Структура контракта. Основные условия контракта. Цена контракта и условия платежа. Сроки исполнения контракта, условия и сроки вступления контракта в силу, ответственность сторон.

Основные условия контракта.

Общие положения Гражданского кодекса РФ о договоре в полной мере применимы к государственным и муниципальным контрактам и, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, предоставляют свободу сторонам контракта самостоятельно определять его условия:

o стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

o стороны могут заключить договор, в котором содержатся условия различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

o в случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

o если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон.

Обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе (п.1 ст.5 ГК РФ)

В тексте договора могут быть установлены отсылочные нормы к различным нормативным актам, стандартам, ГОСТам, техническим условиям и т.д., положениями которых стороны обязуются руководствоваться в ходе исполнения договора.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (п. 2 ст. 422 ГК РФ).

По общему правилу договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия (п. 1 ст. 432 ГК РФ):

o о предмете договора,

o условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида,

o условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

К обязательным условиям контракта Закон №44-ФЗ относит следующие:

o условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (ч.4 ст.34 Закона №44-ФЗ);

o условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги (ч.13 ст.34 Закона №44-ФЗ);

o условие о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки (ч.13 ст.34 Закона №44-ФЗ);

o условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (ч.27 ст.34 Закона №44-ФЗ);

o расчет и обоснование цены контракта при осуществлении закупки у единственного поставщика (ч.4 ст.93 Закона №44-ФЗ);

o условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта в случае заключения контракта с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица (ч.13 ст.34 Закона №44-ФЗ).

Помимо Закона №44-ФЗ требования к условиям контракта могут быть установлены и иными нормативными актами.

Например:

…государственный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости работ, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон (ч.1 ст.766 ГК РФ)

…договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию (ч.3 ст.743 ГК РФ)

Структура контракта. Основные условия контракта. Цена контракта и условия платежа. Сроки исполнения контракта, условия и сроки вступления контракта в силу, ответственность сторон.

Разделы государственного или муниципального контракта располагаются в логической последовательности, начиная с вводной части, и заканчивая юридическими адресами и подписями сторон.

Каждый отдельный раздел государственного или муниципального контракта соответствует отдельному условию заключения такого контракта.

При этом необходимо учитывать, что условия контракта должны соответствовать обязательным условиям, определенным законодательством Российской Федерации, в противном случае такие условия ничтожны.

Контракт может состоять из следующих разделов (приведенные последовательность, формулировки и названия разделов является примерными и могут быть сформулированы иначе):

▪ Вводная часть

1. «Предмет контракта»;

2. «Права и обязанности сторон»;

3. «Порядок, место и сроки поставки товара, выполнения работ, оказания услуг»;

4. «Порядок сдачи – приемки товаров, работ, услуг»;

5. «Цена контракта и порядок оплаты»;

6. «Срок действия контракта»;

7. «Ответственность сторон. Штрафные санкции»;

8. «Форс-мажорные обстоятельства»;

9. «Прочие условия»;

10. «Изменение и расторжение контракта»;

11. «Приложения к контракту»;

12. «Юридические адреса и подписи сторон».

«Вводная часть»

Вводная часть служит для оформления контракта и состоит из реквизитов контракта и преамбулы. Под реквизитами контракта понимаются наименование контракта, номер, дата и место заключения государственного или муниципального контракта.

Наименование государственного или муниципального контракта

Составление каждого контракта начинается с его наименования, т.е. с указания его вида. Наименование контракта не только указывает на его вид, но и передает смысл заключения контракта, например государственный контракт на поставку товаров для государственных нужд или муниципальный контракт на выполнение работ по текущему ремонту.

Номер, дата и место подписания государственного или муниципального контракта

Контракту присваивается числовой номер, который может также сопровождаться буквенным обозначением. Далее следует дата (число, месяц и год) и место заключения. Если в государственном или муниципальном контракте отсутствует место его заключения, контракт признается заключенным по месту нахождения заказчика.

Преамбула государственного или муниципального контракта

В преамбуле указываются стороны контракта, их полные наименования, под которыми они внесены в единый государственной реестр юридических лиц. Также вводятся краткие наименования сторон, под которыми они в дальнейшем фигурируют в тексте контракта - «Государственный (муниципальный) заказчик» и «Поставщик» («Исполнитель», «Подрядчик»).

В преамбуле также указываются наименования должностей лиц, подписывающих контракт, их фамилии, имена, отчества и перечень документов, устанавливающих их полномочия на подписание контракта. Такими документами могут быть Устав, Положение, Договор, Доверенность и т.п.

Помимо этого, в преамбуле следует указать, что государственный, муниципальный заказчик действует соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а контракт заключен для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

В преамбуле контракта может содержаться ссылка на документ, на основании которого заключается контракт с указанием реквизитов такого документа.

Предмет государственного или муниципального контракта

Предмет является существенным условием любого государственного или муниципального контракта.

В этом разделе контракта необходимо определить отношения и основные обязательства сторон контракта.

В данный раздел также следует включить требования к количеству, качеству, ассортименту, упаковке товара, требования к качеству, объему работ, услуг, сроку поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг. При этом допускается указать перечисленные условия, как в отдельных разделах контракта, так и в отдельных приложениях к контракту, сделав в данном разделе соответствующие ссылки.

Права и обязанности сторон.

В данном разделе, руководствуясь положениями Гражданского кодекса РФ, необходимо конкретизировать обязательства сторон, указанные в предмете контракта, а в случае необходимости и установить дополнительные обязательства, которые берут на себя стороны в целях надлежащего исполнения контракта

Порядок, место и сроки поставки товара,

выполнения работ, оказания услуг

Порядок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг

При описании порядка поставки товара, выполнения работ, оказания услуг следует руководствоваться общими, а также специальными нормами Гражданского кодекса РФ в отношении каждого вида контракта.

Место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг

Определяется заказчиком самостоятельно, исходя из своих потребностей (указание места поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, в государственном или муниципальном контракте обязательно, вследствие необходимости его определения в конкурсной документации, документации об аукционе или запросе котировок цен).

Сроки поставки товара, выполнения работ, оказания услуг

К срокам применяются общие правила Гражданского кодекса РФ о сроках исполнения обязательств. Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Досрочное исполнение обязательств, связанных с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, допускается только в случаях, когда возможность исполнить обязательство до срока предусмотрена законом, иными правовыми актами или условиями обязательства либо вытекает из обычаев делового оборота или существа обязательства (ст. 315 Гражданского кодекса РФ).

Сроки поставки товара, выполнения работ, оказания услуг могут определяться следующим образом:

• Календарным днем;
• Определенным периодом (Например, не позднее трех дней с момента подписания настоящего Контракта);
• Определенным количеством дней (недель, месяцев) с момента, указанного в Контракте (Например, в течение 10 (Десяти) дней после подписания настоящего Контракта);
• Графиком поставок товара, выполнения работ, оказания услуг (В случаях поставки продукции частями);
• Приблизительным сроком (Например, поставка товара осуществляется после его прохождения через границу Российской Федерации).

Датой поставки товара является дата, указанная в товарной накладной, датой оказания услуг или выполнения работ – дата, указанная в акте сдачи-приемки.

Порядок сдачи-приемки товаров, работ, услуг

Часть 13 ст. 34 Закона №44-ФЗ содержит требование об обязательном включении в государственный или муниципальный контракт условия о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Помимо норм Закона №44-ФЗ, обязательность проведения проверки качества товаров, работ, услуг предусматривается и в отдельных нормах ГК РФ, например, в отношении сдачи-приемки работ действует ч. 1 ст. 720 Гражданского кодекса РФ, в которой сказано, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Согласно ч.3 ст.94 Закона №44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу.

При этом экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком, как своими силами, так и с привлечением экспертов, экспертных организаций.

Экспертиза собственными силами может быть осуществлена либо самостоятельно ответственным лицом заказчика, либо для этих целей может быть создана приемочная комиссия не менее чем из пяти человек (ч.6 ст.94 Закона №44-ФЗ).

В тоже время, в отдельных случаях, заказчик не вправе провести экспертизу собственными силами, а обязан привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги. К таким случаям отнесены заключение контрактов с единственным источником на основании п. 2, 3, 7, 9-14, 16, 19-21, 24, 25, 28 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ (ч.4 ст.94 Закона №44-ФЗ). Помимо этого Правительство Российской Федерации вправе определить иные случаи обязательного проведения экспертами, экспертными организациями экспертизы поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренных контрактом.

В случае привлечения экспертов, экспертных организаций для проведения экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги эксперты, экспертные организации имеют право запрашивать у заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта и отдельным этапам исполнения контракта. Результаты такой экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству Российской Федерации. В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

В качестве правовой основы для осуществления приемки поставленных товаров в контракте могут быть указаны Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству, утвержденной Постановлением Госарбитража СССР от 15.06.65 N П-6, и Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной Постановлением Госарбитража СССР от 25.04.66 N П-7,

Однако следует помнить, что согласно п.14 Постановления Пленума ВАС РФ от 22 октября 1997 г. №18 порядок приемки товаров по количеству и качеству, установленный указанными инструкциями может применяться покупателем (получателем) только в случаях, когда это предусмотрено договором поставки.

В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Заказчик вправе не отказывать в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в случае выявления несоответствия этих результатов либо этих товара, работы, услуги условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке этих результатов либо этих товара, работы, услуги и устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию:

1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;

2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;

3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

Цена контракта и порядок оплаты

Цена контракта

Гражданский кодекс РФ устанавливает как общие правила о цене договора, так и специальные правила определения цены и порядка расчетов, которые применяются к отдельным видам договоров.

Исполнение государственного или муниципального контракта оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, т.е. по той цене, которая будет указана в контракте.

Цена государственного или муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, прямо предусмотренных ст.95 Закона №44-ФЗ.

В отдельных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, в контракте могут быть указаны ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.

В целях исключения возможных споров сторон, помимо самой цены контракта следует также указать, какие расходы поставщика (исполнителя, подрядчика), связанные с исполнением условий контракта, включены в такую цену.

На формирование цены государственного и муниципального контракта влияют многие факторы, в том числе:

o Дополнительно оказываемые услуги в рамках контракта (например, закупка оборудования и монтаж или установка программы и обучение);

o Обеспечение исполнения контракта;

o Условия оплаты (аванс, форма оплаты, график оплаты);

o Количество закупаемых товаров, работ, услуг (скидки на объем);

o Налоги и пошлины (НДС, таможенные сборы);

o Сроки поставки товаров / оказания услуг;

o Условия поставки товара (транспорт, упаковка, страхование, погрузка, разгрузка)

При закупке технически сложных объектов следует учитывать стоимость расходных материалов (комплектов), гарантийные сроки, стоимость техобслуживания.

При закупке товаров необходимо принимать во внимание расходы на оплату погрузки, разгрузки товара, на оплату таможенных пошлин, налогов и сборов, транспортировки, а также хранению товара в пути.

В случае если условиями контракта предусмотрено поэтапное исполнение (например, поставка партиями, поэтапное выполнение работ), целесообразно в контракте определить цену единицы товара, цену этапа выполнения работ, стоимость отдельных видов работ, услуг.

Порядок оплаты

В данном разделе необходимо определить форму осуществления расчетов, порядок расчетов и сроки осуществления расчетов по контракту.

При определении сроков осуществления расчетов за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуг, следует определить календарную дату или событие, с момента наступления которого будет исчисляться срок оплаты. Как правило, срок осуществления расчетов исчисляется банковскими днями.

При определении формы осуществления расчетов по контракту заказчику следует руководствоваться положением Центрального Банка России от 3 октября 2002 года № 2-П «О безналичных расчетах в Российской Федерации».

В отношении порядка оплаты поставляемых товаров действует ч. 1 ст. 486 Гражданского кодекса РФ, согласно которой покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом РФ, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

Выделяют две основные разновидности порядка оплаты товара: предварительная оплата товара (ст. 487 Гражданского кодекса РФ) и оплата товара проданного в кредит (ст. 488 Гражданского кодекса РФ).

В отношении порядка оплаты по договору подряда действует ч.1 ст.711 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой, если договором подряда не предусмотрена предоплата, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы (при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо досрочно).

Заказчик вправе установить порядок оплаты по контракту, как с авансовым платежом, так и без такового.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2010 №1171 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" определены предельные размеры авансовых платежей, которые вправе предусматривать получатели средств федерального бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, включая договоры, подлежащие оплате за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности:

а) в размере до 100 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, - по договорам (государственным контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проведении Всероссийской олимпиады школьников и приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом и путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также по договорам о проведении лечения граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, заключаемым Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации с иностранными организациями, по договорам (государственным контрактам) об оказании транспортных услуг по перевозке гуманитарных грузов железнодорожным транспортом в ходе проведения гуманитарных операций, заключаемым Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или получателями средств федерального бюджета, находящимися в ведении этого Министерства, с российскими организациями-исполнителями, по договорам (государственным контрактам) в целях реализации соглашений об оказании финансовой помощи на восстановление (строительство, реконструкцию, капитальный ремонт) объектов и приобретение основных средств в Республике Южная Осетия и Республике Абхазия;

б) в размере до 60 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более 60 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, - по договорам (государственным контрактам) об оказании услуг по авиационным перевозкам высших должностных лиц органов государственной власти Российской Федерации, иных должностных лиц и представителей официальных делегаций, выполняемым по отдельным решениям Президента Российской Федерации, авиационным перевозкам, осуществляемым в целях обеспечения визитов и рабочих поездок указанных лиц, а также по договорам (государственным контрактам), заключенным с организаторами российских экспозиций на международных, национальных и иных выставочно-ярмарочных мероприятиях, в случае, если для организации таких экспозиций предусмотрено частичное финансовое обеспечение за счет средств федерального бюджета;

в) в размере до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, - по договорам (государственным контрактам) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации на сумму, превышающую 600 млн. рублей, а также последующее авансирование выполняемых работ в указанном размере после подтверждения выполнения предусмотренных договором (государственным контрактом) работ в объеме произведенного авансового платежа;

г) в размере до 50 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, - по договорам (государственным контрактам) с производителями автомобильной и дорожно-строительной техники, произведенной на территории Российской Федерации, в случаях, предусмотренных пунктом 17.1 части 2 статьи 55 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

д) в размере до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, - по договорам (государственным контрактам) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, связанных с предоставлением безвозмездной технической и гуманитарной помощи иностранным государствам на двусторонней основе;

е) в размере до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, - по остальным договорам (государственным контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Срок действия контракта

Контакт вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (ч.1 ст.425 Гражданского кодекса РФ).

Договор считается заключается, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашения по всем существенным условиям договора (ч.1 ст.432 Гражданского кодекса РФ).

Следовательно, контракт будет считаться заключенным после его составления в письменной форме с момента его подписания сторонами контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ, государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Под бюджетными обязательствами понимаются расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году (ст. 6 Бюджетного кодекса РФ).

Исключения из данного правила составляют случаи, предусмотренные частью 3 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ.

В государственном или муниципальном контракте может быть указана точная дата окончания срока его действия, по наступлению которой будут прекращены обязательства сторон по контракту.

При отсутствии прямого упоминания в контракте о прекращении обязательств сторон по нему в связи с окончанием срока действия контракта, означает, что стороны продолжают исполнение принятых на себя обязательств по контракту до момента их полного исполнения.

В тоже время необходимо помнить, что окончание срока действия контракта не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Ответственность Сторон. Штрафные санкции

Ответственность сторон за нарушение обязательств регламентирует Глава 25 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст. 393 Гражданского кодекса РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытками признаются расходы, которые кредитор должен будет произвести для восстановления своего нарушенного права, утрата или повреждение его имущества, а также неполученные доходы, которые кредитор получил бы при обычных условиях исполнения контракта. Таким образом, убытки – это имущественные потери, которые могут возникать в результате неправомерного поведения третьих лиц либо неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств контрагентом по контракту, так и в результате стихийных бедствий, небрежного или неосторожного обращения с имуществом.

Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, при определении убытков принимаются во внимание цены, существовавшие в том месте, где обязательство должно было быть исполнено, в день добровольного удовлетворения должником требования кредитора, а если требование добровольно удовлетворено не было, - в день предъявления иска. Исходя из обстоятельств, суд может удовлетворить требование о возмещении убытков, принимая во внимание цены, существующие в день вынесения решения.

При определении упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления.

Согласно ч.4 ст.34 Закона №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В качестве меря ответственности предусмотрено взыскание неустойки (штрафов, пеней).

Неустойка является одним из способов защиты гражданских прав юридических и физически лиц, а также одним из способов обеспечения договорных обязательств, как со стороны покупателя, так и со стороны поставщика.

Неустойка - это определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения обязательств по контракту.

Видами неустойки являются штраф и пеня. Пеня – денежная сумма, которую должник должен уплатить кредитору, применяется при просрочке исполнения, в основном, денежных обязательств. Исчисляется за каждый день просрочки в процентном отношении к сумме неисполненного обязательства. Штраф взыскивается за разовое или длящееся нарушение в твердой денежной сумме или в процентном отношении к сумме неисполненного обязательства путем удержания причитающихся сумм при оплате счетов поставщика.

Взыскание неустойки предусмотрено Законом №44-ФЗ в случаях просрочки исполнения одной из сторон контракта обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

Размер неустойки определен в Закона №44-ФЗ следующим образом:

- в случае взыскания пени с заказчика – пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы;

- в случае взыскания пени с поставщика, исполнителя, подрядчика – пеня устанавливается в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

- размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

Форс-мажорные обстоятельства

Форс-мажорные обстоятельства освобождают контрагента от материальной ответственности за несоблюдение договорных обязательств при условии, что он немедленно известит партнера о наступлении таких чрезвычайных обстоятельств и возобновит исполнение условий договора при прекращении их действия.

В пункте 3 ст. 401 ГК РФ обстоятельства непреодолимой силы определены как чрезвычайные и непредотвратимые. Нормы гражданского законодательства определяют институт непреодолимой силы через установление критериев и признаков, не раскрывая их и не давая конкретных определений.

Таким образом, обстоятельства непреодолимой силы – это событие, произошедшее независимо от воли сторон контракта.

К обстоятельствам непреодолимой силы можно отнести: стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, пожар), определенные запретительные меры государства (запрет импорта или экспорта, валютные ограничения), а также обстоятельства общественной жизни (военные действия, экономическая блокада, эпидемии, крупномасштабные забастовки).

В государственном или муниципальном контракте могут быть предусмотрены и другие обстоятельства, по которым стороны контракта освобождаются от ответственности.

Документом, свидетельствующим о наступлении и прекращении обстоятельств непреодолимой силы, является извещение потерпевшей от форс-мажора стороны и, если такое обстоятельство не является общеизвестным фактом, документ о наступлении и прекращении форс-мажора, выдаваемый компетентной организацией (например, таким документом может быть запрос в гидрометеорологическую службу, которая предоставляет информацию о состоянии окружающей среды, об опасных природных явлениях).

Изменение и расторжение контракта

В разделе «Изменение и расторжение контракта» определяют условия, при которых контракт может быть расторгнут или изменен в соответствии с требованиями ст.95 Закона №44-ФЗ.

Прочие условия

В разделе «Прочие условия государственного и муниципального контракта» могут определяться следующие условия:

o количество подписанных экземпляров контракта и их юридическая сила;

o порядок урегулирования разногласий.

Приложения к контракту

В этом разделе государственного или муниципального контракта указываются все приложения к контракту.

Например: 1.Приложение №1 График поставок (график выполнения работ, оказания услуг).

3. Приложение №2 - Спецификация.

4. Приложение №3 - Техническое задание.

Юридические адреса и подписи сторон

Это заключительный раздел государственного или муниципального контракта, в котором содержатся юридические адреса сторон, банковские реквизиты, подписи и печати. Государственный и муниципальный контракт подписывается лицами-представителями сторон, указанными в преамбуле.