Производственный экологический контроль

В соответствии с Федеральным Законом "Об охра­не окружающей природной среды" в организациях, эксплуати­рующих магистральные нефтепроводы, должен быть органи­зован производственный экологический контроль(ПЭК) состояния окружающей природной среды.

Порядок организации производственного экологи­ческого контроля определяется в соответствии с разрешения­ми на выбросы, сбросы вредных веществ, на размещение от­ходов, с требованиями природоохранных организаций испол­нительной власти, а также с положениями, разработанными и утвержденными организациями МН на основе Федерального Закона "Об охране окружающей природной среды".

Перио­дичность и объем инструментального аналитического контро­ля состояния природной среды должны быть согласованы Положением об оценке воздействия на окружающую среду в Российской Федерации, СНиП 11-01 и СП 11-102.

Проекты строительства и реконструкции объектов
МН должны согласовываться с природоохранными органами и
проходить государственную экологическую экспертизу соглас­но Закону РФ "Об экологической экспертизе" и Положению о порядке проведения государственной экологической экспертизы.

Документы, лимитирующие загрязнение воздушной
среды, (разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмо­сферу) и водной среды (разрешение на сброс загрязняющих веществ на рельеф местности), лицензия на водопользова­ние, разрешение на размещение отходов и иные разрешитель­ные документы (лицензии) должны оформляться и переоформляться в порядке, установленном законодательством РФ и ее субъектов.

ОАО МН и его филиалы должны обеспечивать
проведение инвентаризации стационарных и передвижных ис­точников выбросов вредных веществ в атмосферу, сбросов за­грязняющих веществ, отходов производства. Инвентаризацию выполняют силами эксплуатирующей МН организации. На ос­новании результатов инвентаризации эксплуатирующие орга­низации должны разрабатывать и согласовывать в приро­доохранных организациях органов исполнительной власти нормативы предельно допустимых выбросов, сбросов, проекты
нормативов образования отходов и лимитов их размеще­ния, паспорта на опасные отходы и предельно допустимые сбросы.

На НПС (ЛПДС) и вспомогательных производствах
должны быть разработаны экологические паспорта в соответ­ствии с ГОСТ 17.0.0.04. Паспорта разрабатываются специали­зированными организациями, имеющими лицензию на дан­ный вид деятельности, или предприятиями, эксплуатирующими МН, согласовываются и регистрируются местными экологичес­кими организациями исполнительной власти.

Производственные объекты МН повышенной опас­ности подлежат обязательному страхованию, которое предус­матривает ответственность за причинение вреда жизни, здоро­вью или имуществу других лиц и окружающей природной среде. Допустимо добровольное страхование за возмож­ный ущерб, причиняемый природной среде хозяйственной деятельностью предприятий МН, в соответствии с Законом РФ с природоохранными организациями органов исполнительной власти.

Лаборатории ОАО МН, осуществляющие инстру­ментальный аналитический контроль, должны иметь соответ­ствующую область аккредитации и выполнять анализы по ме­тодикам, внесенным в государственный реестр. В случае от­сутствия в ОАО МН собственных лабораторий анализы могут выполняться сторонними организациями, имеющими лицен­зии на данный вид деятельности.

Наблюдения осуществляются силами экологической лаборатории, осна­щенной необходимой техникой и аппаратурой, в тесном взаимодействии с эксплуатационными службами объекта трубопроводного транспорта. При отсутствии специализированной лаборатории природоохранная служба может привлекать компетентные подрядные организации, имеющие право органи­зации и ведения экологического контроля.

Нарушение установленных нормативов выбросов (сбросов) вредных веществ, способов складирования отходов и других условий и требований природопользования, а также возникновение угрозы здоровью населения под воздействием хозяйственной деятельности Предприятия влечет за собой ограничение деятельности, приостановление (вплоть до полного закрытия) Предприятия, цехов или отдельных установок и агрегатов по предписанию специально уполномоченных представителей государствен­ных органов надзора за состоянием окружающей природной среды или санитарно-эпидемиологического надзора.

Отдел эксплуатации ОАО МН несёт ответственность за исполнение мероприятий по ликвидации последствий ава­рийных разливов, соблюдение запланированных объёмов ра­бот, утверждённых сроков их выполнения.

Производственный эколого-аналитический контроль (ПЭАК)[1] является составной частью производственного экологического контроля (ПЭК). Основной задачей ПЭАК является получение и передача руководству экологических служб ОАО, их филиалов и функциональных подразделений информации о качественном и количественном содержании загрязняющих веществ в объектах контроля, о показателях физических и биологических параметров объектов для организации природоохранной деятельности.

Основной вид деятельности ПЭАК - осуществление мониторинга источников загрязнения, при необходимости - объектов природной среды, а также производственного (технологического) аналитического контроля.

Вредное воздействие на атмосферный воздух оказывают следующие объекты НПС:

· резервуары для хранения нефти и нефтепродуктов;

· резервуары для хранения котельного топлива;

· накопительные резервуары промливневых и сточных вод;

· котельная;

· аварийная ДЭС;

· закрытая стоянка техники с ремонтным боксом;

· механический участок;

· сварочный пост;

· АЗС;

· открытая стоянка техники;

· нефтеловушка;

· дренажные емкости

· запорная арматура.

Для оценки воздействия на атмосферный воздух в период эксплуатации НПС выполняется:

· ситуационная схема и карта-схема НПС;

· запрос фоновых концентраций загрязняющих веществ;

· инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ;

· сбор исходных данных об источниках выбросов;

· определение перечня загрязняющих веществ;

· расчет валовых и максимально разовых (при условии максимальной загрузки технологического оборудования) выбросов;

· расчет рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе;

· определение максимальных допустимых предельных концентраций ЗВ на границе санитарно-защитной зоны и жилой застройки;

· обоснование предложений по нормативам ПДВ по каждому веществу для отдельных источников и для НПС в целом (г/сут. и т/год).

Нормативы ПДВ устанавливаются для каждого источника загрязнения таким образом, чтобы выбросы вредных веществ от данного источника и от совокупности источников предприятия с учетом перспективы развития и рассеивания вредных веществ в атмосфере на границе СЗЗ НПС не создавали предельные концентрации, превышающие ПДК для населенных пунктов.

Компенсационная плата за выбросы загрязняющих веществ в период эксплуатации НПС определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 г., № 344 с изменениями по постановлению Правительства РФ № 410 от 1.07.2005 г. «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления»

Размеры платы учитывают допустимый норматив выбросов загрязняющих веществ, коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости территории, коэффициент индексации на текущий год.

ПЭАК может проводиться автоматизированными комплексами и приборами, химико-аналитическими лабораториями (передвижными и стационарными) природопользователя или сторонними (контрактными) аккредитованными на данный вид деятельности химико-аналитическими лабораториями.

Все лаборатории, осуществляющие ПЭАК, входят в систему экологической службы предприятия независимо от их подчиненности.

Положение о лаборатории является обязательным приложением к документации, регламентирующей ПЭК предприятия.

Охрана окружающей среды входит в сферу распространения государственного метрологического контроля и надзора (ст.13 Закона Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений" от 27.04.1993 г. № 4871-1).

В соответствии с этим:

- средства измерений (СИ), применяемые при осуществлении ПЭАК, должны подвергаться испытаниям для целей утверждения типа и испытаниям на соответствие утвержденному типу, и подлежат внесению в Государственный реестр СИ;

- применяемые СИ должны подвергаться периодической поверке органами государственной метрологической службы или аккредитованными метрологическими службами юридических лиц;

- методики выполнения измерений (МВИ) должны быть аттестованы в установленном порядке в соответствии с ГОСТ Р 8.563-96 "ГСИ. Методики выполнения измерений";

- применяемые СИ должны быть обеспечены средствами их поверки, включенными в государственную поверочную схему;

- применяемые СИ должны соответствовать требованиям обеспечения единства измерений (результаты измерений должны быть выражены в узаконенных единицах величин и погрешности не должны выходить за установленные границы с заданной вероятностью);

- при назначении СИ должен быть обосновано выбран коэффициент точности измерений, определяемый соотношением между погрешностью СИ и диапазоном допущенного изменения значения контролируемого параметра (ПДК, ОБУВ, и т.д.).

Лаборатории, проводящие ПЭАК и входящие в состав подразделений ДАО, должны пройти проверку состояния измерений в соответствии с МИ 2427-97 (в дальнейшем используется термин "аттестованы") или быть аккредитованы; сторонние лаборатории - аккредитованы и иметь лицензию на право проведения подобного вида работ.

В соответствии с действующими требованиями системы аккредитации в область аккредитации (аттестации) должны входить не только контролируемые параметры (показатели), но и объекты контроля, т.е. природные среды (атмосферный воздух, почва и др.) и показатели по ним.

Природоохранными нормативными документами, в соответствии с которыми организуется производственный эколого-аналитический контроль, являются:

- федеральные законы и постановления правительства Российской Федерации;

- государственные и международные стандарты в области охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности (в т.ч. в условиях чрезвычайных ситуаций), единства измерений, метрологического обеспечения природоохранной деятельности;

- федеральные нормативные и методические документы, утвержденные специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды, определяющие критерии и величины предельно допустимых нормативов воздействия на объекты окружающей природной среды, лимиты размещения отходов, порядок, методы и источники контроля за соблюдением природоохранных норм и нормативов;

- законодательные акты в области охраны окружающей природной среды субъектов Федерации;

- отраслевые нормативные и методические документы в области охраны окружающей природной среды и природных ресурсов, производственного экологического контроля, согласованные в установленном порядке со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды;

- внутрипроизводственные нормативные и инструктивные документы, согласованные с территориальными природоохранными органами;

- настоящий нормативный документ, в котором учтены требования основополагающих законодательных, правовых, нормативно-методических документов по экологическому контролю и метрологии, стандартов по охране природы и иных природоохранных нормативных документов.