На проект бюджета (по исполнению бюджета) _____(название ГРБС_____

на ….. год (в ……. году)

СОДЕРЖАНИЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ЭКСПЕРТА

1. Вводная часть:

документы, на которых основано заключение; когда и где были представлены документы, насколько доступна оказалась информация; насколько прозрачен реестр расходных обязательств

какая часть бюджета подвергнута экспертизе: весь бюджет ГРБС, отдельное направление расходов и т. п.

2. Основная часть:

анализ соотношения финансируемых направлений деятельности ГРБС с целями и задачами, отраженными в Положении о ГРБС или иных документах (например, раздел “Обоснование необходимости решения проблемы программными методами” в целевых бюджетных программах” и т. п.)

анализ группировки расходов по направлениям деятельности;

выявленные «непонятные» расходы, «резонансные» затраты

доля расходов 1) на содержание министерства, 2) на «резонансные» расходы 3) на «непонятные расходы» в общем бюджете ГРБС; по сравнению с другими содержательными направлениями/статьями расходов

бюджет анализируемого ГРБС по сравнению с бюджетами других ГРБС

оценка эффективности расходов (планируемой или фактической) с точки зрения эксперта, соответствие расходов общественным интересам (по целям, по методам, по количеству предлагаемых денег вообще и т. п.).

3. Заключительная часть:

предложения эксперта;

как учтены замечания и предложения, сделанные экспертом ранее

замечания по исполнению рекомендаций предыдущих публичных слушаний

Приложение II.

Глоссарий[290]

Главная цель образования понятий и их критики состоит в том, чтобы служить… познанию культурного значения конкретных исторических связей.

М. Вебер

Административная коррупция – намеренное внесение искажений в установленный порядок исполнения существующих законов, правил и нормативных актов в целях представления преимуществ государственным или негосударственным лицам в результате незаконной передачи или переадресования частных средств государственными чиновниками.

Административный регламент – нормативный правовой акт, устанавливающий административную процедуру (административные процедуры).

Алгоритм (Algorithm! – от латинизированной формы имени среднеазиатского ученого Аль-Хорезми) – совокупность точных предписаний или правил, посредством которых надлежит решать практические задачи и научные проблемы.

Артикуляция общественных интересов – формулировка в доступном для понимания широкой общественности виде текстов, грамматически и юридически корректных и выражающих консолидированные интересы той или иной социальной группы.

Базовые признаки государственной услуги: адресность – наличие конкретного лица, обратившегося за получением услуги; связь с правами и обязанностями граждан.

Верификация (от лат. verus – истинный, facio – делаю) – процесс установления истинности научной теории в результате ее эмпириче­ской проверки.

Восходящие программы – разновидность социальных программ, разрабатываемых и контролируемых, главным образом, на местах, членами местного сообщества. Основное руководство и управление исходит от тех, кто больше всего нуждается в программах и получает от них наибольшую помощь. Это небольшие, местные программы, организуемые их потребителями.

Вторичная профилактика - выявление и эффективное лечение ранних стадий болезни для предотвращения ее развития и возникновения серьезных осложнений (например, своевременное выявление и лечение диабета как профилактика слепоты, почечной недостаточности, глазных и сердечных заболеваний, инсульта или оральная регидратация при диарее как профилактика обезвоживания).Вторичная профилактика, таким образом, имеет дело с уже начавшимся заболеванием. Этот тип профилактики аналогичен ранней терапии, когда проблемы лишь «всплывают на поверхность». В таком случае акцент делается на уничтожении проблемы в зародыше. Главным в таких усилиях является раннее выявление подобных проблем.

Главный распорядитель бюджетных средств – орган государственной власти, распределяющий средства федерального бюджета (бюджета субъекта РФ, местного бюджета) по подведомственным учреждениям.

Государственная услуга – деятельность органа исполнительной власти, выражающаяся в совершении действий и (или) принятии решений, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение документированной информации (документа) в связи с обращением гражданина или организации в целях реализации их прав, законных интересов либо исполнения возложенных на них нормативными правовыми актами обязанностей. Выделяют 4 вида непосредственно государственных услуг: 1) установление права гражданина или организации на что-либо; 2) в отдельных случаях, установленных законодательством, материальное обеспечение вышеуказанного права (например, права на получение пенсии); 3) установление юридических фактов (чаще всего выражаются в справках); 4) предоставление информации.

Декомпозиция объекта изучения – разделение сложного объекта, системы, задачи на составные части, элементы.

Делиберативная демократия – демократия обсуждений.

Дерево проблем – это структурированный, построенный по иерархическому принципу (распределенный по уровням, ранжированный) образ проблемы, на решение которой направлены усилия, позволяющая более последовательно сформулировать цели и задачи для решения центральной проблемы.

Дерево целей – это способ построения целевой структуры, как правило, крупномасштабной коллективной деятельности, отличительной особенностью которого является разделение общей цели на ряд составляющих, а последних на еще более частные. Использование дерева целей дает возможность системно представить порядок движения к конечной цели и сопутствующие ему задачи.

Задачи регламентации:

• улучшение управляемости,

• повышение радиуса эффективного контроля,

• прозрачность и подконтрольность,

• снижение административного усмотрения,

• персонификация ответственности,

• модернизация административных процессов и обоснование задач для ИТ решений,

• обоснование необходимых ресурсов для исполнения функций.

Задачи стандартизации: минимизация издержек (расходов времени и иных ресурсов) получателя государственной услуги; минимизация действий, количества документов требуемых от получателя государственной услуги; возможность виртуального (заочного) обращения получателей государственной услуги в орган, ее оказывающий; закрепление измеряемых требований к качеству и доступности государственной услуги; учет мнения, предпочтений и интересов получателей государственной услуги, защита и обеспечение их права на качественную и доступную услугу.

Значение публичной социологии в образовании – согласование интересов субъектов образовательного пространства через артикуляцию результатов конкретных социологических исследований, через организацию дискуссий, семинаров, вебинаров и других мероприятий, вовлекающих всех заинтересованных акторов образовательного пространства в определение и решение проблем сферы образования.

Идентификация стейкхолдеров – определение сторон с потенциально или актуально ущемленными социальными интересами, которые не имеют юридического подтверждения в текущем праве.

Имитация – способ сбора фактологической информации, предпо­лагающий замещение свойств и параметров исследуемого процесса системой значений, символов, формирующих объективное и целост­ное представление об объекте в единстве его статических и динами­ческих характеристик.

Индикативное планирование – способ государственного управления, при котором государство воздействует на участвующие в реализации его планов стороны посредством их координации и обеспечения информацией, а не через непосредственное руководство и выдачу указаний.

Индикатор – это относительно несложный удельный и структурный показатель, представляющий характерные свойства исследуемого явления, учет которых позволяет отслеживать направленность и интенсивность исследуемого процесса.

Институт – совокупность формальных, фиксируемых в праве, и не­формальных, фиксируемых в обычном праве, рамок, структурирующих взаимодействия индивидов в экономической, политической и соци­альной сферах.

Качество государственного обслуживания – совокупность характеристик процесса и условий оказания услуги, обеспечивающих удовлетворение потребности получателя в отношении процесса оказания услуги.

Качество государственной услуги – совокупность характеристик услуги, определяющих ее способность удовлетворять потребности получателя в отношении содержания (результата) услуги.

Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность чиновника влияет или может повлиять на результаты исполнения им должностных обязанностей, потенциально или реально нарушающая законные интересы других лиц.

Концепция нового общественного здравоохранения – методологическая основа развития здравоохранения, утверждающая необходимость комплексного подхода к охране и укреплению здоровья отдельных людей и общества в целом, основанного на сочетании санитарных мер, обеспечения благополучного состояния окружающей среды, а также осуществления индивидуальных и общинных профилактических программ.

Концепция общественно-политических арен – теория о существовании ограниченного публичного пространства, в рамках которого происходит ознакомление большей части граждан с той или иной проблемой, конкурирующей с другими проблемами за время и внимание публики.

Коррупциогенность –заложенная в правовых нормах возможность способствовать коррупционным действиям и/или решениям в процессе реализации таких норм.

Критерий — количественно или качественно выраженный показатель степени достижения системой своих целей, предполагающий выбор конкретной альтернативы в структуре возможных целей.

«Лестница участия» – концепция Ш. Арнстейн, квалифицирующая формы взаимодействия властей и общественности.

Лоббирование – политическая деятельность по продвижению интересов той или иной социальной группы.

Метод (от греч. methodos – способ исследования, обучения) — совокупность приемов, операций и способов теоретического познания и практического преобразования действительности, достижения определенных целей.

Методология –набор положений, принципов, исследовательских приемов, раскрывающих некоторую общность подходов ученых, принадлежащих к одной или нескольким отраслям научного знания, с целью более полного и комплексного отображения объекта.

Модернизация сферы обращения с отходами – процесс совершенствования обращения с отходами по направлению к системе интегрированного управления отходами и реализации концепции «Ноль отходов».

Монографическое исследование – исследовательская программа, направленная на изучение отдельного социального явления, процесса, события, характерной чертой которой является сбор максимально полной информации о состоянии исследуемого объекта. Монографическое исследование основано на предположении, что изучаемый социальный объект типичен для некоторой совокупности и поэтому выводы, полученные на основе его изучения, могут быть распространены на всю совокупность.

Научное сообщество – сообщество ученых, специалистов, практиков, формулирующих ключевые стандарты оценки, измерения и регулирования исследуемых процессов.

Неформальное образование – усвоение личностью накопленных обществом знаний, навыков, нормативов поведения в индивидуализированной и, по общему правилу, несистематизированной и стихийной форме.

Нисходящие программы – разновидность социальных программ, которые планируются, организуются и контролируются главным образом за пределами какого – либо объединения людей, например, правительством, министерством или экспертами.

Образование –социальный институт, выступающий механизмом трансляции накопленных обществом культурных благ, воспроизводства и изменения социальной структуры общества и обеспечения полноценного развития личности человека в условиях именно данного типа общества.

Общественная экспертиза – проводимое исследование, включающее диагностику состояния социального объекта, установление достоверности информации о нем и окружающей его среде, прогнозирование его последующих изменений и влияния на другие социальные объекты, а также выработку рекомендаций для принятия управленческих решений и социального проектирования. К экспертизе прибегают в случаях решения трудно формализуемых задач. Для этого и актуализируется необходимость обращения к экспертам, обладающим такими свойствами, как знания, интуиция, опыт и здравый смысл. Цель общественной экспертизы региональных социальных программ – в установлении соответствия ее предназначения, решаемых в ней задач социальным интересам граждан и задачам социальной политики, а также формирование предложений по достижению этого соответствия.

Общественность – активная аудитория – любая группу людей, при определенных обстоятельствах, так или иначе сплотившихся вокруг конкретных общих интересов или переживаний. Это могут быть окрестные жители, потребители социальных услуг, члены и руководители общественных организаций, работники средств информации и т. Группа общественности формируется на основе признания некоего зла, способного навредить общему интересу определенного круга людей. Причем без общения между собой такая группа может остаться «бесформенной тенью, чем-то судорожно ищущего себя, сосредоточиваясь на химерах, а не на сути дела».

Общественные эксперты – представители общественности вне зависимости от профессиональной принадлежности, занимающиеся общественной экспертизой социально значимых практик.

Общественный интерес – заинтересованность научной и гражданской общественности в такой форме использования общественных ресурсов, при которой общественные блага максимизируются.

ОВОС – оценка воздействия на окружающую среду – специально разрабатываемый документ, в рамках которого оплачиваемые заказчиком проекта профессионалы описывают потенциальное воздействие проекта на окружающую среду на всех этапах его строительства, функционирования и ликвидации.

Ожидаемая продолжительность жизни – важнейший интегральный демографический показатель, характеризующий уровень смертности населения, обозначающий среднее количество лет предстоящей жизни человека, достигшего данного возраста.

Первичная профилактика – научно обоснованные способы, приемы формирования позитивного поведения. Для первичной профилактики наркомании, например, характерно избежание злоупотребления наркотиками до того, как у злоупотребления вообще появится шанс иметь место. Наиважнейшая задача первичной профилактики, таким образом, – препятствование начальному употреблению тех же наркотиков, развитие ответственного поведения. Пример анализируемого уровня профилактики – многочисленные рекламные плакаты и телепередачи о риске ведения машины в нетрезвом виде, о вреде курения и т. п.

Показатели эффективности, индикаторы – измеряемые характеристики продуктов, услуг, процессов и операций, которые можно использовать для оценки эффективности и результативности деятельности.

Программно-целевой метод управления – способ государственного управления, при котором планируемая деятельность четко соответствует хорошо структурированному видению проблемы, для решения которой выстроено адекватное дерево целей и задач, а индикаторы эффективности позволяют четко измерять ее эффективность и результативность.

Профилактические мероприятия – совокупность мероприятий, предотвращающие нежелательные события. Профилактические мероприятия бывают первичными, вторичными и третичными.

Процесс – любой вид движения, модификации, трансформации, чередования или «эволюции», короче говоря, любое изменение данного изучаемого объекта в течение определенного времени, будь то изменение его места в пространстве либо модификация его количе­ственных и качественных характеристик.

Публичная социология – один из типов социологического знания, социологической практики. Свою цель публичные социологи видят в продвижении результатов социологических исследований и практики для дальнейшего общественного обсуждения, а также в содействии применения социологического знания в государственной политике. Сама идея публичной социологии была сформулирована Ч.Р. Миллсом в ответ на «гиперпрофессионализацию» социологии. В отличие от других типов социологического знания публичная социология – это рефлексивная социология и устремленная во вне академические среды. Такое знание ставит под сомнение сложившийся в жизни и науке порядок вещей. И эта рефлексивность объединяет публичную и критическую социологию. В свою очередь, в отличие от ориентации на академическую аудиторию, характерную для критической и профессиональной социологии, публичная социология ищет круг потребителей знания за пределами профессиональной среды. Причем такая ориентация отличает публичную социологию и от прикладной, где имеет место ориентация на клиента.

Публичных социологов принято подразделять на традиционных и органических. Это – взаимодополняющие типы социологов, несмотря на их полярный характер. В случае с традиционной публичной социологией ее целевые группы общественности, как правило, невидимы, пассивны, мэйнстримны, т.е. представляют мнение большинства, конвенциальны и противопоставлены публике, оппозиционной по своему характеру. Традиционные публичные социологи провоцируют дебаты внутри или между группами общественности, хотя сами могут в них и не участвовать.

В свою очередь, органические публичные социологи работают в тесной связи с видимым, активным местным и зачастую протестным сообществом, контр-публикой. Они фокусирую внимание на потенциале, имеющемся у общественности в деле решения разного рода социальных проблем, с одной стороны, с другой, стимулируют власть к разумным действиям.

Публичность — открытость, доступность и коллективность. Понятие «публичность» характеризует открытую пониманию и вниманию общественную политику и иные виды деятельности (напр., творческую), доступные наблюдению и контролю процедуры принятия решений, гласность дискуссий, открытость «политической сцены» («театрократии» у Платона), выступлений лидеров и т. д.

Раздельный сбор ТБО – организация сбора бытовых отходов у населения по заранее определенным фракциям.

Регион – сравнительно устойчивое, относительно самостоятельное целостное, территориально очерченное, природно-социальное явление, обладающее способностью к воспроизводству.

Реципиент – лицо или группа лиц, получающих (принимающих) что-либо от других лиц, называемых донорами. В случае с социальными программами реципиенты – это целевые группы.

Риск – ситуативная характеристика деятельности социальных субъектов, заключающаяся в неопределенности ее исходов и наступлении неблагоприятных последствий.

Сильные публики – социальные группы, обладающие значительными интеллектуальными, символическими, социальными, материальными, финансовыми и другими ресурсами, позволяющими четко идентифицировать групповые цели и позиционировать их как приоритетные для поддержки со стороны государства.

Система образования –одна из подсистем общественной жизни, включающая в себя сеть соответствующих учреждений, и структур управления ими.

Система обращения с бытовыми отходами – специально организованные процессы сбора, хранения, транспортировки, сортировки, переработки и захоронения бытовых отходов.

Система управления образованием –комплекс целенаправленных воздействий на образовательную систему и процессы, с целью их координации, сохранения качественной специфики, оптимизации и развития.

Система управления регионом – множество взаимосвязанных элементов регионального уровня, составляющих единое целое, включая механизм управления (цели, функции, принципы и методы); структуру системы управления, характеризующую строение системы управления; процессы управления (логическая последовательность управленческих действий); наконец, совершенствование управления (улучшение, рационализация с учетом конкретных условий функционирования).

Скрытая дискриминация – ущемление интересов, намеренно скрываемое или неочевидное для участников общественно-политических процессов.

Слабые публики – политически депривированные социальные группы населения, которые не могут самостоятельно артикулировать собственные социальные интересы, в результате чего их потребности намеренно или непреднамеренно оставляются официальной дискурсом в тени.

Социальная инфраструктура – совокупность объектов торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения, ЖКХ, транспорта, связи, здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, социального обеспечения, культуры и др., деятельность которых направлена на удовлетворение личных потребностей, обеспечение жизнедеятельности, интеллектуального развития членов общества. Это - определенные организации, обеспечивающие такие процессы, как образование, медицинское, бытовое, транспортное обслуживание, а также число мест в них, объем услуг и т. п. Социальная инфраструктура призвана удовлетворять потребности людей, гарантировать необходимый уровень и качество жизни, обеспечивать воспроизводство человеческих ресурсов. Сам термин «инфраструктура» заимствован социальной наукой в конце 40-x гг. ХХ в. из военного лексикона, где обозначает комплекс сооружений, объектов, обеспечивающих действия вооруженных сил.

Социальная политика – система политических идей, решений и действий, нацеленных на обеспечение оптимального в данной ситуации функционирование и развитие социальных общностей, а также граждан всех вместе взятых и каждого в отдельности.

Социальная программа –увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс взаимосвязанных заданий и мероприятий, объединенный общей целью. Вариантов применения данной дефиниции множество. В одних случаях, это ориентир в разработке планов (годовых, квартальных
и т. д.), в других – средство реализации планов. Можно также сказать, что социальная программа – это документ, решение, интегрирующее различные виды деятельности, работу различных организаций коллективов независимо от их ведомственной подчиненности. Общим для всех контекстов применения анализируемой дефиниции является то, что результаты осуществления социальной программы связаны с решением/смягчением той или иной социальной проблемы.

Социальная сфера, по сути, включает в себя 4 сегмента: объект социальной политики – население, во всем его многообразии; население как субъект социальной деятельности в основных сферах общества; социальную инфраструктуру, т.е. отрасли, производящие социальные услуги и формирующие социальную экологию и интегративный сегмент – качество самой социальной жизни или качество воспроизводства. Выделенная таким образом социальная сфера определяется не априорно, а социологически, исходя из существующих в данное время и в данном обществе социальных проблем (Н.М. Римашевская).

Социальная эксклюзия – процесс вытеснения человека на периферию общественной жизни и лишения его жизненно важных социальных благ.

Социальное программирование – это деятельность, направленная на определение целей развития, приоритетов социальной политики, а также формирование комплексов мероприятий с указанием источников их финансирования, направленных на достижение указанных целей и приоритетов.

Социальное развитие – понятие, применяемое для обозначения процессов совершенствования, улучшения, усложнения. Это - целенаправленное накопление социальных взаимосвязей с последующим их упорядочением и структурированием в контексте появления новой структуры, нового качества. Это – направленное, необратимое и закономерное изменение.. К критериям социального развития принято относить: структурное усложнение объекта; увеличение числа, усложнение характера или видоизменение социальных функций объекта; повышение результативности, эффективности, конкурентоспособности его деятельности. Наряду со сказанным выше социальное развитие предполагает также увеличение возможностей удовлетворения многообразных потребностей различных социальных групп и отдельных индивидов.

Социально-экономические и политические процессы – изменения в обществе, отображающиеся на его благосостоянии, политической и экономической стабильности, условиях безопасности и пр.

Социальный проект – программа действий по улучшению положения какой-либо категории общества, т.е. социальный проект – разновидность социальных программ.

Социальный субъект – носитель социального действия, осуществляющий разработку и реализацию целей.

Социология образования – частная социологическая теория, рассматривающая образование как социальный институт, выполняющий функции подготовки и включения индивида в различные сферы жизнедеятельности общества, приобщения его к культуре данного общества, его взаимосвязь с другими социальными институтами; социальную политику в области образования, а также образовательные учреждения, как организации особого типа.

Стандарт государственной услуги – система требований к государственной услуге в интересах ее получателя, принятая нормативным правовым актом в порядке, установленном законодательством об административных регламентах и стандартах государственных услуг (включает характеристики процесса, формы, содержания и результата оказания государственной услуги).

Стейкхолдеры – заинтересованные стороны, социальные группы, имеющие определенные юридически не утвержденные, но жизненно важные интересы в каком-либо вопросе.

Стратегические акторы – активные действующие стороны, имеющие рычаги ключевого влияния на ситуацию и сильную мотивацию для участия в нем.

Стратегия социально-экономического развития - в наиболее общем понимании это долгосрочный план, который определяет не столько конкретные мероприятия, сколько идеологические приоритеты организации или государства, включая обозначение наиболее важных целей, задач и этически приемлемых средств их достижения.

Субсидиарность – децентрализация функций по предоставлению государственных услуг на низший уровень государственного управления, на котором они могут осуществляться должным образом.

Тарифы – ставки оплаты за осуществление определенных видов услуг, утверждаемый на определенной территории, при котором одна и та же услуга может оцениваться по разному в зависимости от утвержденных характеристик. Так, к примеру, тарифы на вывод раздельно собранного ТБО в развитых странах в десятки раз превышают тариф на вывод смешанных отходов.

ТБО – твердые бытовые отходы – остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Теория (от греч. – theoria – рассмотрение, использование) – наиболее развитая форма организации и аккумуляции научного знания, ориентированная на целостное и объективное отображение действи­тельности.

Терминальная цель – содержащая главный смысл, итоговая цель, достижение которой является общественно значимым в общечеловеческом масштабе.

Техника манипуляции – прием, используемый в ходе коммуникации, когда один из общающихся достигает скрытых от другого целей, маскируя их более очевидными целями, имеющими очевидную для обеих сторон ценность.

Техника присоединения – прием, используемый в ходе коммуникации, когда один из общающихся выражает формальное подтверждение мнения другого, цитирует его для подтверждения соответствия собственной позиции, взаимно повышая авторитет и убедительность сказанного.

Третичная профилактика – предотвращение осложнений и инвалидности или нежелательных последствий, восстановление оптимальных функций организма после перенесенного заболевания (например, реабилитация после инсульта или наблюдение больных, страдающих сердечной недостаточностью, возникшей после инфаркта миокарда). Третичная профилактика и терапия совпадают, но о профилактике обычно говорят, когда инцидент происходит впервые, а о терапии – когда случаются рецидивы.

Уточняющие цели – цели второго уровня, определяющие способы достижения терминальной цели, задачи.

Формальное образование – целенаправленное систематизированное обучение подрастающих поколений всему для них необходимому с помощью и на базе специальных учебных учреждений и обслуживающих их кадров.

Функция – вид деятельности социальных субъектов, обеспечивающий интеграцию социального субъекта к социальной системе, а также целостность этой системы.

Экологическая экспертиза – проверка адекватности и допустимости установленного заказчиком влияния планируемой деятельности на окружающую среду с целью недопущения ущемления социальных, экологических и экономических интересов современных граждан и будущих поколений. Экологическая экспертиза проводится на предпроектном этапе деятельности, подвергая анализу не уже построенный объект или уже осуществленную деятельность, а проектную документацию – ОВОС (см. определение).

Экологический интерес – заинтересованность научной и гражданской общественности в такой форме использования окружающей среды, при которой максимизируются общественное благо, связанное с состоянием окружающей среды.

Эмерджентность – несводимость свойств системы в целом к свойствам элементов системы.

Эффективность – получение максимального результата при имеющемся ограниченном наборе ресурсов.

«Social advocacy groups» – общественные организации, деятельность которых посвящена разъяснению необходимости осуществления какого-либо плана и принципов его претворения в жизнь, убеждению людей в его целесообразности, поддержке мер, направленных на его реализацию.

[1] Ортега-и-Гассет Х. Что такое философия. М.: Директ-Медиа, 2009.

С. 89–90.

[2] Авангард политики государства – социальная сфера. Новости Государственной Думы. URL: http://www.er-duma.ru/press/33226.

[3] См. Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013–2015 годах. URL: http://kremlin.ru/acts/15786.

[4] URL: http://www.fcinfo.ru.

[5] См., например, материалы сайта центра стратегических разработок. URL: http :// www rian ru / crisis _ news/20081220/157732655. html .

[6] Зац Т. Терапевтическое государство// Саймон Р. Один к одному: Беседы с создателями семейной терапии / пер. с англ. М.: Независимая фирма «Класс», 1996. С. 78–95.

[7] Волков Ю.Е. Социальные отношения и социальная сфера // Социологические исследования, 2003. № 4. С. 34–41.

[8] Там же.

[9] Зарецкий А.Д. Менеджмент социальной работы: учебное пособие. Изд. 2-е, доп. и перераб. Ростов н/Д.: Феникс, 2008. С. 185.

[10] См.: Зарецкий А.Д. Указ. соч. URL: http://www.biscol.ru/f/social; http://muc.renet.ru/pmuc/history.shtml.

[11] URL: http://www.biscol.ru/f/social

[12] URL: http://www.zircon.ru/russian/publication/5_4.htm 13

[13] Социальная сфера: политическое и духовное развитие общества / отв. ред. В.Н.Иванов, В.З.Роговин. М.: Наука, 1991. С. 5.

[14] Гуляева Н.П. Социальная сфера как объект управления и социальное развитие. URL::http://zhurnal.lib.ru/n/natalxja_p_g/tema3-1.shtml .

[15] Управление социальными процессами: теория и практика. Ростов н/Д., 1997. С. 54.

[16] Осадчая Г.И. Социология социальной сферы. М.: Академический проект, 2003. 336 с.

[17] Романов И.А. Методологические основы социальной стратегии. URL: http://www.beregrus.ru/artmon/txt/?news_id=451

[18] Судас Л.Г., Юрасова М.В. Маркетинговые исследования в социальной сфере: Учебник. М.: ИНФРА – М, 2004. С. 43.

[19] Волков Ю.Е. Социальные отношения и социальная сфера // Социологические исследования, 2003. № 4. С. 40.

[20] Батурин Л.А., Бутов В.И. Социальная сфера в рыночной экономике. Ростов н/Д, 1997. С. 6.

[21] Солюс Г.П. Инфраструктура. Экономическая энциклопедия. Т. 2. М., 1975. С. 61.

[22] Струмилин С.Г. О народнохозяйственной эффективности здравоохранения // Экономические науки, 1966. № 5. С. 28–29.

[23] Судас Л.Г., Юрасова М.В. Маркетинговые исследования в социальной сфере: Учебник. М.: ИНФРА – М, 2004. С. 43.

[24] Гуляева Н.П. Социальная сфера как объект управления и социальное развитие. URL: http://zhurnal.lib.ru/n/natalxja_p_g/tema3-1.shtml.

[25] Вебер М. Наука как призвание и профессия. Избранные произведения / пер. с нем. М.: Прогресс, 1990. С. 722.

[26] Римашевская Н.М. Человек и реформы: Секреты выживания. М.: ИСЭПН РАН, 2003. URL: http://ecsocman.hse.ru/text/19193114/27.

[27] Вебер М. «Объективность» социально-научного и социально-политического познания // Избранные произведения / пер. с нем. М.: Прогресс, 1990. С. 365.

[28] Римашевская Н.М. Человек и реформы: Секреты выживания. М.: ИСЭПН РАН, 2003. С. 201.

[29] Римашевская Н.М. Человек и реформы: Секреты выживания. М.: ИСЭПН РАН, 2003. С. 226.

[30] Римашевская Н.М. Человек и реформы… С. 227.

[31] Отчет Правительства РФ о результатах деятельности за 2012 год. URL: http://government.ru/news/1411.

[32] Российские институты развития: региональный аспект / С. Волков [и др.]. М., 2010. С. 4.

[33] Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ РФ. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=
doc;base=LAW;n=139966.

[34] См. материалы заседание Правительства Самарской области от 24.10.2012 г. об итогах социально-экономического развития региона за январь – август 2012 г. и ожидаемых итогах развития за 2012 г., прогнозе социально-экономического развития на 2013 г. и плановый период 2014 и 2015 гг.

[35] См., например, Информация о реализации комплекса мер по модернизации в 2011-2012 гг. системы общего образования Самарской области и задачах на 2013 г. С. 13–14 // Раздаточный материал, предоставленный общественным экспертам на ОС от 8.05.2013 г.

[36] URL: http://www.samregion.ru/press_center/actual/18.05.2013/skip/61/9273/.

[37] О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги. Постановление Правительства РФ от 30 марта 2013 г. № 286. URL: http://www.rosmintrud.ru/
docs/government/113.

[38] Лексин В.Н., Швецов А.Н. Теория и практика организации проведения реформ. М.: УРСС, 1995. С. 11.

[39] Савин И.В. Осмысление понятий «становление» и «развитие» в контексте социологии образования. // Россия на пути выхода из экономического кризиса»: сб. науч. ст. СПб.: Институт бизнеса и права, 2010. URL: http://www.ibl.ru/konf/130510/102.html.

[40] Соотношение понятий «социальные изменения» и «социальное развитие». URL: http://socialworkstud.ru/lekczii-po-issledovanie-soczialno-ekonomicheskix-i-politicheskix-proczessov/256-sootnoshenie-ponyatij-socialnye-izmeneniya-i-socialnoe.html.

[41] Соотношение понятий «социальные изменения» и «социальное развитие»…

[42] В данном случае важно актуализировать знание социологии организаций и моделей развития социальной сферы.

[43] Постановление Правительства РФ от 30 марта 2013 г. № 286 «О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги». URL: http://garant-federal.complexdoc.ru/
636381.html.

[44] Сухарев А.И. Основы регионологии. Саранск: НИИ регионологии, 1996. С. 4.

[45] Непосредственный анализ таких программ осуществлен в последующих разделах данного пособия.

[46] Госпрограмма «Региональная политика и федеративные отношения»…

[47] Кстати сказать, сегодня в России реализуется 42 государственные программы, из которых названная программа представлена в блоке «Сбалансированное региональное развитие».

[48] См. госпрограмма «Региональная политика и федеративные отношения». С.8. URL: http://www.minregion.ru/state_programs/2725.html.

Указ Президента РФ от 21 августа 2012 г. № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ». URL: http://www.garant.ru/hotlaw/federal/415319/.

Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2012 г. №1142 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 21 августа 2012 г. № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ». URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/ 70154132.

[50] См. Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2012 г. № 1142…

[51] См., например, госпрограмму «Управление государственными финансами». С. 10. URL: http://www.gosprogrammy.gov.ru/Main/Start.

[52] См.: Там же. С. 8.

[53] Региональная политика и федеративные отношения. URL: http://www.minregion.ru/state_programs/2725.html.

[54] Там же. С. 2-3.

[55] См. Постановление Правительства РФ от 28.08.2013 № 718 «О ФЦП «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 гг.)». Режим доступа:http://www.garant.ru/
products/ipo/prime/doc/70250066.

[56] Например, ИСПИ РАН разработал систему социальных показателей российского общества, Госкомстат, в свою очередь, – систему единой социально-демографической статистики, представляющейся весьма значимой в изучаемом контексте. Целый ряд рейтинговых агентств регулярно отслеживают рейтинги развития регионов страны. URL: http://www.5-tv.ru/rating/method.html; http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnoe-razvitie.html.

[57] Буравой М. Приживется ли «публичная социология» в России? URL: ^/http://www.soclabo.org/rus/journal/5/5/vers/46.

[58] Буравой М. Приживется ли «публичная социология» в России…

[59] Section on Sociological Practice and Public Sociology. URL: http://www.asanet.org/sections/SPPS.cfm.

[60] American Sociological Association: Section on Sociological Practice and Public Sociology. URL: http://www.asanet.org/sections/SPPS.cfm.

[61] См., например, Н.Е. Покровский «Пациент отказался от госпитализации», или в защиту социологии// Социологический ежегодник, 2011: сб. науч. тр. / РАН. ИНИОНРед. И сост. Покровский Н.Е., Ефременко Д.В. М.., 2011. С. 45–47.

[62] Буравой М. Приживется ли «публичная социология» в России…

[63] Mills W.C. The Power Elite. URL: http://www.
thirdworldtraveler.com/Book_Excerpts/PowerElite.html.

[64] Mills W.C. The Structure of Power in American Society. URL:http://www.csub.edu/~akebede/SOC502Mills2.pdf.

[65] Миллс Ч.Р. Социологическое воображение. URL: http://www.
socd.univ.kiev.ua/LIB/PUB/M/MILLS/mills.pdf.

[66] Джеффрис В. Научная система публичной социологии: на примере социальной мысли П. Сорокина // Питирим Сорокин: Новые материалы к научной биографии: сб. науч.тр. / РАН. ИНИОН / Отв. ред. Ефременко Д.В., Кротов П.П. М.: 2012. С. 226.

[67] Там же. С. 5.

[68] Там же. 6.

[69] Там же.

[70] Смолл А. Что такое социолог? Социологическое обозрение, 2009. Т.8. № 1. С. 7.