Органы управления финансами

Органы управления финансами подразделяются на общие и оперативные.

Общее управление — это высшие органы законодательной и исполнительной государственной власти.

Федеральное собрание рассматривает и принимает законы о федеральном бюджете, налогах и сборах, выпуске государственных займов, изменении финансовых обязательств государства, о финансовом регулировании. Правительство разрабатывает и представляет Государственной думе Федеральный бюджет, обеспечивает его исполнение, составляет отчет об исполнении Федерального бюджета, проводит единую финансовую, кредитную, денежную политику. Вопросы установления общих принципов налогообложения и сборов находятся в совместном ведении этих органов государственной власти.

Оперативное управление финансами осуществляет финансовый аппарат, представляющий собой совокупность всех организационных структур, которые управляют финансами.

Наиболее важную роль в составе финансового аппарата выполняют: Министерство финансов, подведомственные ему органы на уровне субъектов Российской Федерации и местных органов самоуправления, Министерство по налогам и сборам, финансовые отделы отраслевых министерств и ведомственных предприятий и организаций.

Работа финансового аппарата проводится в соответствии с действующим финансовым законодательством, указами президента, постановлениями правительства, решениями органов власти субъектов Российской Федерации и местных органов самоуправления, а также нормативными актами вышестоящих финансовых органов.

Особое место принадлежит подразделениям Центрального аппарата Министерства финансов, главные функции которых связаны с обслуживанием Федерального бюджета.

Основные задачи Министерства финансов:

1) разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой, валютной политики;

2) совершенствование бюджетной системы РФ и развитие бюджетного федерализма;

3) концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития России;

4) разработка проекта Федерального бюджета, обеспечение его исполнения, составление отчета об исполнении консолидированного бюджет РФ;

5) разработка единой методологии в составлении бюджетов всех уровней и отчет об их исполнении;

6) осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля;

7) обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью, а также аудитом за исключением Центрального банка и кредитных организаций.

Структура Министерства финансов в этом десятилетии менялась особенно часто. Современное ее состояние является результатом реформы августа 1998 г., когда был сокращен центральный аппарат (его максимальная численность составила 1266 специалистов), а также число заместителей министра с 16 до 10, в результате количество департаментов уменьшилось в 2 раза и в Министерстве осталось 16 департаментов. В июне 1999 г. численность специалистов составила 1395 человек.

Структурными подразделениями Центрального аппарата Минфина являются:

I. Департаменты (16), из них главные:

1) департамент бюджетной политики,

2) департамент налоговой политики,

3) департамент финансирования госаппарата,

4) департамент межбюджетных отношений,

5) департамент управления внутренним долгом,

6) департамент управления внешним долгом,

7) департамент отраслевого финансирования,

8) департамент страхового надзора,

9) департамент государственного финансового контроля и аудита,

10) департамент бухгалтерского учета и отчетности.

II. Структурные подразделения Минфина:

1) главное управление федерального казначейства,

2) управление Госзнака.

III. Учреждения среднего специального образования (около 20).

IV. Финансовый научно-исследовательский институт Минфина РФ.

V. Крупнейшая научная библиотека с богатейшим фондом.

Минфин будет отмечать свое двухсотлетие в 2002 г.