Бюджет полной занятости.

Рисунок 13.6 показывает различные состояния государственного бюджета в зависимости от соотношения между его расходами (G) и доходами (T).

Рис.13.6

T,G G = T T = tY

G > TT > G Þ G – T < 0

G – T > 0 профицит гос.бюджета

G

дефицит

гос.бюджета

t

0 Y

Y₁

· В точке пересечения кривых государственных расходов (G) и налогов (T) бюджет сбалансирован, так как при Y = Y₁ G = T.

· Левее точки сбалансированного бюджета (при 0 < Y < Y₁) лежит область бюджетного дефицита, так как G > T. Формула дефицита государственного бюджета: G – T > 0.

· Правее точки сбалансированного бюджета (при Y > Y₁) лежит область бюджетного профицита (бюджетного избытка). Формула профицита государственного бюджета: G – T < 0.

Итак, при данной ставке налогообложения (t) и данных государственных расходах (G) чем выше уровень реального выпуска (Y), тем больше уровень T и тем больше шансов попасть в область бюджетного профицита (или хотя бы в точку сбалансированного бюджета). Однако увеличить Y можно, только увеличивая государственные расходы (G). Возникает вопрос: можно ли увеличить G таким образом, чтобы сократился бюджетный дефицит? Воспользуемся методом «утечек - инъекций».

Мы знаем, что в состоянии равновесия сумма утечек равна сумме инъекций. Мы имеем:

В состоянии равновесия

S + T = I + G Þ G – T = S - I.

Тогда, если

G↑Þ Y↑ Þ S↑ , поскольку I = const., то (S - I) ↑Þ (G - T) ↑

ВЫВОД:

Увеличение государственных расходов увеличивает бюджетный дефицит, даже если при этом растут налоговые поступления Т (так как растет Y). Следовательно, вывести экономику из спада, увеличивая государственные расходы, можно только ценой увеличения дефицита государственного бюджета.

Возникает вопрос, свидетельствует ли увеличение дефицита государственного бюджета о том, что проводится фискальная экспансия? Ведь известно (см. рисунок 13.6), что бюджетный дефицит может быть вызван сокращением уровня выпуска (Y). Такой дефицит называется циклическим дефицитом.

Для того чтобы отделить факторы, связанные с проведением активной бюджетно-налоговой политики, от других факторов, влияющих на дефицит государственного бюджета, используют концепцию бюджета полной занятости.

Предположим, что фактический уровень выпуска (доходов) находится на уровне Y₁, при котором государственный бюджет сводится с дефицитом (рисунок 13.7). Чтобы выяснить, чем вызван этот дефицит, рассчитаем уровень выпуска при полной занятости (потенциальный уровень выпуска Y*).

Рис.13.7

T,G

T = t×Y

G

Y₁ Y*₂ Y*₁ Y

Если в результате расчетов мы получим Y*₁, уровень которого значительно выше фактического Y₁ и соответствует области бюджетного профицита, значит можно сделать вывод, что дефицит государственного бюджета обусловлен низким уровнем Y, вызванного спадом, т.е. имеет место циклический дефицит. Бюджетно-налоговая политика должна быть пересмотрена в сторону усиления фискальной экспансии с целью выведения экономики из спада.

Если же при расчете мы получим, что потенциальный уровень выпуска близок к фактическому (Y*₂ на рисунке 13.7) и соответствует области бюджетного дефицита, значит этот дефицит обусловлен тем, что проводится политика фискальной экспансии. Такой дефицит называется структурным дефицитом.

Таким образом,

бюджет полной занятостиопределяется уровнем бюджетного профицита или дефицита, который мог бы иметь место, если бы в экономике в исследуемый период существовала полная занятость.

Проведенный анализ роли государственного бюджета в регулировании экономики подводит нас вплотную к проблемам бюджетно-налоговой политики, которой посвящена следующая лекция.