Производство в надзорной инстанции по гражданским делам является исключительной стадией гражданского процесса.

Протест в порядке надзора – прокурор или его зам. приносит его в вышестоящий суд. Могут приносить только по тем делам, в которых они сами участвовали.

Представление прокурора – непосредственно в суд надзорной инстанции.

Урегулировано ГПК.

В суд надзорной инстанции вправе обращаться:

- Генеральный прокурор РФ, его заместитель – в любой суд надзорной инстанции

- прокурор субъекта РФ и его заместитель – в президиум верховного суда субъекта.

Представление прокурора передается на рассмотрение судьи данного суда. Судья вправе вернуть представление прокурора без рассмотрения по существу. В случае отсутствия оснований для возвращения представления прокурора без рассмотрения по существу судья суда надзорной инстанции вправе вынести 2 вида определений:

- об истребовании гражданского дела, если имеются сомнения в законности судебного постановления

- об отказе в истребовании гражданского дела, если изложенные в представлении доводы в соотв. с ФЗ не могут повлечь за собой возможность отмены судебного постановления = означает окончание стадии надзорного производства.

Истребованное дело рассматривается судьей единолично и принимается 1 из двух определений:

- об отказе в передаче гражданского дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции

- о передаче гражд. дела для рассмотрения представления прокурора по существу судом надзорной инстанции => и передает.

По рез-там рассм-я гражд. дела суд надзорной инстанции выносит определение об:

- оставлении судеб. постан-я 1й/2й/надзор. инстанций без изменения, а представление прокурора – без удовлетворения

- отмене судеб. постан-я 1й/2й/надзор. инстанций полностью либо в части и направление гражд. дела на новое рассмотрение

- отмене судеб. постан-я 1й/2й/надзор. инстанций полностью либо в части и оставлении представления прокурора без рассм-я либо прекращении производства по гражд. делу

- оставлении в силе одного из принятых по гражд. делу судебных постановлений

- отмене/изменению судеб. постан-я 1й/2й/надзор. инстанций и принятии нового судебного постановления, не передавая гражд. дело для нового рассмотрения, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права.

Участие прокурора в рассмотрении дела в порядке надзора является обязательным. Прокурор, участвующий в рассмотрении надзорного представления, первым дает объяснения по существу затронутых вопросов после выступления судьи-докладчика.

Определение суда надзорной инстанции, согласно ст. 391 ГПК РФ, вступает в законную силу со дня его вынесения.

Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений,определений и постановлений,вступивших в законную силу, – это исключительная стадия гражданского судопроизводства.

Заявление о пересмотре решения, определения или постановления по вновь открывшимся обстоятельствам подается лицами, участвовавшими в деле, или прокурором.

В соответствии со ст. 394 ГПК РФ прокурор вправе подать представление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений суда в течение трех месяцев со дня установления оснований для пересмотра. Представление подается, как правило, прокурором или заместителем прокурора той прокуратуры, уровню которой соответствует суд, в котором будет рассматриваться представление.

Представление о пересмотре решения, определения или постановления по вновь открывшимся обстоятельствам суд рассматривает в судебном заседании с участием прокурора, однако его неявка не является препятствием к рассмотрению представления по существу.

В суде прокурор дает заключение об обоснованности представления и необходимости его удовлетворения.

45. Правовой статус прокурора в арбитражном судопроизводстве

В соотв. со ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением или иском в защиту гос. и обществ. интересов.

Участие прокуроров в арбитражном процессе – действенное средство укрепления законности и предупреждения правонарушений в экономич. сфере, защиты гос.х и обществ. интересов, нарушенных или оспариваемых прав участников предпринимательской деятельности.

Задачиучастия прокурора в рассмотрении арбитражных дел судами:

– пресечение и устранение правонарушений, возникающих из гражданских, административных и иных правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и затрагивающих государственные и общественные интересы;

– возмещение причиненного ущерба;

– привлечение виновных к установленной законом ответственности.

Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:

– с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов гос. власти РФ, органов гос. власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

– с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами гос. власти РФ, органами гос. власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, гос. и муниц. унитар. предприятиями, гос. учреждениями, а также юр. лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия РФ, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований;

– с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами гос. власти РФ, органами гос. власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, гос. и муниц. унитарными предприятиями, гос. учреждениями, а также юр. лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия РФ, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований.

Обязательное участие прокурора в рассмотрении судами арбитражных дел:

– при выявлении правонарушений, для устранения которых законодательство обязывает прокурора обратиться с иском;

– при выявлении занятия запрещенными видами деятельности либо занятия коммерческой деятельностью, когда необходимое для этого специальное разрешение (лицензия) отсутствует или просрочено;

– при наличии данных о недействительности оспоримых сделок и о ничтожности сделок, совершенных с нарушением требований закона, а также совершенных с целью, противной основам правопорядка и нравственности;

– при выявлении нарушения природоохранительного законод-ва, связанного с причинением ущерба здоровью людей и окр. прир. среде;

– при выявлении невыполнения обязательств в пользу государства, если это привело или могло привести к срыву крупных инвестиционных проектов, целевых программ;

– при выявлении несоответствия учредительных документов юридических лиц требованиям законодательства и нарушений установленного порядка их образования и государственной регистрации;

– для защиты интересов гос. и муниц. предприятий, в т.ч. федеральных казенных предприятий, когда они сами по объективным причинам не могли обратиться с иском либо такое обращение не последовало из-за недобросовестности руководителей и других должностных лиц;

– в интересах иных юр. лиц в случаях не только нарушения прав истцов, но и ущемления гос. и обществ. (публичных) интересов (в случаях срыва выпуска социально значимой продукции, нарушения нормальной эксплуатации объектов транспорта, энергетики, оборонного комплекса, медицинских, образовательных учреждений, создания предпосылок экологич. катастроф, серьезных соц. конфликтов и др.).

Обязанность доказывания в арбитражном процессе.Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия гос. органами, органами местного самоуправления, иными органами, должн. лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействий), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено законом.

Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.

Полномочияпрокурора, участвующего в арбитражном деле:

1) знакомиться с материалами дела;

2) делать выписки из материалов дела;

3) снимать копии;

4) заявлять отводы;

5) представлять доказательства и знакомиться с ними;

6) участвовать в исследовании доказательств;

7) заявлять ходатайства;

8) делать заявления;

9) давать объяснения суду;

10) представлять свои доводы и соображения по всем возникающим в ходе арбитражного процесса вопросам;

11) возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле;

12) обжаловать судебные акты.

Обязанностипрокурора, участвующего в арбитражном деле:

– обеспечить качество, правовую и фактическую обоснованность обращений в арбитражный суд, оформление процессуальных документов в строгом соответствии с требованиями законодательства;

– во всех необходимых случаях ставить перед судом вопрос о применении мер по обеспечению иска;

– принимать участие в судебном разбирательстве всех дел, возбужденных по искам и заявлениям прокуроров, в первой, апелляционной и кассационной инстанциях;

– определять позицию в строгом соответствии с треб-ми закона, материалами дел и внутренним убеждением, последовательно отстаивать ее, руководствуясь принципами законности, равенства организаций и граждан перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон;

– своевременно обжаловать в апелляционном и кассационном порядке незаконные и необоснованные судебные решения;

– использовать все имеющиеся процесс. возможности в целях реального исполн-я решений арбитраж. судов по делам по искам прокуроров.

Процессуальное положение прокурорав арбитражном процессе. Прокурор является самостоятельным субъектом арбитраж. процесса. Прокурор, предъявивший исковое заявление, несет обяз-ти и пользуется правами истца, кроме права на заключение мирового соглашения.

Положение прокурора в арбитражном процессе по сути уравнено с положением стороны. Однако материальные права во всех случаях принадлежат лицу, в интересах которого начато дело.

Отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу. Отказ истца от иска, который был предъявлен в его интересах прокурором, влечет оставление иска без рассмотрения.

К иску прокурора не применяются требования об уплате гос. пошлины и принятии мер к непосредственному урегулированию спора.