Париж, как «департамент».

Поскольку Париж одновременно наделен компетенцией департаментской природы, совет Парижа выполняет функции Генерального совета (совета департамента). На его территории назначаются и действуют префект департамента Париж (выполняет функции префекта департамента), и префект полиции Парижа, который выполняет функции организации полицейской службы города и является представителем государства.

Для контроля за деятельностью органов власти местного самоуправления в районах города, префект департамента Париж назначает в округах (районах города) супрефектов.

Финансы Парижа.

Город Париж имеет три бюджета:

1) бюджет коммунальный (утверждается мэром Парижа);

2) бюджет «департамента Париж» (утверждается префектом Парижа);

3) специальный «бюджет парижской префектуры полиции» (утверждается префектом полиции Парижа).

Соответственно, бюджетный контроль осуществляют три должностных лица – министры бюджета, финансов и внутренних дел Франции.

Финансы самоуправления во Франции

Все местные органы власти во Франции имеют четыре основных финансовых источника средств: налоги, трансфертные ресурсы (дотации, субсидии), доходы от собственной деятельности и займы.

Налоги.

Налоги во Франции делятся на прямые, косвенные и переданные.

Существует четыре основных прямых местных налога, прозванных во Франции «четырьмя старыми» из-за давности их существования:

1) поземельный налог на незастроенную землю;

2) поземельный налог на постройки;

3) жилищный налог;

4) налог на профессию.

Они покрывают до 23,4% общих доходов местного самоуправления.

Трансфертные ресурсы.

Все трансфертные ресурсы могут быть классифицированы по четырем группам:

1) дотации и субсидии на функционирование (составляют около 52% общей суммы трансфертов);

2) компенсации налоговых скидок и освобождений от налогов (до 23%);

3) дотации и субсидии инвестиционные (до 14,5%);

4) дотации, связанные с передачей компетенции (до 10%).

Доходы от хозяйственной деятельности.

Доходы от хозяйственной деятельности и использования коммунального имущества составляют незначительную часть местных бюджетов (около 15%). Как правило, этот источник характерен для бюджетов коммун и не играет никакой роли для бюджетов департаментов и регионов.

Займы.

Заем является единственным не самофинансируемым и временным ресурсом, к которому прибегают местные органы власти. Заем местных органов власти предназначается исключительно для финансирования инвестиций и не может быть использован на погашение долга или финансирование текущих расходов администрации, что гарантируется механизмом двойного контроля: заем как административный акт подлежит контролю законности на основе общего права, а, будучи одновременно и бюджетным актом, подпадает под действие процедур бюджетного контроля.

Местные органы власти могут осуществлять обязательные займы (подписка на облигации), зарубежные займы в валюте, займы между местными органами власти. По типу они делятся на займы с фиксированной и пересматриваемой (меняющейся) ставкой процента, краткосрочные и долгосрочные.