Представления о политическом режиме в Древнем мире

Античные философы не использовали понятий «политическая система» и «политический режим», тем не менее представления об этих реальных политических феноменах, описанных только в XX в., у них, несомненно, были. Действительно, все научные споры о формах правления (правит один, несколько или все) не отменяли приверженности ученых и всех граждан конституционному устройству, основному закону полиса, данному отцом‑основателем (Афинам – Солоном, Спарте – Ликургом, Коринфу – Фидоном, Фивам – Филолаем и т. д.). Таким образом, основа общественно‑политического устройства всех городов‑государств Эллады, да и всего античного мира, т. е. то, что мы сегодня назвали бы политической системой, была вполне демократической: везде регулярно функционировали Советы и суды, проводились народные собрания. На этой демократической основе (политической системе) и возникали различные формы правления или политические режимы: монархия, тирания, аристократия, олигархия, демократия, политая, тимократия, охлократия и др., которые так или иначе трактовали основной закон, функции политических институтов, права граждан и их участие в политической жизни. Лишь во время правления тиранов, которые, узурпируя власть, изменяли режим правления, сокращая возможности политических институтов до минимума, политическая система полиса утрачивала свою демократическую сущность.

В республиканском Риме наряду с демократической политической системой (власть консулов, Сената и народных собраний) в случаях прямой и непосредственной угрозы государству был предусмотрен режим диктатуры, когда избирался только один консул с неограниченными полномочиями (диктатор), а власть Сената и комиций ограничивалась. Но в конституции было строго оговорено время существования такого режима – не более шести месяцев.

Политическая система императорского Рима прошла ряд трансформаций, прежде чем власть императора стала единоличной и неограниченной. Юлий Цезарь установил (45 г. до н. э. после победы над Помпеем), а Октавиан Август (31 г. до н. э. после победы над Антонием в битве при Акции) закрепил режим принципата.То есть на основе демократической политической системы с сохранением всех республиканских институтов (консулата, сената, комиций, магистратов) было определено, что право неограниченного числа выступлений (особенно важным было первое, дающее направление всей дискуссии, и последнее, завершающее обсуждение перед голосованием) имеет так называемый первый сенатор – принцепс. Он же определял повестку дня всех заседаний Сената.

Диоклетиан (годы правления – 285–313 н. э.) на основе римской императорской политической системы, которая отличалась от политических систем империй Востока тем, что хотя и номинально, но сохраняла республиканские политические институты, установил режим домината.Он предусматривал окончательное лишение сената его прерогатив (одновременно это окончательно прерывало и республиканскую традицию выборности власти и коллегиальности решений), перемещение центра принятия важнейших решений в императорскую резиденцию, перенос столицы в Никомедию, где сильно было влияние восточных традиций поклонения и почитания правителя. Принцепса стали именовать доминус, что означало «господин».

Во время империи важную роль в политике стала играть личная охрана императора – преторианская гвардия. Начальники преторианцев не только участвовали в выборе императора, но и нередко с помощью оружия добивались власти своего ставленника. Установившийся на базе императорской политической системы порядок правления, когда император избирался ограниченным кругом наиболее влиятельных приближенных, а люди, ответственные за сохранение политической системы, получали возможность оказывать большое влияние на государственные дела, в дальнейшем получил название преторианский режим.

В древних государствах Востока изначально отсутствовала политическая система демократии. Здесь также не существовало понятия «политический режим», но представление о форме правления было совершенно иным, чем в античных полисах. Традиционным и неизменным было политическое устройство восточной империи, или деспотии(так называли этот режим эллины), – строго централизованного, иерархизированного государства, власть в котором передавалась по наследству или завоевывалась в результате переворота либо интриг (но никак не путем всенародных выборов). Возглавлял его обожествленный правитель, который осуществлял контроль сверху донизу и не отчитывался ни за какие свои действия (сбор налогов, объявление войны, другие важные решения, назначение на государственные должности и т. д.) перед народом.