Система индикаторов на основе структуры

«давление – состояние – реакция»

Данная система является наиболее разработанной в методической плане. «Давление» включает использование ресурсов и выбросы загрязняющих веществ и отходов. «Состояние» связано с качеством окружающей среды и количеством и качеством природных ресурсов. Показатели «реакции» отражают отношение общества к экологическим проблемам: величины затрат на охрану окружающей среды, природоохранные налоги, структуру ценообразования, темпы сокращения загрязнений, эффективности использования природных ресурсов.

Эта система индикаторов легла в основу многих других систем. В качестве примера в табл. 5 приведены индикаторы в области водных ресурсов на территории ХМАО–Югры (2011 г.).

Таблица 5. Индикаторы «давление – состояние – реакция»

в области водных ресурсов (ХМАО–Югры)

В 2001–2002 гг. коллективом экспертов в рамках проекта Центра подготовки и реализации проектов и Минэкономразвития на основе структуры «давление – состояние – реакция» были предложены показатели устойчивого развития для трёх секторов экономики: энергетического, сельскохозяйственного и лесного хозяйства.

Система «ключевых/базовых» индикаторов

Этим путём пошли все международные организации и многие страны при разработке систем индикаторов. Широкое распространение получила система «ключевых/базовых индикаторов».

Так, Комиссия по устойчивому развитию ООН сократила в 2 раза 130 первоначально предлагаемых (2001 г.) индикаторов. ОЭСР предлагает 10 базовых экологических индикаторов, ЕЭС – 11 индикаторов. В США из 400 показателей было отобрано 40, в Великобритании было выделено 7 базовых индикаторов.

В России целесообразны индикаторы, которые имеют ясный социально-экономический смысл и использование которых будет помогать понять тенденции в развитии экологической ситуации (Бобылев, 2011 г., с. 176). В 2001 году в рамках проекта Минэкономразвития и Всемирного Банка было предложено 7 базовых эколого-экономических индикаторов, построенных по принципу «проблемы–индикаторы»; они отражают специфику современной российской экономики:

- «утяжелённая» структура экономики;

- преобладание ресурсодобывающего сектора экономики;

- технологическая отсталость производственного сектора;

- высокий физический износ производственного оборудования.

В связи с высоким уровнем загрязнения окружающей среды выделена проблема здоровья населения.

Система может быть расширена за счёт включения показателей ВВП и адаптированных чистых сбережений.

Важнейшим следует считать индикаторы:

- энергоёмкости и

- обновления основных фондов.

Улучшение этих показателей свидетельствует об улучшении структуры экономики, технологическом обновлении, снижении воздействия на окружающую среду.

В 2001 г. в России по редакцией С.Н. Бобылева был составлен минимальный список базовых социально–экономических индикаторов устойчивого развития, представленный в табл. 6.

Таблица 6.

Базовые индикаторы устойчивого социально-экономического развития