30 страница

дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам,

занятым на работах:

• с вредными и (или) опасными условиями труда;

• работникам, имеющим особый характер работы;

• работникам с ненормированным рабочим днем;

• работникам, работающим в районах Крайнего Севера и

приравненных к ним местностях;

• в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Организации с учетом своих производственных и финансовых

возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска

для работников, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются

коллективными договорами или локальными нормативными актами.

Как правило, дополнительные отпуска предоставляются вместе с

основным отпуском.

Отпуска без сохранения заработной платы могут предоставляться

работникам по их письменным заявлениям в случаях возникновения

различных семейных обстоятельств. Продолжительность такого отпуска

определяется по соглашению сторон трудового договора.

В Трудовом кодексе РФ (ст. 128) установлен круг лиц, которым не

может быть отказано в предоставлении отпуска без сохранения заработной

платы на основании их письменного заявления:

• участникам Великой Отечественной войны – до 35 календарных

дней в году;

• работающим пенсионерам по старости (по возрасту) – до 14

календарных дней в году;

• родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погибших или

умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при

исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания,

связанного с прохождением военной службы, – до 14 календарных дней в

году;

• работающим инвалидам – до 60 календарных дней в году;

• работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака,

смерти близких родственников – до пяти календарных дней;

• в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, или

иными федеральными законами либо коллективным договором.

14.5. Заработная плата

Заработная плата – вознаграждение за труд в зависимости от

квалификации работника, сложности, количества, качества и условий

выполнения работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего

характера (ст. 129 Трудового кодекса РФ). Размер заработной платы зависит

от принятых в установленном порядке систем оплаты труда. Системы оплаты

и стимулирования труда различных категорий работников устанавливаются

работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной

организации (ст. 135 Трудового кодекса РФ).

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором,

соглашениями, локальными нормативными актами организации, не могут

быть ухудшены по сравнению с установленными Трудовым кодексом РФ,

законами и иными нормативными правовыми актами. При наличии же

нарушений закона работник имеет право на самозащиту в любых законных

формах ее проявления.

В настоящее время предусмотрено несколько видов юридической

ответственности за нарушение законодательства об оплате труда. Она

предусмотрена не только Трудовым кодексом, но и Гражданским

кодексом РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях и

Уголовным кодексом РФ.

Трудовой кодекс РФ содержит в себе ряд статей, направленных на

гарантированную защиту интересов работника при реализации его права на

своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы,

обеспечивающей достойную человека жизнь для него и членов его семьи и

не ниже установленного в государстве минимального размера оплаты труда.

Это обусловлено не только заботой законодателя о нуждах своих

работающих граждан, но и наличием объективных государственных

интересов в части создания благоприятных социально-экономических

условий развития экономики, снижения уровня социальной напряженности в

обществе, создании системы надежных источников получения доходов через

налогообложение организаций и частных предпринимателей, применяющих

наемный труд.

Важность правильного государственного регулирования оплаты труда

выражена в позиции законодателя через положения статей 21 и 22 Трудового

кодекса РФ, которые содержат перечни основных прав и обязанностей

сторон трудовых отношений. Так, в статье 21 закреплено право работника на

«своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в

соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и

качеством выполненной работы», а в статье 22 зафиксирована обязанность

работодателя «обеспечивать работникам равную оплату за труд равной

ценности» и «выплачивать в полном размере причитающуюся работникам

заработную плату в срок, установленный настоящим Кодексом,

коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка

организации, трудовым договором».

Одной из форм такой самозащиты является установленное статьей 142

Трудового кодекса РФ право работника на приостановку работы в случае

задержки выплаты причитающейся ему зарплаты на весь период до выплаты

задержанной суммы. Работник вправе, предварительно в письменной форме

известив работодателя о своих намерениях, приостановить выполнение работ

до погашения возникшей задолженности по зарплате.

Следует подчеркнуть, что в соответствии со статьей 136 Трудового

кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца

в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка

организации, коллективным договором, трудовым договором. Для отдельных

категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные

сроки выплаты заработной платы.

14.6. Охрана труда

Нормы по охране труда – это правовой механизм, с помощью которого

реализуется основное конституционное право на труд в условиях,

отвечающих требованиям безопасности и гигиены, предусмотренное

статьей 37 Конституции РФ.

Развитие технологий, увеличение производственной активности в связи

с введением более совершенных станков и оборудования, использование

информационных технологий ускоряют технических прогресс, что

обусловливает принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности

работников производственной сферы.

Вопрос о создании оптимальной модели государственного управления

в области охраны труда в общенациональном масштабе стал насущной

проблемой государственной политики России.

Система государственного управления охраной труда не может быть

эффективной без соответствующей системы надзора и контроля за охраной

труда. Законодательной основой для деятельности органов надзора и

контроля является статья 216 Трудового кодекса РФ и статья 20 Российской

Федерации «Об основах охраны труда в Российской Федерации». В

соответствии с положением «О федеральной инспекции труда»2 Федеральная

инспекция труда осуществляет:

• государственный надзор и контроль за соблюдением

законодательства Российской Федерации о труде и охране труда;

• определение главных направлений и организационно-

методическое руководство деятельности государственных инспекций труда,

их правовое и материальное обеспечение;

2 Постановление Правительства РФ от 28.01.2000 № 78 (ред. от 08.01.2003) «О

федеральной инспекции труда» // Собрание законодательства РФ. 07.02.2000. № 6.

Ст. 760.

• анализ состояния и причин производственного травматизма и

профзаболеваемости, разработку предложений по их профилактике и т. д.

Должностные лица органов государственной инспекции

(государственные инспекторы) по охране труда при осуществлении

надзорно-контрольной деятельности в соответствии со статьей 357

Трудового кодекса РФ имеют право:

• беспрепятственно в любое время суток при наличии

удостоверений установленного образца посещать организации всех

организационно-правовых форм и форм собственности в целях проведения

инспекции;

• запрашивать у работодателей и их представителей, органов

исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно

получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для

выполнения надзорных и контрольных функций;

• изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых

материалов и веществ с уведомлением об этом работодателя или его

представителя и составлять соответствующий акт;

• расследовать в установленном порядке несчастные случаи на

производстве;

• предъявлять работодателям и их представителям обязательные

для исполнения предписания об устранении нарушений трудового

законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы

трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников,

привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной

ответственности или об отстранении их от должности в установленном

порядке;

• приостанавливать работу организаций, отдельных

производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений

требований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью

работников, до устранения указанных нарушений;

• направлять в суды при наличии заключений государственной

экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или

прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие

нарушения требований охраны труда;

• отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном

порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ,

инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку

знаний требований охраны труда;

• запрещать использование и производство не имеющих

сертификатов соответствия или не соответствующих требованиям охраны

труда средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

• выдавать разрешения на строительство, реконструкцию,

техническое переоснащение производственных объектов, производство и

внедрение новой техники, внедрение новых технологий;

• выдавать заключения о возможности принятия в эксплуатацию

новых или реконструируемых производственных объектов;

• привлекать к административной ответственности в порядке,

установленном законодательством Российской Федерации, лиц, виновных в

нарушении законов и иных нормативных правовых актов, содержащих

нормы трудового права, при необходимости приглашать их в орган

инспекции труда в связи с находящимися в производстве делами и

материалами, а также направлять в правоохранительные органы материалы о

привлечении указанных лиц к уголовной ответственности, предъявлять иски

в суд;

• выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении

законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового

права, о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на

производстве.

В случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в

государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении

соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или

коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к

рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда),

государственный инспектор труда при выявлении нарушения трудового

законодательства или иного нормативного правового акта, содержащего нормы

трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее

обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано

работодателем в судебном порядке в течение десяти дней с момента его

получения работодателем или его представителем.

Решения должностных лиц органов государственного надзора и

контроля, принятые в пределах предоставленных им полномочий, являются

обязательными для исполнения предприятиями всех форм собственности,

хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности.

К системе государственного контроля и надзора за охраной труда тесно

примыкает общественный контроль, осуществляемый профессиональными

союзами в лице их соответствующих органов и иных уполномоченных

работниками представительных органов, которые могут создавать в этих

целях собственные инспекции. Их деятельность преду-смотрена статьей 22

федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» и

статьей 20 федерального закона от 12 января 1996 года № 10-ФЗ (ред. от

8 декабря 2003 года) «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях

деятельности»3. В случае воспрепятствования работе общественных

инспекций по охране труда такие должностные лица привлекаются к

административной, дисциплинарной или уголовной ответственности в

порядке, установленном действующим законодательством Российской

Федерации.

Трудовое законодательство предусматривает не только систему

предупреждения несчастных случаев в организациях, но и устанавливает

процедуры по их расследованию.

В соответствии со статьей 227 Трудового кодекса РФ расследованию и

учету подлежат несчастные случаи на производстве, происшедшие с

работниками и другими лицами, в том числе подлежащими обязательному

социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и

профессиональных заболеваний при исполнении ими трудовых обязанностей и

работы по заданию организации или работодателя – физического лица.

К указанным лицам относятся:

• работники, выполняющие работу по трудовому договору;

• студенты образовательных учреждений высшего и среднего

профессионального образования, учащиеся образовательных учреждений

среднего, начального профессионального образования и образовательных

учреждений основного общего образования, проходящие производственную

практику в организациях;

• лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду

администрацией организации;

• другие лица, участвующие в производственной деятельности

организации или индивидуального предпринимателя.

Расследуются и подлежат учету как несчастные случаи на

производстве: травма, в том числе нанесенная другим лицом; острое

отравление; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение

электрическим током, молнией, излучением; укусы насекомых и

пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными;

повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий,

сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных

ситуаций, – повлекшие за собой необходимость перевода работника на

другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо

смерть работника, если они произошли:

• в течение рабочего времени на территории организации или вне ее (в

том числе во время установленных перерывов), а также в течение времени,

необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды перед

началом и после окончания работы, или при выполнении работ в сверхурочное

время, выходные и нерабочие праздничные дни;

• при следовании к месту работы или с работы на транспорте,

предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном

транспорте в случае использования указанного транспорта в

производственных целях по распоряжению работодателя (его представителя)

либо по соглашению сторон трудового договора;

• при следовании к месту служебной командировки и обратно;

• при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика

во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном

средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде и

другие);

• при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а

также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;

• при привлечении работника в установленном порядке к участию

в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных

происшествий природного и техногенного характера;

• при осуществлении действий, не входящих в трудовые обязанности

работника, но совершаемых в интересах работодателя (его представителя) или

направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если

он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному

страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных

заболеваний.

При несчастном случае на производстве работодатель (его

представитель) обязан:

• немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при

необходимости доставку его в учреждение здравоохранения;

• принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной

ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

• сохранить до начала расследования несчастного случая на

производстве обстановку, какой она была на момент происшествия, если это

не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к аварии, а в случае

невозможности ее сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку

(составить схемы, сделать фотографии и произвести другие мероприятия);

• обеспечить своевременное расследование несчастного случая на

производстве и его учет в соответствии с настоящей главой;

• немедленно проинформировать о несчастном случае на

производстве родственников пострадавшего, а также направить сообщение в

органы и организации, определенные Трудовым кодексом РФ и иными

нормативными правовыми актами.

При групповом несчастном случае на производстве (два человека и

более), тяжелом несчастном случае на производстве, несчастном случае на

производстве со смертельным исходом работодатель (его представитель) в

течение суток обязан сообщить соответственно:

1) о несчастном случае, происшедшем в организации:

• в соответствующую государственную инспекцию труда;

• в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

• в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной

принадлежности;

• в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

• в организацию, направившую работника, с которым произошел

несчастный случай;

• в территориальные объединения организаций профсоюзов;

• в территориальный орган государственного надзора, если

несчастный случай произошел в организации или на объекте,

подконтрольных этому органу;

• страховщику по вопросам обязательного социального

страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных

заболеваний;

2) о несчастном случае, происшедшем у работодателя – физического

лица:

• в соответствующую государственную инспекцию труда;

• в прокуратуру по месту нахождения работодателя – физического

лица;

• в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

• в территориальный орган государственного надзора, если

несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу;

• страховщику по вопросам обязательного социального

страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных

заболеваний;

3) о несчастном случае, происшедшем на судне:

• работодателю (судовладельцу);

• при нахождении в заграничном плавании – также в

соответствующее консульство Российской Федерации.

Судовладелец при получении сообщения о несчастном случае,

происшедшем на судне, обязан сообщить об этом:

а) если несчастный случай произошел на судне морского

транспорта:

• в соответствующую государственную инспекцию труда;

• в транспортную прокуратуру;

• в федеральный орган исполнительной власти, ведающий

вопросами морского транспорта;

• в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на

осуществление государственного регулирования безопасности при

использовании атомной энергии, если несчастный случай произошел на ядерной

энергетической установке судна или при перевозке ядерных материалов,

радиоактивных веществ и отходов;

• в территориальные объединения организаций профсоюзов;

• страховщику по вопросам обязательного социального

страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных

заболеваний;

б) если несчастный случай произошел на судне рыбопромыслового

флота:

• в соответствующую государственную инспекцию труда;

• в прокуратуру по месту регистрации судна;

• в федеральный орган исполнительной власти, ведающий

вопросами рыболовства;

• в территориальные объединения организаций профсоюзов;

• страховщику по вопросам обязательного социального

страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных

заболеваний.

О случаях острого отравления работодатель (его представитель)

сообщает также в соответствующий орган санитарно-эпидемиологического

надзора.

Для расследования несчастного случая на производстве в организации

работодатель обязан незамедлительно создать комиссию в составе не менее трех

человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо,

назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом

(распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители

профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками

представительного органа, уполномоченный по охране труда. Комиссию

возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Состав

комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Руководитель,

непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке (объекте), где

произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

Расследование несчастного случая на производстве, происшедшего в

результате аварии транспортного средства, проводится комиссией,

образуемой работодателем с обязательным использованием материалов

расследования, проведенного соответствующим государственным органом

надзора и контроля.

Каждый работник или уполномоченный им представитель имеет право

на личное участие в расследовании несчастного случая на производстве,

происшедшего с работником.

Для расследования группового несчастного случая на производстве,

тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на

производстве со смертельным исходом в состав комиссии также включаются

государственный инспектор по охране труда, представители органа

исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного

самоуправления (по согласованию), представитель территориального

объединения организаций профессиональных союзов. Работодатель образует

комиссию и утверждает ее состав во главе с государственным инспектором

по охране труда.

По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего – его

родственников) в расследовании несчастного случая может принимать

участие его доверенное лицо. В случае если доверенное лицо не участвует в

расследовании, работодатель или уполномоченный им его представитель

либо председатель комиссии обязан по требованию доверенного лица

ознакомить его с материалами расследования.

При крупных авариях с числом погибших 15 человек и более

расследование проводится комиссией, состав которой утверждается

Правительством РФ.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на

производстве, который не является групповым и не относится к категории

тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным

исходом, проводится комиссией в течение трех дней. Законодательством

предусмотрены также и другие сроки расследования несчастных случаев при

определенных обстоятельствах.

14.7. Трудовые споры и порядок их разрешения

В Конституции РФ закреплено право работников на индивидуальные и

коллективные споры. Поводом (причиной) для возникновения трудовых

споров, как правило, являются правонарушения трудовых или иных

социальных прав работников в сфере трудовых отношений. Трудовые споры

возникают либо в силу каких-то действий в процессе применения норм

трудового права, либо в силу бездействия участников правоотношений, то

есть неисполнения требований нормативных актов. По юридической природе

все трудовые споры делятся по участвующим в них субъектам на

индивидуальные и коллективные.

Трудовые споры имеют несколько стадий развития:

• нарушение установленного права;

• разногласие сторон правоотношения в оценке произошедшего;

• досудебный порядок разрешения конфликтной ситуации;

• обращение в юрисдикционный орган за защитой нарушенного

права.

Трудовым спором признается такое разногласие спорящих субъектов,

которое не удалось разрешить в установленном досудебном порядке, и оно

направлено в юрисдикционные органы для рассмотрения по существу.

Трудовой спор – это спор о реализации права, предусмотренного

трудовым законодательством, коллективными и другими договорами,

соглашениями о труде, или об установлении нового трудового

субъективного права, то есть о реализации законного интереса.

Рассмотрение трудового спора происходит в установленном законом

органе и в строгом соответствии с установленным законодательством

порядке. Особая роль в процессе разрешения трудовых споров отведена

судебным органам.

Индивидуальным трудовым спором признаются неурегулированные

разногласия между работодателем и работником по вопросам применения

законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового

права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе