СССР в 20-30-е годы

Переход к новой экономической политике. Источники финансирования и темпы индустриализации. Массовая коллективизация и судьба российского крестьянства. Национально-государственное строительство: образование СССР. Внутрипартийная борьба в 20-е гг. и возвышение И.В. Сталина. Политические процессы и репрессии. Конституция 1936 г. Основные черты и характер политической системы. Духовная жизнь общества.

Острейший кризис начала 1921 г. заставил Ленина пойти на некоторые уступки. Он сде­лал вывод: «Только соглашение с крестьянством может спасти социалистическую ре­волюцию в России, пока не наступила революция в других странах»

На X съезде РКП(б) (март 1921 г.) принимается реше­ние о замене продразверстки продовольственным нало­гом — первый шаг к новой экономической политике («нэп»). Отныне предлагалось не забирать у крестьянина все «излишки» выращенных им продуктов, ли­шая его стимула к труду, а установить твердый налог — процентное отчисление от урожая. Первоначально тор­говля оставшимися у крестьян после сдачи продналога продуктами разрешалась только «в пределах местного обо­рота»,— неподалеку от места жительства крестьян. Глав­ным направлением «смычки» промышленности и сельского хозяйства определялся товарообмен — прямой, минуя ры­нок, обмен промышленных товаров на сельскохозяйствен­ные через аппарат народного комиссариата продовольст­вия и кооперацию.

Жизнь показала утопичность этой идеи. Вследствие не­хватки промтоваров, слабости кооперативного аппарата и поразившего целые губернии голода (в 1921—1922 гг.) советское руководство в августе-сентябре 1921 г. было вынуждено разрешить свободную торговлю хлебом. Сложившийся с переходом к новой экономической политике в стране строй Ленин характеризовал как «госкапитализм в пролетарском государстве».

В целом, нэп как явление российской истории 20-х го­дов оценивался современниками как переходный этап.

О необходимости смешанной экономики и определен­ной демократизации говорили меньшевики и эсеры. Большевикам следует восстановить в пол­ном объеме демократические свободы.

Большевистские теоретики (Ленин, Преображенский, Троцкий и др.) рассматривали переход к нэпу как тактический ход, вре­менное отступление, вызванное неблагоприятным соотно­шением сил. Затем, с осени 1921 г., большевистские лидеры постепенно стали склоняться к пониманию нэпа как од­ного из возможных путей к социализму. Но не прямого, а опосредованного — через относительно длительный период сосуществования социалистического и несоциалистического укладов, постепенное вытеснение несоциалистичес­ких хозяйственных форм. Однако часть большевиков не приняла нэпа, считая его капитуляцией.

Ленин полагал, что, хотя технико-экономическая отсталость России и не позво­ляла непосредственно ввести социализм, его можно посте­пенно построить, опираясь на государство «диктатуры пролетариата».

Этот замысел предполагал всемер­ное укрепление режима «пролетарской», а на деле большевистской диктатуры. «Незрелость» социально-экономичес­ких и культурных предпосылок социализма был призван компенсировать террор. Ленин не соглашался с предлагавшимися мерами по некоторой политической либерализации: допущению деятельности социалистических партий, свободной прессы, созданию крестьянского союза и т.п. Остатки многопартийности в СССР были насиль­ственно ликвидированы, развернуты гонения на церковь, ужесточен внутрипартийный режим.

Модель нэповской организации общества в начале 20-х годов:

1. в политико-идеологической области — жесткий авто­ритарный режим;

2. в экономике — административно-рыночная система,включавшая минимальную связь с мировой экономикой (внешняя торговля на основе госмонополии), государственную собственность на крупную, значитель­ную часть средней промышленности и торговли; хозрасчет в госпро­мышленности, действовавший лишь на уровне трестов; неэкви­валентный обмен с деревней (безвозмездное отчуждение части ее продукции в форме продналога); торможение ро­ста индивидуального крестьянско­го хозяйства в деревне.

1921—1924 гг. - реформы управления промышленностью, торговлей, кооперацией, кредитно-финансовой сферой. В феврале 1921 г. создается Государственная общеплановая комиссия (Госплан). В результате денационализации мелкой, отчасти средней промышленности к концу 1922 г. в руках государ­ства осталась лишь 1/3 ранее национализированных пред­приятий. Наиболее крупные и технически оборудованные фабрики и заводы объединялись в государственные тресты. Общее руководство трестом осуществлял ВСНХ. Он же перераспределял полученную трестами прибыль. На правление треста возлагались лишь функции непосредственного оперативного управления. Уравнительная оплата труда заменялась тарифной, учитывающей квалификацию рабочих, качество и количество произведенных продуктов. Натуральные формы оплаты труда («пайки») вытеснялись денежной в виде зарплаты. Были отменены всеобщая трудовая повинность и трудовые мобилизации.

Развитие товарно-денежных отношений вело к восста­новлению всероссийского внутреннего рынка. Открываются торговые биржи. До­пускается известная свобода развития частного капитала в промышленности, торговле. Разрешалось создание неболь­ших частных предприятий (с числом рабочих не более 20), концессий, аренды, смешанных обществ.

В 1921—1924 гг. создается двухуровневая банковская система: Государственный банк, Торгово-промышленный банк, Банк для внешней торговли, сеть кооперативных и местных коммунальных банков. Денежная эмиссия как ос­новной источник доходов государственного бюджета заме­няется системой прямых и косвенных налогов, вводится плата за услуги (транспорт, связь, ком/хоз-во).

Реформы нэпа тормозились неустойчивостью денежного обращения, инфляцией. В 1922 г. правительство присту­пило к денежной реформе. В обращение была выпущена устойчивая валюта — червонец. Червонец, приравнивавшийся к 10 дореволюционным золотым рублям, обеспечивался золотом и другими легко реализуе­мыми ценностями и товарами. К 1924 г. денежная рефор­ма завершилась: были вы­пущены медные и серебряные монеты и казначейские билеты. В ходе реформы удалось ликвидировать бюджетный дефицит, а с октября 1924 г. выпуск денежных знаков для покрытия бюджетного дефицита был запрещен по закону. Правда, червонец недолго оставался конвертируемой ва­лютой: уже в начале 1926 г. спрос частного рынка на иностранную валюту и золото настолько превысил пред­ложение, что Госбанк и Наркомфин пришли к выводу о необходимости прекращения размена. К концу. 20-х годов со­ветская экономика в целом достигает довоенного уровня. Но эффективность нэповской экономики была ниже доре­волюционной. Поддержание достигнутых в 20-е годы показателей развития промышленности становилось проблематичным. Страна столкнулась с необходимостью огромных капиталовложений в промышленность.

Между тем в силу законодательных ограничений, высокого налогооб­ложения частника негосударствен­ные инвестиции были крайне ограничены. Не достигает успеха советская власть и в попытках в сколько-нибудь существенных размерах привлечь ино­странный капитал.

Столкнувшись с нехваткой финансовых средств для развертывания промышленности и не сумев мобилизовать для этого отечественные и зарубеж­ные частные капиталы, большевики закономерно пошли по пути все больше централизации имевшихся финансо­вых ресурсов, вытеснения частного капитала из промыш­ленности и торговли при помощи налогового пресса, повы­шения арендной платы и т.д.

В отличие от промышленности подъем сельского хозяй­ства начался не сразу. В 1921 г. сельское хозяйство Совет­ской России пострадало от страшной засухи. Подъем промышленности, введение твердой валюты стимулировали восстановление сельского хозяйства.

Однако рост крупного товарного крестьянского хозяй­ства сдерживала налоговая политика: освобождение от налогов бедных дворов и налоговый пресс на зажиточные.

Низкая товарность крестьянских хозяйств приводила к заниженным объемам экспорта сельскохозяйственных про­дуктов, а, следовательно, импорта необходимого, для модернизации страны оборудования.

Восстановление промышленности создало условия для относительного улучшения материального положения рабочих. Все рабочие и служащие имели право на ежегодный оче­редной отпуск не менее двух недель. Повысилась реальная заработная плата рабочих.

Восстановление уровня жизни тормозили рост цен и то­варный голод, вновь возникший в 1924 г. и продолжавшийся все последующие годы. Несмотря на быстрое увеличение численности рабочих в промышленности, строительстве и на транспорте, в период нэпа возрастала безработица.

Политика.Уже с 1918 г. предпринимались поиски национально-государствен­ных форм объединения советских республик, но их завершению меша­ли неопределенность идейно-теоретичес­ких воззрений большевиков и гражданская война. К ее кон­цу территория связанных так называемым «военно-полити­ческим союзом» республик (Российской Федеративной, Украинской, Белорусской, Азербайджанской, Армянской и Грузинской советских социалистических республик, а так­же Бухарской и Хорезмской советских народных респуб­лик) стабилизировалась, и объединительные процессы резко ускорились. В 1920—1921 гг. во ВЦИК РСФСР вошли пред­ставители Украины, Белоруссии, Закавказских республик, началось объединение некоторых наркоматов. С весны 1921 г. началось создание Закавказской Федерации. В марте 1922 г. она была создана. Образование Закавказской Федерации обострило разногласия среди большевистского руководства по поводу принципов и методов объединения. В результате острой борьбы, был отвергнут сталинский про­ект «автономизации», предусматривавший вхождение со­ветских республик в РСФСР на правах автономии. Победи­ла ленинская идея союза равноправных суверенных республик, отчуждающих на па­ритетных началах ряд своих суверенных прав в пользу об­щесоюзных органов. В декабре 1922 г. на I съезде Советов СССР РСФСР, Белоруссия, Украина, Закавказская Федера­ция (ЗСФСР) подписали, союзный договор и объединились в Союз Советских Социалистических Республик. В сентябре 1924 г. в него вошли Хорезмская и Бухарская республики. В принятой 31 января 1924 г. КонституцииСССР за каждой республикой сохранялось право выхода из СССР, террито­рия республик не могла быть изменена без их согласия.

Однако на деле Советский Союз был создан более централизованным, суверенитет союзных республик оставался номиналь­ным, поскольку реальная власть в них концентрировалась в руках комитетов РКП(б). Ключевые политические, хозяйственные решения при­нимались центральными партийными органами, они были обязательны для всех партийных организаций, в том числе республиканских. Созданный с применением административо-политического нажима, Советский Союз являлся не федеративным, а уни­тарным государством. Национально-территориальные фор­мирования располагали в основном лишь культурно-национальной автономией.

Формально вся полнота политической власти в стране принадлежала Советам. Однако фактически, они ее не имели. В городе Советы лишались реальной власти партийными комитетами, в деревне большим, чем сель­ские Советы, авторитетом обладали традиционные органы общинного самоуправления — мирские сходы.

В начале 20-х годов завершается оформление советской государственности и судопроизводства. В 1922 г. были подготовлены и утверждены уголовный и гражданский ко­дексы, проведена судебная реформа (упразднены Ревтри­буналы, административное судопроизводство, учрежда­лись и регламентировались прокуратура, адвокатура), закреплена цензура, функции ВЧК были не­сколько ограничены. В 1922 г. ВЧК была преобразована в ГПУ при НКВД (с 1923 г. — ОГПУ при СНК СССР). Вскоре права ГПУ вновь расширяются. Более того, органы безопасности начинают вмешиваться во внутрипартийные дела, превращаясь в орудие создания режима личной власти Сталина.

В марте 1921 г. ЦК РКП (б) выступил против легали­зации крестьянских союзов. В декабре были приняты решения о запрещении легализации части эсеров и об «искоренении» политического влияния меньшевиков. По стране начались аресты членов социалистических партий. Летом 1922 г. в Москве состоялся сфальсифицированный процесс над 34 видными членами партии эсеров, обвиненными в контрреволюционной терро­ристической деятельности. К середине 20-х годов остатки многопартийности в СССР были насильственно ликвидированы, в стране полностью утвердилась по­литическая монополия РКП(б).

С июня 1922 г. по решению Политбюро был резко ужесточен, контроль властей за интеллигенцией. Съезды и Всероссийские совещания проводились от­ныне только с разрешения ГПУ, ему же было поручено проверить благонадежность всех печатных изданий, создать специ­альную комиссию по высылке интеллигенции.

В 1922 г. за границу было выслано свыше 160 выдаю­щихся представителей отечественной культуры, среди них философы Н.Бердяев, С.Франк, социолог П.Сорокин, историк А.Кизеветтер, эко­номист Б.Бруцкус и др.

Мощный удар обрушили большевики и на Русскую православную церковь, сохранявшую еще свою идеологичес­кую и организационную независимость от режима. Пово­дом послужил страшный голод 1921—1922 гг. Большевист­ское руководство в марте 1922 г. приняло решение об изъя­тии церковных ценностей.

В стране развернулся антицерковный террор. Пример­но 20 тыс. священников и верующих были арестованы, со­сланы или расстреляны. Внутри Русской православной церкви с помощью ОГПУ было создано лояльное больше­викам «обновленческое» течение. В 1923 г. был созван Помест­ный Собор, одобривший социалистическую революцию. В первой половине 20-х годов большевики сумели установить свой контроль над церковью и обес­печить ее политическую лояльность.

Утверждение политической монополии большевиков еще более укрепило их позиции в профсоюзах. Профсоюзы не столько защищали интересы трудящихся, сколько проводили «партийную линию» на производстве. Обществен­ные организации и движения также контролировались партией большевиков, а нередко и ОГПУ.

Власть все более сосредотачивалась в высшем руководстве. Постепенно падало значение партийных съез­дов. Наиболее значимые решения принимались ЦК. Однако подлинным руководящим центром страны было Политбюро ЦК, а точнее даже «неформальные» группы внутри него. В начале 20-х годов это была «тройка», а в середине— «семерка», возглавляемые Сталиным. Предвари­тельные совещания этих групп предопределя­ли важнейшие решения Политбюро, которые затем оформ­лялись в решения ЦК, партийных съездов.

Назначение в 1922 г. генсеком ЦК РКП(б) Сталина уско­рило процесс централизации партии. Структура партийных комитетов разных уровней была унифицирована. Во главе их были поставлены освобожденные секретари, которые назначались и подлежали утверждению сверху.

Импульсы от кризисных сбоев в работе экономического механизма по цепи экономика — госсектор — государство — партия, наличие в составе партии представителей различных социальных групп приводили к появлению в партийном руководстве разногласий по стра­тегическим и тактическим вопросам политики в годы нэпа. Разногласия выражались в формировании определенных группировок, течений в партии, борьба между которыми способна была парализовать авторитарный режим.

Объективно возникало противоречие между политическим авторитаризмом и плю­ралистической экономикой. Противоречие снималось при­сутствием на вершине, партийно-государственной пирами­ды харизматического лидера — Ленина, он служил своеоб­разным компенсатором отсутствия демократического меха­низма принятия решений, учета прав меньшинства. Положение резко начало меняться во время болезни Ленина в 1922—1923 гг. Склады­валась парадоксальная ситуация: авторитарный режим без авторитарного вождя, монопольно правящая партия в социально и экономически неоднородном обществе.

В сложившихся условиях реальная власть в партии и государстве могла принадлежать лишь той группировке, которая была способна контролировать партийный аппарат. Следовательно, та или иная фракция для того, чтобы утвердить свою позицию, должна была овладеть партаппаратом. С другой стороны, в условиях переплетения партийной, государственной, хозяйственной власти борьба претендентов за лидерство неизбежно при­нимала форму соперничества конкурирующих социально-экономических программ. На ход внутрипартийной борьбы влияла и личная неприязнь некоторых членов большевистской верхушки друг к другу (прежде всего Троцкого и Сталина).

Борьба между вождями за политическую власть шла в годы нэпа в форме борьбы между различными течениями в партии: правыми, левыми и центром. В социально-эконо­мической области «левые» (Троцкий) стояли за усиление планового руководства гос­сектором, за более быстрые темпы развития промышлен­ности, за увеличение налогообложения зажиточных слоев деревни. «Правые» (Бухарин) выступали за умеренное плановое вмешательство в экономику. «Центр» (Сталина) лавиро­вал между «левым» и «правым» полюсами в зависимости от политической конъюнктуры и ситуации в стране.

Открытая борьба в руководстве больше­виков началась в 1923 г. Выявились две основные группировки. Одну из них возглавлял член Политбюро, председа­тель РВС Троцкий, а другую — «тройка» членов Политбюро — Сталин, Зиновь­ев и Каменев. Первого поддерживали многие представители «старой партийной гвардии». В начале октября 1923 г. Троцкий написал в ЦК письма с критикой установившегося в партии режима. Своеобразным манифестом группы стало обращение в ЦК 46-ти известных партийных деятелей.

«Тройка» опиралась на кадры центрального и губкомовского партийного аппаратов. Для изоляции Троцкого и его сторонников в августе 1924 г. Сталин сумел увеличить и организационно оформить свою фракцию в Политбюро в виде «семерки» (Бухарин, Зиновьев, Каменев, Рыков, Сталин, Томский, Куйбышев). Была развернута пропаганда, в которой эффективно ис­пользовался ярлык «троцкизма» как мелкобуржуазного те­чения в РКП(б). Оппозиция потерпела поражение на октябрьском (1923 г.) пленуме ЦК, а затем, в 1924 г. — на XII конференции и ХШ съезде партии.

Политика, разработанная с конца 1924 — начала 1925 г., была направлена на либера­лизацию режима и предусматривала оживление деятель­ности Советов, демократизацию работы органов власти, борьбу с административным произволом. Были сняты огра­ничения, препятствующие росту крестьянских хозяйств, отменены репрессивные меры против частной торговли, кус­тари и ремесленники получили налоговые льготы. Начал проводиться курс на привлечение частного капитала, поощ­рение накопления в крестьянских хозяйствах.

Этот курс, горячими приверженцами которого были «правые» (Бухарин, Рыков, Калинин), был поддержан Ста­линым. Однако против данного курса выступили два члена «се­мерки» — Зиновьев и Каменев. Они опасались усиления Сталина. Воз­ражения вызвала у них и сталинская идея «строительства социализма в одной стране». Весной 1925 г. эта «четверка», направила в Политбюро ряд заявлений с протестом против теоретических новаций Сталина — Бухарина. Выступления «четверки» положили начало формированию в 1925 г. «новой» оппозиции, они раскололи сталинскую «семерку» и нарушили расстановку сил в верхах. Сталину в конце 1925 г. открыто приступил к ликвидации очередных «несогласных», расчищая путь к авторитарной власти в партии.

Апогей дискуссии, развернувшейся между сталинским «большинством» ЦК и зиновьевской «новой» оппозицией в конце 1925 — начале 1926 г., пришелся на XIV съезд ВКП(б) (декабрь 1925 г).

К середине 20-х годов Сталин окончательно сформировал свой метод борьбы с оппонентами. Дискуссии стали терять характер об­суждения альтернативных вариантов партийной политики. На XIV съезде ВКП(б) Сталин впервые выделил «генеральную» — «наша» — и оппо­зиционную — «не наша» — позиции.

В 1926 г. серьезные сдвиги в расстановке сил «наверху» заставили оппозицию отбросить внутренние разногласия и выступить объединенным блоком. В мае—июне 1927 г. поя­вилось «Заявление 83х».

Вынужденное использование оппозицией нелегальных методов и прямые провокации ОГПУ дали Сталину повод для усиления карательных мер в отношении «объединен­ной» оппозиции. Постановлением ЦК и ЦКК ВКП(б) от 14 ноября 1927 г. Троцкий и Зиновьев были исключены из партии. Одновременно из ЦК и ЦКК были исключены Каменев, Смилга, Евдокимов, Раковский.

Таким образом, после каждого раунда внутрипартий­ных дискуссий число потенциальных «наследников Лени­на» уменьшалось. Сталин все меньше нуждался в соглашении с другими вождями.

Итак, в 20-е годы в СССР окончательно оформилась однопартийная политическая система.

Культура

Остро встала задача лик­видации неграмотности. В 1923 г. было организовано Всероссий­ское добровольное общество «Долой неграмотность» во гла­ве с М.И.Калининым. Оно содержало тысячи пунктов или школ по ликвидации неграмотности (ликбезы). Наряду с ликви­дацией неграмотности решались и пропагандистские зада­чи — закрепление в массах коммунистической идеологии. Руководил этой работой Главполитпросвет. С 1924 г. широко развертыва­ется пропаганда «основ ленинизма».

В 1921 г. в качестве временной меры была даже введена плата за обучение.

В области высшего образования правительство проводи­ло классовую политику: создало благоприятные условия для поступления в вузы рабочих и крестьян и искусственно затрудняло прием детей интеллигенции, нэпманов. В 20-е годы возникла особая форма высшего образования рабо­чих — рабочие факультеты (рабфаки), которые вырастили первое поколение советской интеллигенции, политически и идеологически лояльной к советской власти.

Противоречия экономики и политики, сложность об­щественных процессов периода нэпа нашли яркое отраже­ние в произведениях литературы, искусства и архитекту­ры. Создавались многочислен­ные группы и объединения, принадлежавшие разным на­правлениям («Серапионовы братья», «Пере­вал», «Кузница», Московская ассоциация пролетарских писателей, РАПП).

Со второй половины 20-х годов литература стала те­рять своеобразие, наполняться штампами, стереотипными сюжетными схемами, круг тем ограничивался. В этом сыг­рала свою роль резолюция ЦК РКП(б) «О политике партии в области художественной литературы» (1925), которая закрепи­ла партийный диктат в художественном творчестве.

Противоречия нэповской общественной модели. По мере завершения восстановительного периода нэп «работал» со все больши­ми сбоями.

В экономике полная за­грузка имевшихся производственных мощностей, физичес­кий и моральный износ основного капитала требовали зна­чительных инвестиций для обновления машинного парка, создания новых промышленных отраслей. Причем речь шла о капиталоемких отраслях тяжелой индустрии, с длитель­ным сроком оборота капитала. Требовались огромные капиталы. Однако. жесткая позиция большевиков пре­пятствовала притоку капиталов извне. Перелив же внут­ренних частнокапиталистических накоплений в крупную и среднюю промышленность блокировался законодательным путем. Индустриальный рост требовал увеличений товар­ности крестьянского хозяйства. Однако в деревне всячески тормозилось развитие индивидуальных крупнотоварных крестьянских хозяйств.

В социально-политической сфере усиливалось противо­речие между многообразием социальных интересов и большевистским авторитаризмом.

Нарастал антагонизм между экономикой и политикой.