Аудиторский финансовый контроль

Аудиторский финансовый контролъ — это независимый вненеве-домственный контроль, осуществляемый в качестве предпри>ини-мательской деятельности — аудиторской деятельности. ТаГакоИ контроль имеет важное значение в условиях развития рыноч>чноИ экономики. Использование аудиторской формы контроля я зволяет сочетать интересы государства и хозяйствующих тов, причем, что важно, без затрат бюджетных средств на к

хрольную деятельность. В становлении и развитии в России _аудиторского финансового контроля нашел отражение опыт развитых зарубежных стран, где такая форма контроля широко распространена.

Порядок организации и осуществления аудиторского финан-сового контроля урегулирован Федеральным законом от 7 авгу-ста 2001 г. «Об аудиторской деятельности»¹. Согласно Закону (ст. 1)) аудиторская деятелъностъ (аудит)—это предпршшма-тельская деятелъностъ по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности органызаций и индивыдуалъных предпринимателей.

Проверяемые в такой форме организации и индивидуальные предприниматели в Законе определены как аудируемые лица. Целью аудита является выражение мнения о достоверности фи-нансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и соот-ветствии порядка ведения бухгалтерского учета законодателъ-ству РФ.

Результатом аудиторской проверки является аудиторское за-ключение. Это официальный документ, составленный в соответ-ствии с федеральными правилами (стандартами) и содержащий выраженное в установленной форме мнение аудиторской орга-низации или индивидуального аудитора о достоверности фи-нансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемого лица и соот-ветствии порядка ведения его бухгалтерского учета законода-тельству РФ.

В Законе особо отмечено, что аудит не подменяет государ-ственного контроля достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности, осуществляемого в соответствии с законодатель-ством РФ уполномоченными органами государственной власти (п. 4 ст. 1).

Вместе с тем государство использует аудиторскую форму ^онтроля, предписывая обязательность аудита в указанных за-^к°нодательством случаях (ст. 7). Это относится к государствен-^Ньш внебюджетным фондам, кредитным и страховым организа-Циям, государственным и муниципальным унитарным предпри-^^тиям и др. Правовые нормы, регулирующие аудиторский Финансовый контроль, во многом имеют публичный характер с °^сУдарственно-властными предписаниями правил (стандартов)

¹ СЗ рф. 2001. № 33. Ст. 3422; № 51. Ст. 4829; 2002. № 1. Ст. 2.

Учебник: Краткий курс. Общая часть

Глава 5. Правовые основы финансового контроля

аудиторской деятельности, порядка и организации ее проведе-ния и контроля. Вместе с тем гарантируется независимость ауди-торских организаций и аудиторов, самостоятельность вступле-ния аудируемых лиц в договорные отношения об оказании ауди-

торских услуг.

Аудиторским организациям и индивидуальным аудиторам запрещается заниматься какой-либо иной предприниматель-ской деятельностью, кроме проведения аудита и оказания со-путствующих ему услуг.

В целях гарантирования качества аудиторской деятельности установлена обязательная аттестация лиц, желающих занимать-ся этой деятельностью, требуется наличие у аудиторской орга-низации и индивидуального аудитора лицензии на ее осуществ-ление. Кроме того, уполномоченный федеральный орган может проводить проверки качества аудиторской деятельности.

За нарушение законодательства бб аудите Закон устанавли-вает ответственностъ аудиторских организаций, их руководи-телей, индивидуальных аудиторов, аудируемых лиц и лиц, под-лежащих обязательному аудиту. В соответствующих случаях упомянутые субъекты могут нести уголовную, гражданско-пра-вовую, административную ответственность.

К основным функциям уполномоченного федералъного органа государственного регулирования аудиторской деятельности, кото-рым является Минфин России, отнесено: издание нормативных правовых актов, регулирующих аудиторскую деятельность; представление на утверждение Правительству РФ федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности; организация системы аттестаций, лицензирование аудиторской деятельнос-ти; организация системы надзора за соблюдением лицензион-ных правил; контроль за соблюдением аудиторскими организа-циями и индивидуальными аудиторами федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности; ведение государствен-ных реестров аттестованных аудиторских организаций и инди-видуальных аудиторов; аккредитация профессиональных ауди-торских объединений¹.

¹ См.: Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2002 г. «О вопросах государственного регулирования аудиторской деятельно-сти в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 6. Ст. 583.

Вопросы и задания для самоконтроля

1. Что понимают под финансовым контролем? Каково его значение?

2. Что составляет основное содержание финансового конт-роля?

3. Что понимается под методами финансового контроля? Назовите их.

4. Охарактеризуйте ревизию как метод финансового контро-ля, виды ревизий. Каково значение и порядок оформления акта ревизии?

5. Что понимают под финансовой дисциплиной?

6. Что изменилось в содержании и организации финансового контроля в условиях перехода к рыночной экономике?

7. На какие виды подразделяется финансовый контроль в зависимости от времени его осуществления?

8. Какие виды финансового контроля выделяются в зависи-мости от органов, осуществляющих его?

9. На основе Конституции РФ рассмотрите полномочия представительных (законодательных) органов власти, их коми-тетов, комиссий, депутатов в области финансового контроля.

10. Как организовано осуществление президентского финан-сового контроля?

11. Охарактеризуйте правовое положение, функции и права Контрольного управления Президента РФ.

12. Каковы полномочия по финансовому контролю Правитель-ства РФ, правительств и администраций субъектов Федерации?

13. Каковы полномочия Министерства финансов РФ по финансовому контролю? Какие в этой области созданы подве-домственные ему органы?

14. Каковы контрольные функции Федерального казначей-ства (федеральной службы) и санкции, применяемые этим орга-ном? Каковы функции Федеральной службы финансово-бюд-жетного надзора, Федеральной службы страхового надзора? Какому органу они подведомственны?

15. Назовите полномочия налоговых органов в области фи-нансового контроля и применяемые этими органами санкции.

16. Охарактеризуйте функции банков (кредитных организа-ций) в области финансового контроля.

17. Охарактеризуйте функции контроля и надзора, осуществ-ляемые Центральным банком РФ за деятельностью коммерче-ских банков.

18. Что понимается под ведомственным финансовым конт-ролем, каковы его задачи, субъекты, осуществляющие этот кон-троль?

19. Что понимается под внутрихозяйственным (внутренним) финансовым контролем? Кто его осуществляет?

20. Что такое бухгалтерский учет и каково его значение для проведения финансового контроля?

21. Каковы права и обязанности главного бухгалтера в обла-сти финансового контроля?

22. Что представляет собой Федеральная служба по финансо-вому мониторингу: каковы ее задачи, кому (какому органу) она подведомственна?

23. Охарактеризуйте общественный финансовый контроль, его правовые основы.

24. Определите понятие и особенности аудиторского финан-сового контроля.

25. Что понимается под термином «аудируемые лица»?

26. В каких случаях проводятся обязательные аудиторские проверки? Какие меры взыскания применяются в случае укло-нения от них?

27. На основании законодательства назовите права и обязан-ности аудиторских организаций индивидуальных аудиторов.

28. На основе законодательства сформулируйте понятие аудиторского заключения.

29. Кто (какой орган) является уполномоченным федераль-ным органом государственного регулирования аудиторской де-ятельности? Определите на основании нормативных актов его функции.