Политические партии.

Происхождение и сущность партий. Возникают ли партии вследствие воплощения естественного для человека духа противоречия (Гоббс) или являются частным случаем политических ассоциаций, формирующихся на основе свободного выбора человека (Токвиль); стремятся ли они подчинить себе все проявления политической активности человека (М.Я.Острогорский) или же являются механизмами продвижения к власти лидеров (М.Вебер) — всё это и сегодня является предметом горячих дискуссий.

Партогенез уходит корнями в конец ХVII — начало ХVIII в. Это был период, когда зарождались политические системы раннебуржуазных государств Западной Европы и Америки. Появление партий отражало раннюю стадию борьбы между сторонниками различных направлений формирующейся государственности: аристократами и буржуа, якобинцами и жирондистами, католиками и протестантами. Они возникли как результат ограничения абсолютной монархи, включения в политическую жизнь «третьего сословия», всеобщего избирательного права, послуживших значительному развитию представительной системы. Теперь те, кто хотел сохранить (или приобрести) власть и влияние, должны были обеспечить себе массовую поддержку.

Первоначально партии представляли собой не сплоченнее объединения, нацеленные на борьбу за власть, а различного роды клубы, литературно-политические образования (Клуб кордельеров времён Великой французской революции или «Реформ Клаб», возникший в Англии в 30-е гг. ХIХ в.). Первые же партии, боровшиеся против феодальной власти, были созданы сторонниками либеральных воззрений (виги в Великобритании, прогрессивная партия Германии, Бельгийская либеральная партия и т.п.).

Только постепенно, по мере развития парламентских, конституционных основ буржуазной государственности, партии укрепили свой политический и правовой статус.

Итак, партия — это специализированная, организационно упорядоченная группа, объединяющая наиболее активных приверженцев тех или иных целей (идеологий, лидеров) и служащая для борьбы за завоевание и использование политической власти.

От всех других политических институтов партию отличают свойственные ей функции и характерные способы их осуществления, определённая внутренняя организация и структура, наличие политической программы действий, та или иная идеологическая система ориентаций, а также ряд других, менее значимых признаков.

К внутренним группам и объединениям партий относятся, прежде всего, лидеры партии; партийная бюрократия; мозговой штаб, идеологи партии; партийный актив; рядовые члены партии.

Функции политических партий. Будучи звеном вертикальной связи народа и государства, участвующая практически во всех фазах политического процесса, партия выступает одним из важнейших механизмов распределения (перераспределения) в обществе властных статусов. Прежде всего, партия нацелена на борьбу за завоевание и использование политической власти в интересах поддерживающей её группы населения. Т.е. партии, выдвигая собственную программу решения внутри- и внешнеполитических вопросов, могут выдвигать претензии и на изменение высшей политической власти.

Одной из важнейших функций партий является отбор и рекрутирование политических лидеров и элит для всех уровней политической системы. Помимо выдвинутых ими профессиональных политиков, в управлении делами общества и государства нередко самое активное участие принимают и партийные эксперты, аналитики, специалисты.

Неотъемлемой задачей деятельности партий является углубление связей и отношений между различными ветвями власти, местными и центральными органами государственного управления, разнообразными политическими институтами.

Важнейшей функцией партий является политическая социализация граждан, формирование у них свойств и навыков участия в отношениях власти. Партии обращают внимание людей на важнейшие конфликты и пути их преодоления, делают ситуацию, сложившуюся в обществе, понятной для рядовых граждан. Главным средством решения этой задачи является формулирование разногласий с другими политическими силами по основным вопросам общественного развития.

Наиболее ярко партии реализуют свои функции в предвыборной и избирательной кампании. Послевыборная фаза деятельности партий обычно сопровождается заключением различных межпартийных соглашений, образованием партийных коалиций, союзов и блоков победивших партий.

Но и после выборов партии активно борются за расширение своего численного состава, укрепление материального положения центральных и низовых организаций, распространение своих программных целей, налаживание связей с отечественными и зарубежными партиями дружественного толка.

Эффективность решения этих задач в немалой степени зависит от того, придерживаются партии прагматическогоили идеологическогостиля деятельности.

Как показывает опыт, приверженность партий, получивших статус правящих, идеологическому стилю грозит серьёзными изменениями в характере отправления и системе организации политической власти.