха, в основном, аннулировались. Новый эмиссионный банк – Банк немецких земель регулировал свои отношения с частными банками, определяя размер обязательных денежных резервов.

Через 3 дня после денежной последовала реформа цен. Цены стали свободными. Буквально на глазах исчез “черный рынок”. Инфляция почти не ощущалась. Цены выросли всего на несколько процентов, причем примерно в той же пропорции, что и заработная плата.

Сохранению стабильности валюты и избежанию гиперинфляции способствовало принятие закона против произвольного завышения цен.

На свободу предпринимательства была направлена кредитная и налоговая политика.

Оппонентов социального рыночного хозяйства было достаточно: профсоюзы, левые партии, картели. Эрхард настаивал не на надзоре, а на запрете монополий, душивших свободную конкуренцию производителей. Основой “благосостояния для всех” стал мелкий и средний бизнес.

К середине 50-х гг. ФРГ вышла на второе место после США по объему золотых запасов, что явилось подлинным доказательством внутренней силы немецкого хозяйства и динамичной экономической политики.