Вызов свидетеля, потерпевшего, их представителей, эксперта,
Находящихся за пределами Российской Федерации
Согласно статье 29.1.4 КоАП РФ свидетель, потерпевший, их представители, эксперт, находящиеся за пределами территории Российской Федерации, могут быть с их согласия вызваны должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, для производства процессуальных действий на территории Российской Федерации (ч.1).
Запрос о вызове направляется в порядке, установленном частью 2 статьи 29.1.1 КоАП РФ (ч.2)
Процессуальные действия с участием явившихся по вызову лиц, указанных в части 1 статьи 29.1.4 КоАП РФ, производятся в порядке, установленном КоАП РФ (ч.3).
Явившиеся по вызову свидетель, потерпевший, их представители, эксперт, не могут быть на территории Российской Федерации привлечены в качестве обвиняемых, взяты под стражу или подвергнуты другим ограничениям личной свободы за деяния или на основании приговоров, которые имели место до пересечения указанными лицами Государственной границы Российской Федерации. Действие такой гарантии прекращается, если явившееся по вызову лицо, имея возможность покинуть территорию Российской Федерации до истечения непрерывного срока в 15 суток с момента, когда оно официально было уведомлено, что его присутствие более не требуется должностному лицу, вызвавшему его, продолжает оставаться на этой территории или после отъезда возвращается в Российскую Федерацию (ч.4).
Лицо, находящееся под стражей на территории иностранного государства, вызывается в порядке, установленном статьей 29.1.4 КоАП РФ, при условии, что это лицо временно передается на территорию Российской Федерации компетентным органом или должностным лицом иностранного государства для совершения действий, указанных в запросе о вызове. Такое лицо продолжает оставаться под стражей на все время пребывания его на территории Российской Федерации, причем основанием содержания его под стражей служит соответствующее решение компетентного органа иностранного государства. Это лицо должно быть возвращено на территорию соответствующего иностранного государства в сроки, указанные в ответе на запрос о вызове. Условия передачи или отказа в ней определяются международными договорами Российской Федерации или письменными обязательствами о взаимодействии на началах взаимности (ч.5).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подведем краткие итоги.
Итак, административно - юрисдикционная деятельность таможенных органов - это урегулированная нормами права деятельность этих органов (должностных лиц) по рассмотрению и разрешению административно - правовых споров и применению мер административного принуждения, протекающая в особой процессуальной форме и предусматривающая восстановление нарушенного права.
Одним из видов административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов является производство по делам об административных правонарушениях. Регулирующие эту деятельность материальные и процессуальные нормы составляют институт административно-процессуального права.
Производство по делам об административных правонарушениях включает несколько стадий, каждая из которых в свою очередь состоит из определенных этапов. Большинство ведущих ученых-административистов (например, Бахрах Д.Н., Панова И.Н., Шергин А.П., Ренов Э.Н. и др.) структурируют стадии производства по делам об административных правонарушениях следующим образом:
-административное расследование(этапы: возбуждение дела, установление фактических данных, процессуальное оформление, направление материалов для рассмотрения по подведомственности);
-рассмотрение дела об административном правонарушении компетентным органом(должностным лицом) и принятие соответствующего постановления либо решения (этапы: подготовка дела к рассмотрению и слушанию, анализ собранных материалов и обстоятельств дела, принятие решения, доведение постановления до сведения заинтересованных лиц);
- пересмотр дела(этапы:обжалование и опротестование принятого постановления, решения; проверка законности постановления, вынесение решения, реализация решения);
- исполнение постановления либо решения, вынесенного по делу об административном правонарушении(этапы: обращение постановления к исполнению, непосредственное исполнение постановления).
Необходимо иметь в виду, что исполнение постановления – завершающая стадия производства по делу об административном правонарушении, является самостоятельным производством по делу.
Учитывая достаточную сложность процесса, на теоретическом уровне существует немало дискуссионных вопросов, относящихся к институту производства по делам об административных правонарушениях, которые требуют глубокого изучения исследователями; в практической деятельности уполномоченных органов – множество проблемных вопросов, связанных с применением действующих норм законодательства об административных правонарушениях.
Не являются исключением и таможенные органы, правоприменительная практика которых зачастую вскрывает недостатки Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющегося основным правовым актом законодательного характера, регулирующим отмеченную сферу деятельности всех уполномоченных органов.
[1]Ожегов С.И, Шведова Н.Ю. - Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений/ Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова.- 4-е изд., дополненное. - М.: Азбуковник, 1999. - 944стр.
[2] См.: Российский энциклопедический словарь: В 2 кн. / Гл. ред. А.М. Прохоров. М., 2001. С. 1868.
[3]См.: Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М., 2002. С. 415.
[4]См.: Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М., 2002. С. 415.
[5]См.: Панова И.В. Актуальные проблемы административного процесса в Российской Федерации: Автореф. дисс. : д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2000. С. 8-9.
[6]См.: Мелехин А.В. Там же.
[7]См.: Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. – ПС «ГАРАНТ», тема 14, вопрос 6.
[8]См.: Ст. 24.5 КоАП РФ.
[9]См.: ч.1 ст. 1.3 КоАП РФ.
[10]В дальнейшем для краткости «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» именуется «КоАП РФ».
[11]См.: Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации. Курс лекций. ПС «Консультант Плюс», 2009.
[12]См. п. «ж» ст. 71 Конституции Российской Федерации.
[13]См.: ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ.
[14]См.: п.89 ч.1 ст. 6 Таможенного кодекса таможенного союза.
[15]См., например: приказ ФТС России от 01.03.2012 .№ 368 «О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание»; приказ ФТС России от 27.07.2006 № 703 «Об утверждении Инструкции о порядке подготовки международных запросов по делам об административных правонарушениях и в связи с проведением оперативных проверок»; приказ ФТС России от 24.04.2007 №523 «Об утверждении инструкции о порядке истребования сведений, подготовки и исполнения поручений, запросов по делам об административных правонарушениях»; приказ ФТС России от 24.01.2008 №45 «Об утверждении положения о порядке учета и регистрации жалоб лиц и протестов прокуроров на постановления по делам об административных правонарушениях, а также принимаемых по ним решений» (в ред. приказа ФТС России от 31.08.2009 N 1603) и др.
[16] Бахрах Д.Н.. Административное право. Учебник. Часть общая. -М.: Изд-во БЕК, 1993. с.128.
[17] Новиков А.Б. Концепции юридического процесса / Ученые записки Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала ГОУ ВПО «Российская таможенная академия». 2005. №1 (23). СПб: РИО СПб филиала ГОУ ВПО РТА. 2005. с.103.
[18] Административное право: учебник / под ред. Л.Л.Попова. – М.: Юристъ, 2002. с.392
[19]См.: Д.Н. Бахрах. Административное право. Учебник. Часть общая. - М., 1993, с.129; Административное право: учебник/под ред. Л.Л.Попова. М. 2002, с.415; Д.Н. Бахрах. Административное право России. Учебник для вузов.- М., 2000. с.308, А.Б. Новиков, указ.соч., с.112 и др.
[20] Административное право: учебник/под ред. Л.Л.Попова. – М.: Юристъ, 2002. с.415
[21] См., например: Административное право России. Учебник. Ч.III. Административная юрисдикция/под ред. д.ю.н., проф.Кикотя В.Я. –Московского Университета МВД, ЦЮД «Щит», 2002.
[22]Производство по делам об административных правонарушениях / В.А. Круглов.- М.: Издательство деловой и учебной литературы.-Мн.: Амалфея, 2002. с.230.
[23]Розенфельд В.Г., Старилов Ю.Н. Административное принуждение. Административная ответственность. Административно-юрисдикционный процесс: Учебное пособие, -Воронеж: Изд-во ВГУ 1993. с.68.
[24]Д.Н. Бахрах. Административное право России. Учебник для вузов.- М., 2000. с.519.
[25] Административное право: учебник/под ред. Л.Л.Попова. – М.: Юристъ, 2002. с.248-252
[26]Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. П.А. Лупинская. –М, 2004. с.49
[27]Д.Н. Бахрах. Административное право России. Учебник для вузов.- М., 2000. с.569
[28]Олейников С.Н. Общетеоретические проблемы юридической процессуальной формы: Автореф. дисс… канд. юрид. наук. Харьков, 1986. с.17.
[29]Д.Н. Бахрах. Административное право России. Учебник для вузов.- М., 2000. с.271.
[30]Д.Н. Бахрах. Указ.соч., с.518
[31]См. Сафоненков П.Н. Презумпция виновности в законодательстве об административных правонарушениях //Материалы международной научно-практической конференции «Традиции и инновации в государственном и муниципальном управлении: ценности и цели» ч.2. – Брянск. Брянский филиал Орловской региональной академии государственной службы, 2010
[32]Согласно ст. 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.
[33]Согласно ч.1 ст .4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения; за нарушение законодательства Российской Федерации об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров и др. - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения; за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле правонарушения постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ). В случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ч.5 ст. 4.5 КоАП РФ).
[34]На общих основаниях данные лица несут административную ответственность за правонарушения, предусмотренные статьями 5.1 - 5.26, 5.45 - 5.52, 5.56, 6.3, 7.29 - 7.32, главой 8, статьей 11.16 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов), главами 12, 15 и 16, статьей 17.7, статьями 18.1 - 18.4, 19.5.7, 19.7.2, 19.7.4 и статьей 20.4 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов) КоАП РФ (см. ч.2 ст. 2.5 КоАП РФ).
[35]Динамика актов прокурорского реагирования, внесенных в таможенные органы РФ при производстве по делам об административных правонарушениях в период с 2005 по 2010 годы – см. Приложение №1.
[36]Количество дел о нарушении таможенных правил, возбужденных постановлением прокурора в период с 2006 по 2010 годы - см. Приложение № 2.
[37]См.: Приказ ФТС России от 06 октября 2009г. №1828 «Об утверждении инструкции об организации контрольно-наблюдательного производства по делам об административных правонарушениях», в котором определены основания организации контрольно-наблюдательного производства, порядок формирования, учета, ведения и хранения контрольно-наблюдательных дел.
[38]Деятельность должностных лиц подразделений административных расследований таможенных органов, в том числе отделов организации административных расследований оперативных таможен осуществляется в рамках соответствующих Положений о данных подразделениях. Типовые положения – См.: приказ ФТС России от 10.08.2011 №1634 «Об утверждении типовых положений о подразделении административных расследований таможни, подразделении административных расследований таможенного поста, подразделении дознания, криминалистическом подразделении и учетно-регистрационном подразделении таможни»; приказ ФТС России от 10.08.2011 №1635 «Об утверждении типовых положений о подразделении организации административных расследований, подразделении административных расследований, подразделении организации дознания, подразделении дознания, криминалистическом подразделении и учетно-регистрационном подразделении оперативной таможни».
[39]См.: Cт. 24.7 КоАП РФ.
[40]См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 10.06.2010) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
[41]См.: Астахов Д.В., Зубач А.В., Костенников М.В., Кардашова И.Б., Куракин А.В., Обыденова Т.В. Участники производства по делам об административных правонарушениях: Учебное пособие / Под ред. д.ю.н., проф. М.В. Костенникова. – М.: Московский университет МВД России, 2005. С. 53.
[42]См.: Астахов Д.В. Правовое положение участников производства по делам об административных правонарушениях: Дисс… канд. юрид. наук. - М., 2005. С.41.
[43]См.: Астахов Д.В., Зубач А.В., Костенников М.В., Кардашова И.Б., Куракин А.В., Обыденова Т.В. Участники производства по делам об административных правонарушениях: Учебное пособие / Под ред. д.ю.н., проф. М.В. Костенникова. – М.: Московский университет МВД России, 2005. С 3.
[44]Согласно приказу Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 07.05.2008 №84 (ред. от 20.04.2010) «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в таможенной сфере территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе органами таможни относится к компетенции транспортных прокуроров (на правах прокуроров субъектов Российской Федерации).
[45]См.: Куракин А.В. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права России // Государство и право. 2001. №6. С.12.
[46]Таможенный кодекс таможенного союза» (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕвразЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (с изм. и доп.).
[47]См.:Мишкинс А.П. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности: Дисс… канд. юрид. наук. М.,1986.С.62.
[48]См.: Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М., 1972. С.78; Тихомиров Ю.А. Теория компетенции.М., 2001.С.91.
[49]См.: Лазарев Б.М. Указ. работа. С.26-47.
[50]Цели ответственности: защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений (ст. 1.2 КоАП РФ). Задачи – см. выше «задачи производства по делам об административных правонарушениях», ст. 24.1 КоАП РФ.
[51]См.: Астахов Д.В., Зубач А.В., Костенников М.В., Кардашова И.Б., Куракин А.В., Обыденова Т.В. Участники производства по делам об административных правонарушениях: Учебное пособие / Под ред. д.ю.н., проф. М.В. Костенникова. – М.: Московский университет МВД России, 2005. С 21-26.
[52]См.: Приложение №3.
[53]См.: письмо ФТС России от 11.04.2005 №18-12/11114 «О направлении информации» (о должностных лицах таможенных органов РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, а также осуществлять административное задержание).
[54]См.: письмо ФТС России от 05.04.2007 №18-12/12653 «О направлении обзора правоохранительной деятельности за 2006 год», письмо ФТС России от 24.03.2009 №18-12/12454 «О направлении обзора правоохранительной деятельности», письмо ФТС России от 02.03.2010 №18-12/9559 «О направлении обзора правоохранительной деятельности за 2009 год»; письмо ФТС России от 31.03.2011 №18-12/14409 «О направлении обзора правоохранительной деятельности за 2010 год».
[55]См.: Астахов Д.В., Зубач А.В., Костенников М.В., Кардашова И.Б., Куракин А.В., Обыденова Т.В. Участники производства по делам об административных правонарушениях: Учебное пособие / Под ред. д.ю.н., проф. М.В. Костенникова. – М.: Московский университет МВД России, 2005. С 35.
[56]См.: Рябус О.А. Процессуальный статус участников производства по делам об административных правонарушениях: Дисс… канд. юрид. наук. - Ростов-на-Дону, 2006. С.43.
[57]Например, рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбуждаемых таможенными органами по ст. 14.10 КоАП РФ, в отношении юридических лиц или предпринимателей без образования юридических лиц, относится к исключительной компетенции судей арбитражных судов в силу ч.3 ст.23.1 КоАП РФ.
[58]См.: ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ // Парламентская газета – 27.07.2002, №140-141 (с изм. и доп.).
[59]См.: Астахов Д.В., Зубач А.В., Костенников М.В., Кардашова И.Б., Куракин А.В., Обыденова Т.В. Участники производства по делам об административных правонарушениях: Учебное пособие / Под ред. д.ю.н., проф. М.В. Костенникова. – М.: Московский университет МВД России, 2005. С 52.
[60]См.: Приложение №4.
[61]См.: Веремеенко И.И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. Ч.2. М., 1982.С.32.
[62]В дальнейшем для краткости «Гражданский кодекс Российской Федерации» именуется «ГК РФ».
[63]См.: Астахов Д.В., Зубач А.В., Костенников М.В., Кардашова И.Б., Куракин А.В., Обыденова Т.В. Участники производства по делам об административных правонарушениях: Учебное пособие / Под ред. д.ю.н., проф. М.В. Костенникова. – М.: Московский университет МВД России, 2005. С 54-55.
[64]См., например: Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под общ. ред. Н.Г. Салищевой. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009.
[65]См.: ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ.
[66]См.: Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е издание. – М., 1997. – С.571.
[67] См.: Ведомости Верховного Совета СССР. – 1980. - №44. – Ст. 909.
[68]См.: Никитин А.С. Понятие «потерпевшего» в материальном праве // «Государство и право», М.2007, №11, с. 126-128.
[69]Доля дел об административных правонарушениях, возбуждаемых таможенными органами по данным составам, составляет около 1 %. Данные за 2008 год - см. письмо ФТС России от 24.03.2009 №18-12/12454 «О направлении обзора правоохранительной деятельности».
[70]См.: Cт. 25.3 КоАП РФ.
[71]См.: ч.1 ст. 25.12 КоАП РФ.
[72]См.: СЗ РФ.2002. №23.Ст.2102.
[73]См.: Астахов Д.В., Зубач А.В., Костенников М.В., Кардашова И.Б., Куракин А.В., Обыденова Т.В. Участники производства по делам об административных правонарушениях: Учебное пособие / Под ред. д.ю.н., проф. М.В. Костенникова. – М.: Московский университет МВД России, 2005. С. 73
[74]См.: Додин Е.В. Доказательства в административном процессе. М., 1973.С.53.
[75]См.: Мишкинс А.П. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности: Дисс… канд. юрид. наук. М., 1986. С.144.
[76]См.: письмо ФТС России от 01.11.2008 №01-11/50679 «О направлении форм процессуальных документов».
[77] См.: Там же. С.75.
[78]См.: Юридический энциклопедический словарь. М., 1984.С.263.
[79]Калашникова Н.Я. Гарантии прав свидетеля, эксперта, переводчика и понятого в советском уголовном процессе. М., 1966.С.26.
[80]См.: письмо Федеральной таможенной службы от 18.04.2006 №01-06/13167 «О направлении методических рекомендаций» (о назначении экспертиз должностными лицами таможенных органов) (в ред. писем ФТС России от 18.11.2008 N 01-11/48414 от 14.04.2009 N 01-11/16216).
[81]См.: Россинский Б.В., Россинская Е.Р. Статус эксперта и специалиста, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении // «Журнал российского права», 2000, №9.С.32.
[82]См.: Астахов Д.В., Зубач А.В., Костенников М.В., Кардашова И.Б., Куракин А.В., Обыденова Т.В. Участники производства по делам об административных правонарушениях: Учебное пособие / Под ред. д.ю.н., проф. М.В. Костенникова. – М.: Московский университет МВД России, 2005. С 70.
[83]См.: СЗ РФ.1995.№47.Ст.4472.
[84]См.: письмо Центрального таможенного управления от 22.10.2010 №52-09/25650 «О некоторых вопросах рассмотрения актов прокурорского реагирования».
[85]См: Рохлин В.И., Стуканов А.П. Прокурорский надзор за соблюдением законности по делам об административных правонарушениях. СПб. 1997.С.15.
[86]Формы вины физических лиц определены статьей 2.2 КоАП РФ, согласно которой: 1. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично; 2. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
[87]См.: ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ.
[88]К малолетним детям относятся несовершеннолетние, не достигшие четырнадцати лет (статья 28 ГК РФ).
[89]Cм. ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ.
[90]Инструкция о порядке истребования сведений, подготовки и исполнения поручений, запросов по делам об административных правонарушениях должностными лицами таможенных органов утверждена приказом ФТС России от 24.04.2007 №523.
[91]См.: Ст. 26.4 КоАП РФ.
[92]См.: Cт. 26 7 КоАП РФ.
[93]См.: Ст. 26.6 КоАП РФ.
[94]См.: Cт. 26.3 КоАП РФ .
[95]См.: Ст. 26.8 КоАП РФ.
[96]См.: Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). – ПС «ГАРАНТ», глава 43.
[97]См.: ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ.
[98]См.: письмо ФТС России от 01.12.2008 №01-11/50679 «О направлении форм процессуальных документов».
[99]См.: Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Там же.
[100]См.: Ст. 26.11 КоАП РФ.
[101]Должностными лицами таможенных органов – при выявлении нарушений таможенных правил.
[102] См.: Ст.27.1 КоАП РФ.
[103] См.: ч.2 ст. 27.1 КоАП РФ.
[104]См.: Ст. 27.2 КоАП РФ.
[105]См.: Ст. 27.3 КоАП РФ.
[106]См.: п.6 ч.1 ст. 27.3 КоАП РФ, приказ ФТС России от 01.03.2012 .№ 368 «О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание».
[107]См.: Ст. 28.3 КоАП РФ.
[108]Подробно - см. cт. 27.10 КоАП РФ.
[109]См.: Ст. 27.14 КоАП РФ.
[110]См.: ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ.
[111]См.: Ст.27.15 КоАП РФ.
[112]См.: ч.3 ст. 28.1 КоАП РФ.
[113]Полный перечень поводов к возбуждению дела об административном правонарушении, том числе относящихся к административным правонарушениях в области дорожного движения и административных правонарушениях в области предпринимательской деятельности, содержится в ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ.
[114]См.: ч.2 ст. 28.1. КоАП РФ.
[115]Cм.: письмо ФТС России от 28.04.2007 №01-06/16201 «О направлении методических рекомендаций» (Методические рекомендации по порядку приема, учета и рассмотрения поступающих в таможенные органы Российской Федерации материалов, сообщений, заявлений, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения).
[116]См.: Приложение №1 к письму ФТС России от 28.04.2007 №01-06/16201.
[117]См.: Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; приказ ФТС России от 18.10.2004 № 160 «О типовой инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах».
[118]Составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения не предусмотрено по делам об административных правонарушениях, возбуждение которых относится к компетенции таможенных органов. - См. ст. 28.1.1 КоАП РФ.
[119]Согласно ч.1 ст. 28.6 случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. положения ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ не распространяются на деятельность таможенных органов (относятся к административным правонарушениям, предусмотренным главой 12 КоАП РФ, зафиксированным с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи).
[120]См.: ч.5 ст. 28.1 КоАП РФ.
[121]См.: письмо ФТС России от 29 декабря 2005 г. N 01-06/46772 «О направлении методических рекомендаций по взаимодействию подразделений таможенных органов при выявлении административных правонарушений».
[122]См: Ст. 28.2 КоАП РФ.
[123]См.: Ст. 25.15 КоАП РФ («Извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении»).
[124]Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» данный срок не является пресекательным, и его нарушение не влечёт невозможность рассмотрения дела и привлечение лица к ответственности.
[125]См.: Ст. 28.5 КоАП РФ.
[126]См.: письмо ФТС России от 25.11.2009 № 01-11/56458 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
[127]См.: Ст. 28.7 КоАП РФ.
[128]См., например: Телегин А.С. Производство по делам об административных правонарушениях: Учебное пособие. М., 1991. С. 27; Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Производство по делам об административных правонарушениях: Учебное пособие. М. 1989, С. 16; Макаренко Н.В. Административное право: Учебное пособие. Нижний Новгород, 1999. С. 122, Якимов А.Ю. Административно-юрисдикционный процесс и административно-юрисдикционное производство // Государство и право. 1999. № 3. С. 8. и др.
[129]См.: Кононов П.И. Административный процесс в России: проблемы теории и законодательного регулирования. Киров, 2001. С. 196.
[130]См.: Васильев Ф.П. Процессуальность в административной ответственности. М., 2001. С. 264-279.
[131]См.: Т.В. Кашанина, А.В. Кашанин. Основы Российского права. Учебник для ВУЗов. Издательство «Норма». М., 2000г.; Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М., 2002.
[132]См.: Васильев Ф.П. Указ. соч. С. 240-241.
[133]См.: Денисенко В.В., Позднышов А.Н., Михайлов А.А. Административная юрисдикция органов внутренних дел: Учебник. М., 2002. С. 69.
[134]См.: Шилов Ю.А. Административная ответственность юридических лиц (процессуальный аспект): Дисс. …канд. юрид. наук. М., 2002,С.112.
[135]См.: Ст. 28.7 КоАП РФ.
[136]См.: Ст. 26.3 КоАП РФ.
[137]В соответствии с главой 27 КоАП РФ чаще всего применяются такие меры обеспечения как: изъятие вещей и документов, арест товаров или транспортных средств, являющихся предметами АП или орудиями совершения правонарушения, досмотр транспортного средства, осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.
[138]См.: Ст. 26.5 КоАП РФ.
[139]См.: Ст. 26.4 КоАП РФ.
[140]См.: Ст. 26.10 КоАП РФ.
[141]См.: Ст. 26.9 КоАП РФ, приказ ФТС России № 523 от 24.04.2007 «Об утверждении Инструкции о порядке истребования сведений, подготовки и исполнения поручений, запросов по делам об административных правонарушениях».
[142]См.: 25.10 КоАП РФ.
[143]См.: Ст. 25.8 КоАП РФ.
[144]См.: п.2 ч.5 ст. 28.7 КоАП РФ, приказ ФТС России от 26.03.2009 N 560 «Об утверждении Инструкции о порядке действий должностных лиц таможенных органов при продлении сроков проведения административного расследования по делам об административных правонарушениях».
.
[145]Административные наказания – см. главу 3 КоАП РФ.
[146]Согласно ст.28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении должен быть направлен судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении (ч.1). Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, должен быть передан на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения) (ч.2).
[147]См.: Раздел III КоАП РФ.
[148]См.: Ст. 29.2 КоАП РФ.
[149]См.: ч.2 ст. 29.4 КоАП РФ.
[150]См.: Там же, ч.3.
[151]Результаты исследования законодательной регламентации процессуальных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях - Cм.: Сафоненков П.Н. К вопросу о процессуальных сроках рассмотрения дел об административных правонарушениях // Налоги (газета) – М, 2008. – №39.
[152]См.: ч.2 ст. 29.7 КоАП РФ.
[153]См.: Там же, ч.3.
[154]См.: Ст. 29.8 КоАП РФ.
[155]См.: ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ.
[156]См.: Там же, ч.2.
[157]См.: ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ.
[158]См.: Там же, ч.1.1.
[159]См.: Там же, ч.2.
[160]См.: ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ.
[161]См.: ч.1 ст. 29.11 КоАП РФ.
[162]См.: ч.1 ст. 29.11 КоАП РФ.
[163]См.: ч.1 ст. 29.12 КоАП РФ.
[164]См.: Ст. 29.12.1 КоАП РФ.
[165]См.: ч.3 ст. 29.12.1 КоАП РФ.
[166]См.: Там же, ч.4.
[167]См.: Там же, ч.5.
[168]См.: ч.5 ст. 29.12.1 КоАП РФ.
[169]См.: ч.1.1 ст. 30.1 КоАП РФ.
[170]См.: Там же, ч.2.
[171]См.: Там же, ч.3.
[172]См.: Ст. 30.4 КоАП РФ.
[173]См.: Ст. 30.7 КоАП РФ.
[174]См.: Ст. 30.8 КоАП РФ.
[175]См.: ч.1 ст. 30.10 КоАП РФ.
[176]См.: Там же, ч.2.
[177]См.: Там же, ч.3.
[178]См.: Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). – ПС «ГАРАНТ», глава 43.
[179]См.: Ст. 32.1, ч.2 ст. 29.11 КоАП РФ.
[180]См.: Приказ ФТС России от 14.01.2010 №25 «Об утверждении типовых положений о подразделениях распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов регионального таможенного управления и таможни» (с изм. и доп.).
[181]См.: Ст. 31.1 КоАП РФ.
[182]См.: ч.1 ст. 31.8 КоАП РФ.
[183]См.: Там же, ч.2.
[184]См.: Там же, ч.2.
[185]См.: Там же, ч.4.
[186]См.: Ст.: 31.7 КоАП РФ.
[187]Согласно статье 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу (ч.1). Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (ч.2). В случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со статьями 31.5, 31.6, 31.8 КоАП РФ течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления (ч.3). В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки (ч.4). При отсутствии оснований, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, исполнение постановления по истечении года со дня его вступления в законную силу подлежит прекращению, независимо от того, что исполнение не производилось либо произведено не полностью (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 24.10.2006 N 115).
[188]См.: ч.3 ст. 31.10 КоАП РФ.
[189]См.: Там же, ч.4.
[190]См.: Ст. 31.11 КоАП РФ.
[191]См.: Ст. 29.1.2 КоАП РФ.
[192]См.: Ст. 29.1.3 КоАП РФ.
[193]Cм.: Ст. 29.1.6 КоАП РФ.
[194]См.: Ст. 29.1.7 КоАП РФ.
[195]Перечень иностранных государств, с которыми имеются соответствующие межправительственные соглашения (по состоянию на 2006 год) – см. Приложение к Инструкции о порядке подготовки международных запросов по делам об административных правонарушениях и в связи с проведением оперативных проверок, утвержденной приказом ФТС России от 27.07.2006 №703 «Об утверждении инструкции о порядке подготовки международных запросов по делам об административных правонарушениях и в связи с проведением оперативных проверок».
Дата добавления: 2016-05-25; просмотров: 880;