Подготовка документов для установления нормативов и получения разрешений на предприятии

В соответствии с Пост. Правительства РФ от 2 марта 2000г. № 183 (ред. От 14.04.2007 г.) «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» ПДВ устанавливаются территориальными органами Государственного комитета РФ по охране окружающей среды при наличии санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии этих ПДВ санитарным правилам.

Предельно допустимые и временно согласованные выбросы устанавливаются разрешениями на выбросы вредных (за­грязняющих) веществ в атмосферный воздух, выдаваемыми тер­риториальными органами Государственного комитета РФ по охране окружающей среды.

Нормативы вредных физических воздействий на атмо­сферный воздух устанавливаются разрешениями, выдаваемыми Государственным комитетом РФ по охране окружающей среды и Министерством здравоохранения РФ по утвержденной ими форме.

В соответствии с Пост. Правительства РФ 30 декабря 2006г. № 881 «О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты» нормативы предельно допусти­мых вредных воздействий на водные объекты разрабатываются и утверждаются по бассейну водного объекта или его участку в целях поддержания поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем экологическим требованиям.

Федеральное агентство водных ресурсов с участием Феде­ральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окру­жающей среды, Федерального агентства по науке и инновациям и Российской академии наук разрабатывает нормативы пре­дельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, согласовывает их с Росприроднадзором, Федеральным агентст­вом по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и представ­ляет на утверждение в Министерство природных ресурсов РФ.

Нормативы предельно допустимых сбросов вредных веществ в водные объекты:

утверждаются территориальными органами Росприроднадзора по согласованию с бассейновыми и другими территориальными органами Федерального агентства водных ресурсов, территориальными органами Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, а также с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

используются при выдаче лицензий на водопользование, осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных объектов, исчислении размеров платы за поль­зование водными объектами, а также наложении штрафов и предъявлении исков о возмещении вреда при нарушении вод­ного законодательства.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются территориальными органами Росприроднадзора на основании комплекта обосновывающих расчетов, материалов и документов - проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемого индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с «Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», утвержденными Приказом Ростехнадзора от 19 октября 2007 г. № 703.

В соответствии с приказом МПР РФ от 25 февраля 2010 г. № 50 «О порядке разработки и утверждения нормативов образо­вания отходов и лимитов на их размещение» лимиты на разме­щение отходов в недрах для юридических лиц - пользователей недр, имеющих лицензии на пользование участками недр для целей захоронения токсичных и иных опасных отходов, утвер­ждаются территориальными органами Росприроднадзора на срок действия такой лицензии, но не более чем на 5 лет.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица (их филиалы и другие территориально обособленные подразде­ления), в результате хозяйственной и иной деятельности кото­рых образуются отходы, представляют в территориальные ор­ганы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы:

а) заявление об утверждении нормативов образования от­ходов и лимитов на их размещение с указанием следующих све­дений:

полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения записи о юри­дическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;

фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) инди­видуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данные доку­мента, подтверждающего факт внесения записи об индивиду­альном предпринимателе в Единый государственный реестр ин­дивидуальных предпринимателей, - для индивидуального пред­принимателя;

б) следующие документы:

копия лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размеще­нию отходов I - IV класса опасности (для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих дея­тельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транс­портировке, размещению отходов I - IV класса опасности);

проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

копия лицензии на пользование участками недр для целей захоронения токсичных и иных опасных отходов (для юридиче­ского лица - пользователя недр, имеющего лицензию на пользо­вание участками недр для целей захоронения токсичных и иных опасных отходов);

документ, подтверждающий уплату государственной по­шлины за выдачу документа об утверждении нормативов обра­зования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение.

Нормативы образования отходов и лимиты на их разме­щение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного подтверждения индивидуальными предпринимателями и юри­дическими лицами неизменности производственного процесса и используемого сырья в виде технического отчета, представляе­мого в уведомительном порядке в территориальные органы Рос­природнадзора, утвердившие нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, об отказе в утверждении нормати­вов образования отходов и лимитов на их размещение и лими­тов на их размещение оформляются актами территориального органа Росприроднадзора.

При выдаче разрешений на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, устанавливающих лимиты на выбросы и сбросы следует руководствоваться приказом Ростехнадзора от 20 фев­раля 2007 г. № 87 « Об утверждении инструкции об организации работы федеральной службы по экологическому, технологиче­скому и атомному надзору по выдаче разрешений на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, устанавливающих лимиты на выбросы и сбросы».

Лимиты на выбросы и сбросы вредных (загрязняющих) веществ (далее - лимиты на выбросы и сбросы) - ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды.

При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов могут устанав­ливаться лимиты на выбросы и сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по ох­ране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проек­тов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Установление лимитов на выбросы и сбросы допускается только при наличии планов снижения выбросов и сбросов, со­гласованных с органами исполнительной власти, осуществляю­щими государственное управление в области охраны окружаю­щей среды.

Для получения разрешений, устанавливающих лимиты на выбросы, необходимо представить следующие документы:

заявление о выдаче разрешения, устанавливающего лимиты на выбросы, в котором указываются: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма, место на­хождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтвер­ждающего факт внесения сведений о юридическом лице в еди­ный государственный реестр юридических лиц, идентификаци­онный номер налогоплательщика, сведения о месте нахождения отдельной производственной территории;

проектную документацию (в отношении вводимых в экс­плуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяй­ственной и иной деятельности), данных инвентаризации выбро­сов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и расчеты рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе;

планы снижения выбросов загрязняющих веществ в атмо­сферный воздух, обеспечивающих поэтапное достижение нор­мативов предельно допустимых выбросов (далее - ПДВ) по каж­дому веществу, по которому устанавливается лимит на вы­бросы, предусматривающие внедрение наилучших существую­щих технологий и (или) реализацию других природоохранных проектов.

Для получения разрешений, устанавливающих лимиты на сбросы, необходимо представить следующие документы:

заявление о выдаче разрешения, устанавливающего лимиты на сбросы, в котором указываются: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма, место на­хождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтвер­ждающего факт внесения сведений о юридическом лице в еди­ный государственный реестр юридических лиц, идентификаци­онный номер налогоплательщика, сведения о месте нахождения отдельной производственной территории;

расчетные материалы по разработке нормативов ПДС и временно согласованных сбросов загрязняющих веществ в ок­ружающую среду;

планы снижения сбросов загрязняющих веществ в окру­жающую среду, обеспечивающих поэтапное достижение норма­тивов ПДС по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на сбросы, предусматривающие внедрение наилучших существующих технологий и (или) реализацию других приро­доохранных проектов.

Г л а в а 6