Система лесоустройства, лесной кадастр, государственный учет лесов

Проведение лесоустройства является составной частью лесной политики и лесного законодательства. Его цели, основные задачи и содержание определены в соответствующих нормативных правовых актах Республики Беларусь. Лесным Кодексом установлено, что ведение лесного хозяйства и осуществление лесопользования без проведения лесоустройства запрещаются. Роль лесоустройства многофункциональна. Оно является основой организации и развития лесного хозяйства, планирования лесопользования, распределения лесов по целевому назначению, внедрения информационных технологий, ведения государственного учета лесов, государственного лесного кадастра, лесного мониторинга. Осуществляет инвентаризацию лесного фонда, почвенно-типологические обследования лесных земель и проектирование оптимальных (целевых) древостоев, определяет объемы разнообразных лесных ресурсов, размеры и места их заготовок, мероприятия по уходу, охране и защите лесов, картографирование лесного фонда и другие работы. Технической основой лесоустройства являются материалы аэрокосмических съемок, современные измерительные приборы, программные комплексы и компьютерные системы для обработки массовых данных инвентаризации лесов и проектирования их освоения, воспроизводства, охраны и защиты. Проведение лесоустройства включается в планы социально-экономического развития, утверждаемые Правительством с финансированием лесоустроительных работ из средств республиканского бюджета. Ежегодно оно проводится на площади около одного миллиона гектаров.

Основным документом лесоустройства является лесоустроительный проект, составляемый для каждого государственного лесохозяйственного учреждения на 10 летний период. Лесоустроительный проект проходит экспертизу в научных учреждениях и природоохранных органах республики, утверждается и вводится в действие Министерством лесного хозяйства.

Лесоустроительную деятельность осуществляет республиканское унитарное предприятие «Белгослес» со списочной численностью на 01.01.2011г. 527 человек, находящееся в подчинении Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь. Структурно оно состоит из 4х лесоустроительных экспедиций (г. Минск –2, г. Витебск, г. Гомель) и 28 лесоустроительных партий, информационно-вычислительного–картографического центра, почвенно-аналитической лаборатории, центра лесосырьевых ресурсов, отдела лесного кадастра и мониторинга лесов, отдела обработки космической информации. Данными подразделениями оказываются услуги многим заказчикам не только лесохозяйственного сектора, но и другим заинтересованным.

Государственный лесной кадастр содержит сведения об экологических, экономических и иных количественных и качественных характеристиках лесного фонда.

Данные государственного лесного кадастра используются при государственном управлении лесным хозяйством, организации его ведения, переводе земель лесного фонда в другие категории земель в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и лесопользованием, а также при изъятии и предоставлении земельных участков, относящихся к землям лесного фонда, определении размеров платежей за пользование лесным фондом, возмещении вреда лесохозяйственного производства, оценке хозяйственной деятельности лесопользователей и юридических лиц, ведущих лесное хозяйство.

Порядок ведения государственного лесного кадастра определяется Правительством Республики Беларусь.

Государственный лесной кадастр является информационной системой, включающей экономические, экологические и социальные сведения о лесном фонде, создаваемой с целью обеспечения органов государственного управления, а также юридических лиц, ведущих лесное хозяйство, лесопользователей и иных заинтересованных содержащейся в нем информацией.

Информационная система государственного лесного кадастра необходима для обеспечения организации рационального пользования лесным фондом, воспроизводства, охраны и защиты лесов, планирования развития лесного хозяйства на основе принципов равномерности, неистощительности и устойчивости.

Главной задачей информационной системы государственного лесного кадастра является обеспечение государственных органов власти и управления, юридических лиц, ведущих лесное хозяйство, лесопользователей, общественных организаций и иных субъектов достоверной информацией об экономических, экологических, социальных свойствах и ценностях лесов и земель лесного фонда для осуществления текущих, перспективных долгосрочных программ по лесному хозяйству.

Объектами государственного лесного кадастра являются леса и покрытые ими земли, а также лесные земли, не покрытые лесом, и нелесные земли, образующие лесной фонд. Формы учетной документации государственного лесного кадастра дают характеристику лесного фонда для определения экономической оценки лесных ресурсов лесного фонда Республики Беларусь.

Основным продуктом информационной системы государственного лесного кадастра является лесокадастровая книга.

Обновление, формирование и постоянное хранение базы данных государственного лесного кадастра осуществляется на электронных носителях в РУП «Белгослес» на основании информации, предоставляемой юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство. Учетной документацией государственного лесного кадастра являются заполненные формы, отражающие хозяйственную деятельность юридических лиц, ведущих лесное хозяйство:

– сведения о регистрации лесного фонда;

– сведения о структуре государственных лесохозяйственных учреждений;

– сведения о предоставлении земельных участков во временное пользование с изъятием из земель лесного фонда;

– сведения об аренде участков лесного фонда;

– сведения о землях лесного фонда;

– сведения о запасах древесины;

– сведения о распределении лесов по группам и категориям защитности;

– сведения о средних таксационных показателях и продуктивности лесов;

– распределение лесного фонда по типам леса;

– сведения об избыточно увлажненных и мелиорированных землях лесного фонда;

– сведения об особо охраняемых природных территориях и особо защитных участках лесного фонда;

– состояние лесов;

– сведения о нормативной и фактической заготовке древесины;

– сведения о лесовосстановлении и лесоразведении;

– сведения о недревесных ресурсах лесного фонда;

– экономическая оценка лесных ресурсов.

В государственном лесном кадастре выделяются следующие уровни ведения учетной документации:

– ведомственный, включающий информацию о каждом участке (выделе), лесном квартале, лесничестве, лесхозе, областном территориальном органе управления, республиканском органе управления (министерство, ведомство);

– административный, включающий агрегированную информацию по административному району (городу областного подчинения), области (городу Минску), республике.

Оба уровня взаимосвязаны, агрегированная кадастровая документация в пределах административно-территориальных единиц составляется в разрезе министерств, ведомств.

Учетная документация государственного лесного кадастра на ведомственном и административном уровне ведется юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство, а также их областными территориальными и республиканскими органами управления.

Информационной базой для ведения учетной документации государственного лесного кадастра являются материалы лесоустройства, государственного учета лесов, а также отраслевые ― геоинформационная система «Лесные ресурсы», банк данных «Лесной фонд» и другая учетная и отчетная документация лесохозяйственной деятельности юридического лица, ведущего лесное хозяйство.

База данных государственного лесного кадастра по каждому юридическому лицу, ведущему лесное хозяйство, и административному уровню формируется и постоянно хранится на машинных носителях в РУП «Белгослес».