Тема 2. Право на осуществление предпринимательской деятельности и способы его реализации

Содержание права на осуществление предпринимательской деятельности

Право заниматься предпринимательской деятельностью входит в содержание правоспособности гражданина (ст. 18 ГК РФ).

Юридической базой этого права является гарантируемая госу­дарством свобода экономической деятельности (ч. 2 ст. 8 Консти­туции РФ).

Закрепленная в Конституции РФ свобода экономической деятельности предполагает возможность гражданина выбрать сферу приложения своих способностей, имущества, чтобы реализовать свой творческий потенциал, знания, умения, навыки. Он может, например, работать на основе трудового договора и не брать на себя риски и ответственность, характерные для предпринимательской деятельности.

Гражданин вправе заниматься экономической деятельностью в виде участия единолично или совместно с другими гражданами и юридическими лицами в уставных капиталах хозяйственных обществ, получать от этого дивиденды. Такая деятельность не рассматривается в качестве предпринимательской, подтверждением чего является тот» факт, что для участия в хозяйственных обществах гражданину не тре­буется предварительная государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 18 ГК РФ право гражданина создавать юриди­ческие лица квалифицируется как самостоятельное право, входящее в содержание правоспособности, отличное от права заниматься пред­принимательской деятельностью. Кстати, гражданин может создавать (участвовать в создании) и некоммерческие организации, не занимающиеся предпринимательством.

По смыслу ст. 34 Конституции РФ предпринимательская деятель­ность — вид экономической деятельности: в силу этой статьи каждый имеет право на свободное использование своих способностей и иму­щества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Следовательно, экономическая дея­тельность — более широкое понятие, чем деятельность предпринима­тельская.

Сущность свободы предпринимательской деятельности заключает­ся прежде всего в возможности выбора:

— вида и формы предпринимательства;

— сферы деятельности;

— территории деятельности;

— организационно-правовой формы предпринимательства.

Кроме этого, содержание права на осуществление предпринима­тельской деятельности как минимум составляют следующие правомо­чия:

— право привлекать трудовые, материальные, финансовые и иные

ресурсы, необходимые для осуществления деятельности, на равных условиях с другими предпринимателями, и использовать их в целях получения прибыли;

— право производить и реализовать продукты своей деятельности на рынке, иметь равный доступ на соответствующие рынки;

— право на управление своим бизнесом (право на внутренне и внешнее ведение дел);

— право на получение и распределение прибыли.

По характеру, предмету деятельности она может быть производ­ственной, коммерческой (торговой), относиться к сфере услуг.

Сейчас предприниматели (физические и юридические лица) мо­гут совмещать различные виды деятельности, если на этот счет нет ограничений в законе или в учредительных документах. Например, учредители могут ограничить правоспособность создаваемой ими ор­ганизации, предусмотреть, что организация будет заниматься только определенными, указанными в учредительных документах видами де­ятельности, то есть установить ограничения в случаях, когда по закону они не предусмотрены (ч. 2 ст. 52 ГК РФ).

Граждане реализуют свободу предпринимательства, действуя само­стоятельно в качестве индивидуальных предпринимателей или созда­вая коммерческие организации — юридические лица. В любом случае имущественной основой такой деятельности является частная соб­ственность — граждан и юридических лиц.

Существует также предпринимательство, основанное на производных от права государственной или муниципальной собственности вещных правах — праве хозяйственного ведения или праве оператив­ного управления. Носителями этих прав являются государственные и Муниципальные предприятия. В отношении таких предприятий госу­дарством осуществляется политика приватизации. Виды деятельности могут быть лицензируемыми, и тогда для их ле­гитимации необходимо в установленном порядке получить лицензию. Сейчас в связи с проводимой в стране административной реформой наблюдается тенденция к сокращению лицензируемых видов деятельности.

Сфера предпринимательской деятельностиопределяется по предмет­но-отраслевому признаку (например, деятельность в сфере транспорта, связи, научно-технической сфере и пр.).

Выбор территорииопределяется к моменту подготовки необходи­мых документов для регистрации: индивидуальный предприниматель регистрируется в налоговом органе по месту своего жительства, а юридическое лицо — по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа (ст. 8 Федерального закона от 8 августа 2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных \ предпринимателей»²).

Выбор организационно-правовой формы предпринимательстваогра­ничивается перечнем, установленным ГК РФ: коммерческие органи­зации как юридические лица создаются лишь в организационно-пра­вовых формах, предусмотренных ГК РФ (ст. 6 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ»).

Статья 18 ГК РФ также предусматривает возможность жвыбора: гражданин может заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью. Речь в ст. 18 ГК РФ, очевидно, идет о деятельности лица в качестве работающего на основе трудового договора, поскольку трудовые отношения не регулируются ГК РФ. Кроме предпринимательской, гражданин может осуществлять прино­сящую доход деятельность, признаваемую законом некоммерческой (например, деятельность в качестве нотариусов).

Право привлекать трудовые и иные ресурсы,необходимые для осу­ществления предпринимательской деятельности, имеют как юриди­ческие лица, так и индивидуальные предприниматели.

Право на управление своим бизнесоминдивидуальный предприни­матель осуществляет непосредственно, а также через представителей: управляет персоналом, может создавать и управлять производствен­ными участками (например, участок по заготовке древесины, пекарни в различных районах города, края, области). Одновременно он сам или через представителей совершает сделки с партнерами по бизнесу.

Способы реализации права на осуществление предпринимательской деятельности:

— фактический (без регистрации, без лицензии, с нарушение усло­вий обязательного членства в СРО или без уведомления органа власти) и легитимный (на основе государственной регистрации, лицензии по лицензируемым видам деятельности, при соблюдении уведомитель­ного порядка, условий членства в СРО);

- с созданием юридического лица (коммерческой или имеющей право заниматься предпринимательской деятельностью некоммерческой организации) и без создания такового. Без создания юридического лица осуществляется предпринимательская деятельность индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством.