Європейський регіон.
Навчально-науковий інститут Економіки та менеджменту
Кафедра міжнародної економіки
Конспект лекцій
з дисципліни «Міжнародні авіаційні організації»
Напрям підготовки: 6.030503 «Міжнародна економіка»
Спеціальність: 8.03050301 «Міжнародна економіка»
Склав викладач к.е.н., Мізюк
Валентин Васильович
Конспект лекцій розглянутий та схвалений
на засіданні кафедри _______________
(повна назва кафедри)
Протокол № ____ від «___»_____20__р.
Завідувач кафедри_____________________
Київ - 2015
Модуль №1 «Всесвітні міждержавні організації»
Лекція № 1.1
Тема лекції: Всесвітні міждержавні організації, що вливають на розвиток міжнародної цивільної авіації
План лекції
1. Організація Об'єднаних Націй (ООН).
2. Спеціалізовані установи ООН.
3. Інші всесвітні міждержавні організації
Література:
1. Doc 9626 «Керівництво з регулювання повітряного транспорту». Видання друге - 2004, ІКАО.
2. Організація Об'єднаних Націй (ООН) [Електронний ресурс] – Режим доступу: http: // www.un.org.
3. Міжнародна організація праці (МОП) [Електронний ресурс] – Режим доступу: http: // www.ilo.ch.
4. Міжнародна організація по стандартизації (ІСО) [Електронний ресурс] – Режим доступу: http: // www.iso.ch.
5. Міжнародний союз електрозв'язку (МСЕ) [Електронний ресурс] – Режим доступу: http: // www.itu.int.
6. Всесвітній поштовий союз (ВПС) [Електронний ресурс] – Режим доступу: http: // www.upu.int.
7. Міжнародний банк реконструкції і розвитку (МБРР) [Електронний ресурс] – Режим доступу: http: // www.worldbank.org.
8. Всесвітня торгова організація (СОТ) [Електронний ресурс] – Режим доступу: http: // www.wto.org.
9. Всесвітня організація з туризму (ВОТ) [Електронний ресурс] – Режим доступу: http: // www.world-tourism.org.
10. Організація економічного співробітництва і розвитку (ОЕСР) [Електронний ресурс] – Режим доступу: http: //www.oecd.org.
11. Секретаріат Рамкової конвенції ООН [Електронний ресурс] – Режим доступу: http: //www.unfcc.int.
Зміст лекції
1. Організація Об'єднаних Націй (ООН)
Різні всесвітні міжурядові організації, хоча безпосередньо і не відповідають за питання цивільної авіації, можуть прямо або опосередковано впливати на регулювання в галузі міжнародного повітряного транспорту в ході здійснення своїх функцій. Більшість організацій підтримує відносини з органами цивільної авіації, зокрема з ІКАО, з питань, що становлять взаємний інтерес. В подальшому в модулі №1 ми розглянемо типи таких організацій: органи Організації Об'єднаних Націй, спеціалізовані установи в межах цієї системи та інші всесвітні міжурядові організації.
Організація Об'єднаних Націй (ООН) зі штаб-квартирою в Нью-Йорку, Сполучені Штати Америки, була створена в 1945 році відповідно до Статуту Організації Об'єднаних Націй з наступними основними цілями:
- підтримання міжнародного миру і безпеки;
- розвиток дружніх відносин між націями і здійснення міжнародного співробітництва.
Електронна адреса ООН - www.un.org.
Генеральна Асамблея ООН є суверенною органом Організації, що складається з її держав-членів, яка скликається кожен рік для обговорення питань та прийняття рішень в рамках Статуту. Іноді її резолюції з більш широких питань впливали на регулювання міжнародних повітряних перевезень в різні держави і з них.
Рада Безпеки ООН, що складається з п'яти постійних членів (Китаю, Російської Федерації, Сполученого Королівства, Сполучених Штатів Америки, Франції) та десяти непостійних членів, несе пряму відповідальність за підтримання міжнародного миру і безпеки. Коли Рада Безпеки розглядає питання збройних конфліктів або санкцій, його рішення, як правило, безпосередньо впливають на міжнародні повітряні перевезення на відповідну національну територію або території або з них.
Економічна і Соціальна Рада ООН (ЕКОСОР) складається з 54 держав – членів ООН координує економічну і соціальну діяльність Організації Об'єднаних Націй. Регіональні комісії ООН, створені ЕКОСОР, розміщені в Аддіс-Абебі, Бейруті, Бангкоку, Женеві та Сантьяго. В Африці і Азії ці комісії спонсорують декади транспорту і зв'язку Організації Об'єднаних Націй, кожна з яких є десятирічною програмою, призначеної для мобілізації держав, міжурядових організацій системи ООН і зовнішніх допоміжних установ для спільних дій у розвитку транспорту і зв'язку у відповідних регіонах, де повітряний транспорт є одним із семи секторів, включених в програму.
Міжнародний Суд (МС), що складається з 15 суддів і розміщений в Гаазі, Нідерланди, є головним судовим органом ООН і функціонує відповідно до статуту Міжнародного Суду. Його юрисдикція поширюється на всі правові спори, призначені йому державами згідно зі Статутом Організації Об'єднаних Націй і діючими договорами. Суд приймав рішення, що зачіпають регулювання міжнародного транспорту, наприклад, рішення про накладення санкцій у випадках незаконного втручання в діяльність цивільної авіації.
Секретаріат ООН, очолюваний Генеральним секретарем, здійснює обслуговування інших органів ООН, веде програми Організації і здійснює її політику. Поряд з іншими завданнями Секретаріат веде Серію договорів Організації Об'єднаних Націй (UNTS – United Nations Treaty Series), офіційний збірник зареєстрованих договорів і угод, включаючи угоди про повітряні перевезення, що зберігаються в ООН. Секретаріат також взаємодіє з ІКАО та іншими спеціалізованими установами ООН з питань, що становлять взаємний інтерес.
2. Спеціалізовані установи організації об'єднаних націй.
Поряд з Міжнародною організацією цивільної авіації, спеціалізованою установою Організації Об'єднаних Націй, відповідальним за цивільну авіацію, шість інших установ здійснюють обмежену діяльність, пов'язану з міжнародним повітряним транспортом.
Міжнародна організація праці (МОП) зі штаб-квартирою в Женеві, Швейцарія, була створена в 1919 році з основною метою поліпшення умов роботи у всьому світі і усунення соціальної несправедливості. МОП займається соціальними та трудовими наслідками економічних, правових та технологічних змін в цивільної авіації (www.ilo.ch).
Міжнародна організація по стандартизації (ІСО) зі штаб-квартирою в Женеві, Швейцарія, була створена в 1947 році в цілях сприяння розвитку стандартизації і пов'язаної з цим діяльності в усьому світі з метою спрощення міжнародного обміну товарами і послугами та розвитку співробітництва. У сфері міжнародного повітряного транспорту ІСО займається єдиними специфікаціями машинозчитуваних проїзних документів (паспортів та віз), які розроблені ІКАО (www.iso.ch).
Міжнародний союз електрозв'язку (МСЕ) зі штаб-квартирою в Женеві, Швейцарія, був створений у 1865 році з основною метою підтримки і розширення міжнародного співробітництва між усіма державами-членами з метою покращення та раціонального використання усіх видів електрозв'язку. Задачі МСЕ в області повітряного транспорту в основному зводяться до регулювання радіочастотного спектру радіочастот, зокрема в частині його сегментів, виділених для аеронавігаційних служб (www.itu.int).
Конференція Організації Об'єднаних Націй з торгівлі та розвитку (ЮНКТАД)зі штаб-квартирою в Женеві, Швейцарія, була створена в 1964 році з метою розвитку міжнародної торгівлі і, зокрема, торгівлі з країнами, що розвиваються, і між ними. Вона служить в якості форуму для обговорення питань щодо повітряному транспорту, зокрема стоять перед найменш розвиненими, не мають виходу до моря і острівними країнами, що розвиваються.
Всесвітній поштовий союз (ВПС) із штаб-квартирою в Берні, Швейцарія, був створений у 1874 році з метою розвитку зв'язків між народами шляхом ефективного використання поштових служб. ВПС займається питаннями авіапошти, таким, як тарифи на перевезення, перевезення небезпечних вантажів поштою і адаптація поштових служб до зростаючої конкуренції з боку приватних кур'єрів і операторів експрес-доставки/ малих відправлень (www.upu.int).
Міжнародний банк реконструкції і розвитку (МБРР) зі штаб-квартирою у Вашингтоні, округ Колумбія, США, що входить до складу Всесвітньої банківської групи, що має в якості свого завдання зміцнення економік і розширення ринків з метою поліпшення якості життя народів у всіх регіонах, особливо найбідніших, за рахунок надання кредитів країнам, що розвиваються, на проекти, що передбачають будівництво і модернізацію аеропортів та інших об'єктів цивільної авіації. Він був задуманий під час другої світової війни ході зустрічей в Бреттон-Вудсі (штат Нью-Гемпшир, США, і спочатку допомагав відновити Європи після війни. Він не надає гранти (www.worldbank.org).
3. Інші всесвітні міждержавні організації
Всесвітня торгова організація (СОТ) зі штаб-квартирою в Женеві, Швейцарія, була створена 1 січня 1995 р. в якості всесвітнього форуму для ведення багатосторонніх торговельних переговорів і спрощення виконання, ведення та дії багатосторонніх торговельних угод. Вона замінила організацію, також розміщувалася в Женеві, Швейцарія, яка офіційно називалася Генеральна угода з тарифів і торгівлі (ГАТТ), діяльність якої присвячена сприяння лібералізації торгівлі в усьому світі (найменування отримала багатостороннього договору про торгівлю того ж найменування, яке вступило в силу в січні 1948 р. і продовжує діяти), і менш відома під своїм офіційним назвою "Тимчасова комісія Міжнародної торгової організації". Незважаючи на те, що організація була тимчасовою і повинна була проіснувати до її заміни запропонованим спеціалізованою установою Організації Об'єднаних Націй, яке повинно було називатися Міжнародною торговельною організацією (МТО), вона продовжувала функціонувати в якості всесвітньої єдиної торговельної організації до того, як була створена СОТ в результаті домовленості в рамках Заключного акта Уругвайського раунду торговельних переговорів ГАТТ, які почалися в Пунта-дель-Есте в 1986 р. і закінчилися в Марракеші, Марокко, 15 квітня 1994 р. і стали першою серією торгових переговорів для розгляду питань торгівлі послугами (включаючи послуги повітряного транспорту) на додаток до торгівлі товарами (www.wto.org).
Всесвітня організація з туризму (ВОТ) зі штаб-квартирою в Мадриді, Іспанія, була створена в 1975 році, і їй було доручено Організацією Об'єднаних Націй просувати і розвивати туризм. в цілях заохочення і розвитку туризму. Будучи лідером в цій області, вона є всесвітнім форумом для обговорення питань політики в галузі туризму і практичним джерелом керівних документів. До складу членів ВОТ входять держави і території, представники місцевих урядів, туристичних об'єднань і компаній приватного сектора, зокрема авіакомпанії, готельні групи, а також операторів турів (www.world-tourism.org).
Організація економічного співробітництва і розвитку (ОЕСР) зі штаб-квартирою в Парижі, Франція, була заснована в 1961 р., щоб забезпечити її державам-учасникам унікальний форум для обговорення, розробки та вдосконалення економічної і соціальної політики. Вона вносить вклад в політичні дискусії з поточних і виникаючих питань. У галузі повітряного транспорту (повітряних вантажних перевезень) ключові питання обертаються навколо реформи регулювання та лібералізації торгівлі (www.oecd.org).
Секретаріат Рамкової конвенції ООН зі зміни клімату зі штаб-квартирою в Бонні, Німеччина, був створений в 1995 р. в якості постійного Секретаріату Рамкової конвенції ООН зі зміни клімату для підготовки для держав-учасників практичних заходів для сесій органів Конвенції. Інституційно він пов'язаний з Організацією Об'єднаних Націй і управляється відповідно з правилами та регламентуючими документами ООН; проте Рамкова конвенція ООН зі зміни клімату не є спеціалізованою установою Організації Об'єднаних Націй (www.unfcc.int).
Лекція № 1.2
Тема лекції: Міжнародна організація цивільної авіації
План лекції
1. Загальні відомості про міжнародну організацію цивільної авіації.
2. Органи, що займаються розробкою політики ІКАО. Асамблея держав – учасниць. Економічна комісія. Рада ІКАО. Авіатранспортний комітет. Авіатранспортна конференція. Спеціалізована нарада. Групи експертів. Дослідна група секретаріату.
Література:
12. Doc 9626 «Керівництво з регулювання повітряного транспорту». Видання друге - 2004, ІКАО.
13. Організація Об'єднаних Націй (ООН) [Електронний ресурс] – Режим доступу: http: // www.un.org.
14. Міжнародна організація праці (МОП) [Електронний ресурс] – Режим доступу: http: // www.ilo.ch.
15. Міжнародна організація по стандартизації (ІСО) [Електронний ресурс] – Режим доступу: http: // www.iso.ch.
16. Міжнародний союз електрозв'язку (МСЕ) [Електронний ресурс] – Режим доступу: http: // www.itu.int.
17. Всесвітній поштовий союз (ВПС) [Електронний ресурс] – Режим доступу: http: // www.upu.int.
18. Міжнародний банк реконструкції і розвитку (МБРР) [Електронний ресурс] – Режим доступу: http: // www.worldbank.org.
19. Всесвітня торгова організація (СОТ) [Електронний ресурс] – Режим доступу: http: // www.wto.org.
20. Всесвітня організація з туризму (ВОТ) [Електронний ресурс] – Режим доступу: http: // www.world-tourism.org.
21. Організація економічного співробітництва і розвитку (ОЕСР) [Електронний ресурс] – Режим доступу: http: //www.oecd.org.
22. Секретаріат Рамкової конвенції ООН [Електронний ресурс] – Режим доступу: http: //www.unfcc.int.
Зміст лекції
1. Загальні відомості про міжнародну організацію цивільної авіації.
Міжнародна організація цивільної авіації (ІКАО) є всесвітньою міжурядовою організацією, створеною на підставі Конвенції про міжнародну цивільну авіацію, підписаної у Чикаго 7 грудня 1944 року, з метою сприяння безпечному впорядкованому розвитку міжнародної цивільної авіації в усьому світі (адреса в Інтернеті: www.icao.int). Будучи спеціалізованою установою Організації Об'єднаних Націй, вона встановлює міжнародні стандарти і правила, необхідні для забезпечення безпеки польотів, економічності, ефективності та регулярності повітряних перевезень, та є інструментом співпраці у всіх областях цивільної авіації між її державами-учасниками.
За станом на листопад 2011 року кількість країн – 191 (ICAO members), 190 з 193 країн ООН (усі крім Домініки, Ліхтенштейну, Тувалы і Островів Кука). Ліхтенштейн делегував Швейцарію для здійснення договору, щоб зробити його придатним на території Ліхтенштейну.
Штаб-квартира ІКАО знаходиться в Монреалі. ІКАО має регіональні відділення в Бангкоку, Дакарі, Каїрі, Лімі, Мехіко, Найробі і Парижі. Цілі і завдання Організації, викладені у статті 44 Чиказької конвенції, полягають в розробці принципів і методів міжнародної аеронавігації та сприяння плануванню і розвитку міжнародного повітряного транспорту, з тим щоб:
• забезпечувати безпечний і упорядкований розвиток міжнародної цивільної авіації в усьому світі;
• заохочувати мистецтво конструювання й експлуатації повітряних суден в мирних цілях;
• задовольняти потреби народів світу в безпечному, регулярному, ефективному і економічному повітряному транспорті;
• запобігати економічним втратам, що викликані нерозумною конкуренцією;
• забезпечувати повну повагу прав держав-членів і справедливі для кожної Договірної держави можливості використовувати авіапідприємства, зайняті в міжнародному повітряному сполученні;
• уникати дискримінації між державами-членами;
• сприяти безпеці польотів у міжнародній аеронавігації;
• надавати загальне сприяння розвитку міжнародної цивільної аеронавтики у всіх її аспектах.
Статутом ІКАО є Конвенція про міжнародну цивільну авіацію, учасниками якої є всі держави-члени. В ІКАО є суверенний орган, яким є Асамблея, і керівний орган – Рада. Головними посадовими особами є Президент Ради і Генеральний секретар.
Згідно з практикою міжурядових організацій політика організації виробляється на різних багатонаціональних зустрічах.
Розробка політики зазвичай вимагає проведення значного обсягу попередніх досліджень та аналізів, забезпечення проведення зустрічей органів, що займаються розробкою політики, та подальшого втілення в життя і контролю за прийнятими рішеннями. Більшість відповідних завдань, що передбачають участь організації, в основному виконуються Секретаріатом ІКАО, який є постійною організаційною структурою з персоналом, найнятим з країн-учасниць ІКАО. Далі визначаються ті частини цієї структури, які безпосередньо пов'язані з питаннями міжнародного повітряного транспорту, і дається опис їх основних функцій.
Діяльність як органів, що займаються розробкою політики, так і Секретаріату ІКАО забезпечує держав-учасників рекомендаціями, інструктивним матеріалом та інформацією в області політики.
2. Органи, що займаються розробкою політики ІКАО. Асамблея держав – учасниць. Економічна комісія. Рада ІКАО. Авіатранспортний комітет. Авіатранспортна конференція. Спеціалізована нарада. Групи експертів. Дослідна група секретаріату.
Розглянемо органи, що займаються розробкою політики ІКАО.
Асамблея держав-учасників, вищий орган Організації, скликається Радою ІКАО раз на три роки. Крім того, в будь-який час Радою ІКАО або на вимогу не менше 1/5 держав-учасників ІКАО може скликатися надзвичайна сесія.
Робота кожної Асамблеї здійснюється акредитованими делегаціями держав-учасників ІКАО. Кожна держава-учасниця має один голос в Асамблеї та її допоміжних органах. Акредитовані особи реєструються в якості делегатів, осіб, що заміщають делегатів або консультантів, при цьому одна особа в кожній делегації призначається керівником делегації. Спостерігачі від запрошених держав, які не є учасниками ІКАО, та міжнародних організацій можуть брати участь в обговоренні на відкритих засіданнях без права голосу. Представники преси та громадськості можуть брати участь у відкритих засіданнях. Використовувана на Асамблеї документація надається англійською, арабською, китайською, французькою, російською та іспанською мовами. На ці мови також забезпечується синхронний переклад. На ці мови також забезпечується синхронний переклад.
Кожна Асамблея відкривається Президентом Ради та проводить пленарні засідання з метою: вибору президента і віце-президентів з членів делегацій держав-учасників, прийняття порядку денного, створення різних комітетів і комісій, обрання їх голів, вибору держав у члени Ради, розгляду роботи комітетів, комісій, прийняття резолюцій щодо політики, а також прийняття бюджету та програми роботи на майбутнє триріччя.
Економічна комісія є допоміжним органом, який зазвичай створюється на кожній черговій сесії Асамблеї для обговорення та розробки резолюцій з економічних питань (включаючи питання, що стосуються регулювання) у сфері міжнародного повітряного транспорту. Економічна комісія розглядає всі передані їй запитання зазвичай на основі робочих документів, поданих державами-учасниками, Радою, Секретаріатом або акредитованими спостерігачами, і представляє звіти про свою роботу на розгляд на пленарних засіданнях Асамблеї.
Рада є постійним керівним органом ІКАО, підзвітним Асамблеї, що складається з 36 держав-учасників, що обираються Асамблеєю на трирічний термін. Протягом року Рада зазвичай проводить три сесії. Рада обирає свого Президента на трирічний термін і трьох віце-президентів терміном на один рік. Генеральний секретар ІКАО виконує обов'язки секретаря Ради. Будь-яка держава-учасник може брати участь без права голосу у розгляді Радою будь-якого питання, яке безпосередньо зачіпає його інтереси.
Рада подає щорічні звіти Асамблеї, виконує директиви Асамблеї та виконує свої обов'язки і здійснює права відповідно до Конвенції. У галузі повітряного транспорту Рада виконує відповідні резолюції Асамблеї, здійснює політику у відповідності з резолюціями Ради і приймає рішення щодо завдань і пріоритетів ІКАО, пов'язаних з програмою роботи в галузі повітряного транспорту.
Авіатранспортний комітет є постійним допоміжним органом Ради, який розглядає питання повітряного транспорту. Комітет складається з представників держав – членів Ради ІКАО, які призначені Радою і діють згідно з їх повноваженнями. Права та обов'язки Комітету встановлюються Радою у відповідності з Конвенцією. Комітет обирає свого голову і заступників голови терміном на один рік. Директор Авіатранспортного управління Секретаріату є секретарем Авіатранспортного комітету. На засіданнях Комітету часто присутні Президент Ради і Генеральний секретар.
Комітет проводить три групи засідань щороку в період засідань Комітету, у ході кожної сесії Ради, зазвичай це період у кілька тижнів перед проведенням сесії Ради. Будь-яка держава-учасниця може без права голосу брати участь в обговоренні Комітетом будь-якого питання, що зачіпає його інтереси.
Програма роботи Комітету на кожній сесії визначається Радою. Комітет розглядає робочі документи та подає доповіді Раді про свою роботу, коли це необхідно. Час від часу Комітет також розглядає запропоновані зміни в Міжнародних стандартах і Рекомендованій практиці, що містяться в Додатку 9 "Спрощення формальностей" до Конвенції.
Оскільки Комітет підзвітний Раді, його роль в основному є рекомендаційною. Він виступає в якості органу, що займається зондуванням питань, щодо яких Раді необхідно прийняти рішення, шляхом вільного обміну особистими думками членів Комітету і докладного обговорення питань.
Поряд з дипломатичними конференціями і нарадами органів ІКАО, що займаються розробкою політики в галузі повітряного транспорту, час від часу для цих самих цілей ІКАО проводить спеціальні всесвітні наради, на яких може бути присутніми кожна з держав-учасників.
Авіатранспортна конференція є спеціальною світовою нарадою, яка проводиться з метою обговорення питань регулювання в галузі повітряного транспорту. (Перебуваючи на тому ж рівні, як і аеронавігаційна конференція, авіатранспортна конференція не має аналогічних широких масштабів, оскільки вона не охоплює всі питання повітряного транспорту.).
Спеціалізована нарада є спеціальною світовою нарадою, що проводиться для цілей обговорення питань конкретної галузі повітряного транспорту, наприклад статистики або спрощення формальностей.
Порядок денний конференції зазвичай затверджується Радою, а порядок спеціальної сесії – Авіатранспортним комітетом. Спеціальна всесвітня сесії може створювати такі комітети, підкомітети і робочі групи, які вона вважатиме необхідними або бажаними. Голова спеціальної сесії всесвітньої представляє доповідь Раді.
Група експертів є групою кваліфікованих експертів, створюваній для вироблення в межах встановленого часу або на постійній основі вирішення конкретних проблем, які не можуть бути належним чином або швидко вирішені створеними органами ІКАО або Секретаріатом. Обговорення і висновки групи експертів спрямовані на вирішення технічних проблем і мають консультативний характер. При утворенні групи експертів всім державам-учасникам пропонується висувати кандидатури до її складу. Як правило, відбирається 12-15 кандидатів з числа запропонованих для включення в склад групи експертів.
У галузі повітряного транспорту група експертів може створюватися Радою або Авіатранспортним комітетом (як, наприклад, Група експертів з економіки аеропортів і Група експертів з економічних аспектів аеронавігаційного обслуговування та Група експертів з регулювання повітряного транспорту).
При створенні групи експертів встановлюються її компетенція і програма роботи для того, щоб чітко і однозначно визначити характер і масштаби поставлених завдань. На кожній нараді група експертів обирає свого голову і заступників голови та проводить свою роботу на робочих мовах ІКАО, затребуваних учасниками. Співробітник Секретаріату здійснює функції секретаря групи експертів. Голова передає доповідь кожної наради групи експертів Авіатранспортному комітету, який зазвичай розглядає дану доповідь спільно з документом Секретаріату щодо дій щодо висновків чи рекомендацій, прийнятих на нараді.
Дослідницька група Секретаріату є менш формальною групою, яка призначається Генеральним секретарем з метою надання Секретаріату зовнішньої допомоги та експертної оцінки при виконанні конкретного завдання. (Наприклад, Дослідницька група з автоматизованих систем бронювання (АСБ), створена в 1987 році для надання допомоги Секретаріату у проведенні досліджень, що мають відношення до автоматизованих систем резервування). У деяких відносинах дослідницька група відрізняється від групи експертів: її функція полягає в наданні консультацій Секретаріату; співробітник Секретаріату керує ходом обговорень дослідної групи; наради зазвичай проводяться на одній мові, і звіти дослідної групи представляються призначеним працівником Секретаріату.
Лекція № 1.3
Тема лекції: Авіатранспортне управління ІКАО
План лекції
1. Основи авіатранспортного управління ІКАО та його функції.
2. Політика ІКАО, керівні документи та інформування.
Література:
1. Dос 7300. Конвенція про міжнародну цивільну авіацію. 9-е видання, 2006. – 116 с.
2. Doc 9626 «Керівництво з регулювання повітряного транспорту». Видання друге - 2004, ІКАО. – 220 с.
1. Основи авіатранспортного управління ІКАО та його функції.
Авіатранспортне управління Секретаріату ІКАО відповідає за програму по повітряному транспорту ІКАО та авіаційну безпеку, а також забезпечує експертизу та допомогу з питань повітряного транспорту різних органів і зустрічей в рамках ІКАО. Більш конкретно воно відповідає за:
• забезпечення експертної допомоги, запитуваної Асамблеєю, Радою, Авіатранспортним комітетом, Комітетом спільної підтримки, Комітетом по незаконному втручанню і спеціальними групами підрозділів, конференцій, нарадами робітників і аналітичних груп, які можуть проводитися у галузі повітряного транспорту;
• підтримання і виправлення робочих програм по повітряному транспорту і спільної підтримки, підготовка досліджень і документації, а також формулювання рекомендацій по цим програмам для розгляду, по мірі необхідності, Авіатранспортним комітетом, Комітетом по незаконному втручанню або Комітетом спільної підтримки;
• підготовка статистичних оглядів і інших статистичних публікацій;
• підготовку і перегляд інструкцій з авіаційної безпеки, регулювання перевезень повітряним транспортом, аеропортових тарифів і аеронавігаційних зборів, економіки аеропортів, статистичної програми ІКАО та прогнозування повітряних перевезень; підготовки для зустрічей документації та доповідей з економічного регулювання, статистики, авіаційної безпеки, спрощення процедур та спільного фінансування; та підготовки щорічних публікацій "Світ цивільної авіації", а також глави 1 "Річної доповіді Ради", яка включає всесвітній огляд міжнародної цивільної авіації;
• планування періодичних зустрічей з авіаційного транспорту та підготовку порядку денного і допоміжної документації; підготовку для публікації затверджених поправок до Додатка 9 "Спрощення формальностей", та Додатку 17 "Авіаційна безпека", а також складання та оприлюднення переліків розбіжностей за цим Додаткам, які доводяться державам-учасникам; надання консультацій і допомоги державам по виконанню цих Програм;
• координацію роботи регіональних організацій цивільної авіації за програмами повітряного транспорту ІКАО; і зв'язок і співпрацю з міжнародними та регіональними організаціями з питань повітряного транспорту.
Управління також забезпечує технічну підтримку та допомогу іншим управлінням організації та бере участь у роботі організації в багатопрофільних областях, таких як екологічні питання та впровадження систем зв'язку, навігації і спостереження/управління повітряним рухом (CNS/ATM). Директор Авіатранспортного управління діє в якості секретаря Авіатранспортного комітету.
Поряд зі штаб-квартирою ІКАО в Монреалі, регіональні співробітники по повітряному транспорту знаходяться в регіональних представництвах в Бангкоку, Дакарі, Каїрі, Лімі і Найробі з метою надання допомоги та експертної оцінки державам-учасникам, у яких акредитовані представництва, а також регіональним органам цивільної авіації, що знаходяться в Дакарі, Лімі. Вони регулярно присутні на нарадах і конференціях, що розглядають питання повітряного транспорту, а також регулярно відвідують держави в своїх регіонах. Вони також забезпечують зв'язок між Штаб-квартирою ІКАО і цими державами з питань повітряного транспорту.
2. Політика ІКАО, керівні документи та інформування
ІКАО надає державам-учасникам різні опубліковані заяви про свою політику з питань регулювання міжнародного повітряного транспорту, які розроблені або схвалені Асамблеєю або Радою, а також керівні документи та інформацію, підготовлені органами ІКАО або її Секретаріатом.
Документ ІКАО "Політика і інструктивний матеріал у галузі економічного регулювання міжнародного повітряного транспорту" (Doc 9587) є всеосяжним виданням висновків, рішень і керівних матеріалів з питань повітряного транспорту, які були затверджені Асамблеєю або Радою і направляються державам або прямо стосуються дій держав у галузі повітряного транспорту, а також резолюцій Асамблеї, які призначені як для ІКАО, так і для держав.
Керівні матеріали ІКАО включають:
• політику ІКАО щодо оподаткування у сфері міжнародного повітряного транспорту (Doc 8332), який містить об'єднану Резолюцію Ради про оподаткування міжнародного повітряного транспорту і відповідний коментар;
• заяву Ради, такі, як Політика ІКАО щодо аеропортових зборів та зборів за аеронавігаційне обслуговування (Doc 9082), де викладаються рекомендації та висновки Ради з цих питань;
• визначення, такі, як визначення "регулярне міжнародне повітряне сполучення" (Doc 9587), яке з примітками щодо його застосування дає вказівки державам-учасницям стосовно інтерпретації та застосування положень статей 5 і 6 Конвенції;
• типові положення, наприклад положення про обсяги перевезення і регулювання тарифів, що містяться в Doc 9587;
• інформаційні збірники, такі, як Збірник двосторонніх угод про повітряне транспорті (Doc 9511), що є довідником по основним положенням, що містяться в чинних двосторонніх угодах, які були укладені або змінені державами-учасниками і зареєстровані в ІКАО. База даних про існуючих двосторонніх угодах готується до випуску у форматі компакт-диску CD ROM;
• керівництва, такі, як справжнє керівництво і Керівництво статистичної програми ІКАО (Doc 9060), яка є керівним документом звітності і використанні статистики ІКАО з цивільної авіації, Керівництво по прогнозуванню повітряних перевезень (Doc 8991), в якому викладаються методи прогнозування і конкретні дослідження для фахівців з прогнозування в галузі цивільної авіації, Керівництво з економіки аеронавігаційних служб (Doc 9161), в якому представлені керівні матеріали в допомогу тим, які відповідають за керівництво аеронавігаційними службами, і Керівництво з економіки аеропортів (Doc 9562), в якому представлені керівні матеріали для осіб, які відповідають за управління аеропортами;
• дослідження, такі, як дослідження лізингу повітряних суден і циркуляр "Нормативні аспекти виділення "вікон" на приліт і виліт рейсів у міжнародних аеропортах" (Cir 283);
• листи держави з метою своєчасно поширення інформації з конкретних питань, наприклад, звітів про події в галузі торгівлі послугами.
Питання регулювання у сфері повітряного транспорту періодично висвітлюються в "Журналі ІКАО", щомісячному виданні, що публікують короткі звіти про діяльність ІКАО і наводиться додаткова інформація, що представляє інтерес для держав-учасників і міжнародного авіаційного співтовариства.
Кожен матеріал, що стосується політики ІКАО, зазвичай поміщається в одному з трьох видів видань ІКАО: документі, циркулярі або збірнику.
Документом ІКАО є вид публікації, використовуваний для матеріалів, які, як вважається, мають постійний характер або особливу важливість для всіх держав-учасників. Такими документами є:
• резолюції, рішення і рекомендації, офіційно прийняті Асамблеєю або Радою, тексти, затверджені Радою, і протоколи Асамблеї та Ради;
• заяви Ради щодо політики, що відноситься до питань повітряного транспорту;
• звіти по зустрічам, таким, як всесвітні конференції та спеціалізовані наради, що проводяться Радою або Авіатранспортним комітетом;
• інструктивний матеріал та інформація про міжнародному повітряному транспорті.
Циркуляром ІКАО є вид публікації, що використовується для поширення спеціальної інформації, що представляє інтерес для держав-учасників.
Статистичним збірником ІКАО є вид публікації, що використовується у випадку надання важливої статистичної інформації.
Крім того, лист державам ІКАО (яке не видається в якості що підлягає продажу документа ІКАО) використовується для розповсюдження інформації з конкретних питань в певні терміни і часто містить прохання державам відповісти або прийняти відповідні дії.
Поряд з поширенням друкованих матеріалів і на відміну від зазначених вище органів, що займаються розробкою політики, регіональні семінари ІКАО використовуються для інформування офіційних осіб у державних органах управління або відповідних автономних установах політики ІКАО, рекомендацій та інформації, а також для забезпечення можливості неофіційного обміну інформацією та думками.
Регіональні семінари ІКАО з політики регулювання в галузі повітряного транспорту в основному мають справу з поточними питаннями регулювання повітряного транспорту, включаючи регулювання міжнародного повітряного транспорту на національному, двосторонньому та багатосторонньому рівнях, як у частині процесу і структури регулювання, так і конкретних областей змісту регулювання (наприклад, доступу до ринку, права власності на авіакомпанію і контролю, спільного використання кодів і розподілу продуктів авіакомпаній), а також з питаннями економічного регулювання і лібералізації.
Семінар з політики ІКАО в галузі регулювання має мету, аналогічну регіональних семінарів з політики регулювання, але він за тривалістю коротше і більше сфокусований на проблемах і потребах меншої групи держав, як правило, субрегіону, де семінар проходить.
Лекція № 1.4
Тема лекції: Регіональні міждержавні організації цивільної авіації
План лекції
1. Європейська організація цивільної авіації (ЄКЦА).
2. Африканська комісія цивільної авіації (АКЦА).
3. Латиноамериканська комісія цивільної авіації (ЛКЦА).
4. Арабська комісія цивільної авіації (АКЦА).
5. Регіональні та трансрегіональні міждержавні організації та зони торгівлі.
Література:
1. Dос 7300. Конвенція про міжнародну цивільну авіацію. 9-е видання, 2006. – 116 с.
2. Doc 9626 «Керівництво з регулювання повітряного транспорту». Видання друге - 2004, ІКАО. – 220 с.
3. Асоціація африканських авіакомпаній (АФРАА) [Електронний ресурс] – Режим доступу: http: // www.afraa.org.
4. Організація арабських повітряних перевізників (ААСО) [Електронний ресурс] – Режим доступу: http: // www.aaсо.org.
5. Асоціація авіакомпаній Азії та Тихого океану (ААРА)[Електронний ресурс] – Режим доступу: http: // www.aapairlines.org.
6. Міжнародна асоціація авіакомпаній Латинської Америки [Електронний ресурс] – Режим доступу: http: // www.aital.org.
7. Міжнародна асоціація повітряних перевезень [Електронний ресурс] – Режим доступу: E-mail: ataf@wanadoo.fr.
8. Асоціація європейських авіакомпаній (АЕА) [Електронний ресурс] – Режим доступу: http: // www.aea.be.
9. Асоціація європейських регіональних авіакомпаній [Електронний ресурс] – Режим доступу: http: // www.eraa.org.
10. Міжнародна асоціація авіаперевізників (ИАКА) [Електронний ресурс] – Режим доступу: http: // www.iaca.be.
11. Міжнародна рада ділової авіації (МРДА) [Електронний ресурс] – Режим доступу: http: // www.ibac.org.
12. Міжнародна рада асоціацій власників повітряних суден та пілотів (ИАОПА) [Електронний ресурс] – Режим доступу: http: // www.iaopa.org.
13. Міжнародна федерація асоціацій лінійних пілотів (ИФАЛПА) [Електронний ресурс] – Режим доступу: http: // www.ifalpa.org.
14. Інститут повітряного транспорту (ІПТ) [Електронний ресурс] – Режим доступу: http: // www.paris.org.
15. Міжнародна асоціація ділового туризму (IBTA) [Електронний ресурс] – Режим доступу: http: // www.ibta.org.
16. Міжнародна торгова палата (МТП) [Електронний ресурс] – Режим доступу: http: // www.iccwbo.org.
17. Міжнародна федерація транспортно-експедиторських асоціацій (ФИАТА) [Електронний ресурс] – Режим доступу: http: // www.fiata.com.
18. Асоціація міжнародного права (АМП) [Електронний ресурс] – Режим доступу: http: // www.ila-hq.org.
19. Міжнародна федерація транспортних працівників, докерів та річників [Електронний ресурс] – Режим доступу: http: // www.itf.org.uk.
20. Туристична асоціація країн Азіатсько-Тихоокеанського регіону (ПАТА) [Електронний ресурс] – Режим доступу: http: // www.pata.org.
21. Всесвітня федерація асоціацій туристичних агентств (UFTAA) [Електронний ресурс] – Режим доступу: http: // www.uftaa.org.
22. Всесвітня рада з туризму та подорожей (ВРТП) [Електронний ресурс] – Режим доступу: http: // www.wttc.org.
1. Європейська організація цивільної авіації (ЄКЦА).
Штаб-квартири трьох регіональних міжурядових організацій цивільної авіації (в Африці, Європі, Латинській Америці та басейні Карибського моря) розташовані в трьох регіональних бюро ІКАО (в Дакарі, Парижі і Лімі відповідно). Ці організації, які об'єднують національних представників цивільної авіації, прагнуть до проведення загальної регіональної політики та єдиних підходів з питань регулювання повітряного транспорту. (додаток 4 до документа Doc 9587 в стислому вигляді викладає політику, прийняту цими регіональними організаціями).
Далі розглядаються ці три регіональні організації, деякі субрегіональні організації, а також відповідна організація арабських держав
Європейська конференція цивільної авіації (ЕКЦА) була створена в Страсбурзі в 1954 році у відповідності з ініціативою ІКАО та Ради Європи. Основною метою ЕКЦА є розвиток європейської цивільної авіації шляхом координації та співпраці. Сорок одна держава є членами ЕКГА (серпень 2003 року) (www.ecac-ceac.org).
Пленарна конференція ЕКЦА є вищим органом організації, збирається на засідання кожні три роки і на проміжні сесії для розгляду програми роботи і прийняття рішень за основними напрямками політики. Наради генеральних директорів цивільної авіації (ГДЦА) ЕКГА проводяться часто для консультацій, іноді на неофіційній основі, з метою вирішити нагальні питання. ЕКЦА також використовує численні робочі групи, спеціальні комісії та групи експертів. Комітет ЕКЦА з координації узгоджує роботу чотирьох постійних комітетів і нарад ГДЦА, а також стежить за фінансовою діяльністю ЕКЦА.
Конференція приймає резолюції ЕКЦА і заяви про політику ЕКЦА, які можуть бути включені в національні правила кожної держави-члена. Наприклад, у березні 1989 року Конференція прийняла Кодекс поведінки щодо використання автоматизованих систем бронювання з метою однакового застосування державами-членами. Конференція також виступає в якості форуму для спільних обговорень між Європою та іншими регіонами або державами та укладає міжнародні угоди, домовленості та меморандуми про домовленості.
Спільно з ЕКЦА діють Об'єднані авіаційні адміністрації (ОАА), орган, створений в 1979 році і відповідальний в рамках регіону за авіаційну безпеку, включаючи льотну придатність, виробництво польотів і технічне обслуговування.
У грудні 1991 року 12 країн Співдружності Незалежних Держав (СНД) (тобто Азербайджан, Вірменія, Білорусь, Грузія, Казахстан, Киргизстан, Республіка Молдова, Російська Федерація, Таджикистан, Туркменістан, Узбекистан і Україна) підписали в Мінську, Білорусь, Міжурядову угоду про цивільну авіацію та використання повітряного простору, у відповідності з якою були створені Рада з авіації і використання повітряного простору (РАІПП) і Міждержавний авіаційний комітет (МАК), підлеглий орган, який відповідає за виконання Угоди і координацію широкого спектру діяльності в галузі цивільної авіації, включаючи регулювання безпеки та розвиток політики в галузі повітряного транспорту.
2. Африканська комісія цивільної авіації (АКЦА).
Африканська комісія цивільної авіації (АКЦА), спеціалізовані установи Організації африканської єдності (ОАЄ), відоме зараз як (АС), було створено в Аддіс-Абебі, Ефіопія, в січні 1969 року. Членство відкрите для всіх африканських держав, які є членами ОАЄ, і для інших держав-членів Економічної комісії ООН для Африки (ЕКА), підлягає схваленню ОАЄ. Сорок три держави є членами АКЦА (www.afcaccafac.org).
АКЦА надає своїм членам базу для координації з метою кращого використання і розвитку африканської системи повітряного транспорту та для заохочення застосування стандартів і рекомендацій ІКАО.
Пленум АКЦА є вищим органом організації, що скликається кожні три роки для прийняття програми роботи і бюджету, і для розгляду інших питань. Бюро АКЦА, що складається з президента і п'яти віце-президентів (представляють Північну, Східну, Центральну, Західну та Південну Африку), які обираються пленумом, керує і координує програму роботи між сесіями пленуму.
Загальна політика АКГА в області повітряного транспорту спрямована на інтеграцію африканських авіакомпаній шляхом злиття, спільної експлуатації, утворення консорціумів, вільного обміну правами серед держав-членів АКГА і проведення спільної зовнішньої політики.
АКЦА є спонсором Африканської конференції з авіатарифів, яка була призначена для ведення переговорів, координації та вжиття дій з усіх тарифних питань, які стосуються її членів. З 1982 року до ратифікації конвенції про створення конференції Асоціація африканських авіакомпаній (АФРАА) використовувала на експериментальній основі механізм Конференцій з питань тарифної політики, проводила щорічні наради, на яких офіційні представники авіакомпаній обговорювали і координували свої позиції з різних питань, пов'язаних з тарифами, зазвичай перед проведенням нарад ІАТА з координації тарифів.
3. Латиноамериканська комісія цивільної авіації (ЛКЦА).
Латиноамериканська комісія цивільної авіації (ЛАКЦА) була створена на другій конференції авіаційних повноважних органів Латинської Америки, яка проходила у Мехіко в 1973 році. Членство відкрите для всіх американських держав. Двадцять одна держава та асоціації є членами ЛАКЦА.
Основна мета ЛАКЦА полягає в наданні органам управління цивільною авіацією держав-членів відповідної структури, в рамках якої вони могли б обговорювати і планувати спільні заходи і координувати свою діяльність у галузі цивільної авіації.
Асамблея ЛАКЦА - це вищий орган цієї організації і проводиться один раз на два роки з метою прийняття програм для роботи Комісії та підпорядкованих органів, таких як комітети, робочі групи і групи експертів.
Виконавчий комітет ЛАКЦА, що складається з президента і чотирьох віце-президентів, які обираються на Асамблеї ЛАКЦА, керує і координує програму роботи, прийняту Асамблеєю. Йому надають допомогу ряд робочих груп, зокрема у сфері регулювання повітряного транспорту Групу експертів ЛАКЦА з політики в галузі повітряного транспорту (GEPTA) і Групу експертів ЛАКЦА за видатками та тарифами (GECOT).
Андський комітет авіаційних повноважних органів (СААА), що складається з національних управлінь цивільної авіації субрегіону, був створений відповідно до резолюції, прийнятої на п'ятій Нараді міністрів транспорту, зв'язку і громадських робіт держав-членів Андського пакту (Болівії, Венесуели, Колумбії, Перу і Еквадору). Комітет відповідає, зокрема, за забезпечення дотримання політики відкритого неба", яка була затверджена Комісією Картахенської угоди в травні 1991 року, і за її застосування в цілому.
Центральноамериканська авіатранспортна комісія (COCATRAE) була створена у вересні 1991 року під егідою Постійного секретаріату Генерального договору про економічної інтеграції країн Центральної Америки (SIECA) в якості субрегіонального форуму з питань повітряного транспорту.
4. Арабська комісія цивільної авіації (АКЦА).
Арабська комісія цивільної авіації (АРКЦА) була створена в 1995 році під егідою Ліги арабських держав і змінила Арабська рада цивільної авіації. Шістнадцять держав є членами АРКЦА.
Організація знаходиться в Рабат, Марокко, членство відкрите для всіх країн, які є членами Ліги арабських держав. Завданнями АРКЦА є: затвердити план розвитку арабської цивільної авіації та забезпечення її безпеки; сприяти співробітництву і координації серед держав-членів у галузі цивільної авіації та встановити необхідні правила і норми, щоб домогтися однаковості; забезпечити ріст і розвиток цивільної авіації для того, щоб задовольняти потреби арабських країн в безпечному, ефективне і регулярному повітряному транспорті.
5. Регіональні та трансрегіональні міждержавні організації та зони торгівлі.
Окрім всесвітніх міжурядових організацій є різні регіональні і трансрегіональні багатосторонні міжурядові організації і зони торгівлі.
Деякі з цих організацій час від часу або в деяких випадках на постійній основі беруть участь в регулюванні міжнародного повітряного транспорту. Вони зазвичай здійснюють таку участь шляхом досягнення консенсусу між державами-членами на основі єдиних підходів до питань політики, зачіпають повітряне сполучення, які мають для них важливе значення, та/або шляхом застосування певних правил або директив. Інші можуть проводити або фінансувати дослідження, результати яких можуть вплинути на регулювання міжнародного повітряного простору. Інші організації, активно беручи участь у справах, що стосуються питань повітряного простору, можуть проявляти іншого роду активність або визначати політику, яка буде впливати на цю сферу.
Розглянемо регіональні та трансрегіональні міждержавні організації.
Європейський регіон.
Європейський союз (ЄС)
Унікальна інституційна структура, заснована на договорі, яка визначає і керує економічним і політичним співробітництвом між 28 європейськими державами її членами.
Історія ЄС почала свій відлік 9 травня 1950 року, коли міністр закордонних справ Франції Робер Шуман запропонував об'єднати виробництво вугілля і сталі в Європі під загальним керівництвом. Створене на основі цієї ідеї Європейське об'єднання вугілля і сталі (ЄОВС) було засновано 18 квітня 1951 року шістьма європейськими державами (Бельгія, Італія, Люксембург, Нідерланди, Федеративна Республіка Німеччина і Франція) і отримало частину їхніх суверенних повноважень. і отримало частину їхніх суверенних повноважень на цю сферу.
Успішна діяльність об'єднання спонукала шість країн створити на основі Римського договору, підписаного 25 березня 1957 року, Європейське співтовариство з атомної енергії (ЕСАЭ або ЄВРОАТОМ), щоб сприяти розвитку атомної енергетики в мирних цілях, і Європейське економічне співтовариство (ЄЕС) для об'єднання національних ринків у єдиний ринок. У збірному значенні три організації стали відомі в 1967 році як Європейські спільноти, інститути їх за договором, підписаним 8 квітня 1965 року, були з'єднані в основному ЄЕС. Сполучене Королівство, Ірландія і Данія приєдналися в 1973 році; Греція – в 1981 році; Іспанія та Португалія – у 1986 році; Австрія, Фінляндія і Швеція – у 1995 році. В даний час членами Європейського союзу є 28 держав: Австрія, Бельгія, Болгарія, Великобританія, Угорщина, Німеччина, Греція, Данія, Ірландія, Іспанія, Італія, Кіпр, Латвія, Литва, Люксембург, Мальта, Нідерланди, Польща, Португалія, Румунія, Словаччина, Словенія, Фінляндія, Франція, Хорватія, Чехія, Швеція та Естонія.
Договір про Європейський союз, відомий також як Маастрихтський договір, який набув чинності 1 листопада 1993 року, суттєво змінив початкові договори про заснування і заснував Європейське співтовариство (ЄС). Три договори про заснування Європейських співтовариств зараз прийняли форму Європейського співтовариства (ЄС), одну з трьох частин Європейського союзу, іншими двома є спільна зовнішня політика і політика безпеки (СЗПБ) і правосуддя та внутрішніх справ (СВД), причому останні дві здійснюються швидше через міжурядову співпрацю, ніж через інститути Співтовариства. Маастрихтський договір також визначив створення економічного і валютного союзу (ЕВС), який 1січня 1999 року відкрив дорогу єдиній валюті євро. Договір додатково створив Європейський центральний банк.
В рамках ЄС працюють п'ять основних інститутів, кожен з яких виконує конкретну роль:
Європейська комісія складається з 20 комісарів, робить пропозиції з питань політики та законодавства, забезпечує виконання умов договорів і рішень, прийнятих Співтовариством; обслуговується адміністративним персоналом, розділеним на 23 адміністративні підрозділи, які називаються генеральними директоратами (DG). Найбільш тісно пов'язані зі справами повітряного транспорту DG VII (Транспорт), DG IV (Конкуренція) і DG XI (Навколишнє середовище, захист прав споживача та ядерна безпека). Законопроекти зазвичай розробляються в одному або більше генеральних директоратах і потім подаються на затвердження Комісії. Комісія представляє ЄС на нарадах ІКАО.
Після затвердження Комісією законодавчі пропозиції подають Ради Європейського союзу і цей орган приймає рішення. До складу Ради Європейського союзу входять міністри урядів держав-членів і вона серед іншого здійснює законодавчу владу, координує економічну політику і укладає міжнародні угоди. Пропозиції, які були прийняті Радою, зазвичай приймають форму правил Ради, які застосовуються безпосередньо по відношенню до держав-членів та інших суб'єктів, або директив Ради, що формулюють для держав-членів обов'язкові завдання, які необхідно виконувати шляхом регулювання. У тих випадках, коли Комісії надані необхідні повноваження з певних питань, вона сама може видавати правила Комісії для прямого застосування до держав-членів.
Третій основний інститут – Європейський парламент (ЄП), 626 членів якого обираються прямим голосуванням громадянами ЄС, діє як громадський форум з важливих питань, має обмежені обов'язки, пов'язані із законодавством та бюджетом, які поділені з Радою, і здійснює демократичний контроль над Комісією.
Інші два інститути – Європейський суд (ЄС), що складається з 15 суддів, яким надають допомогу 9 генеральних адвокатів, тлумачать закони ЄС, і Європейська рахункова палата (ЕСП), 15 членів якої призначаються, щоб контролювати фінанси ЄС
Є також два консультативних органи Ради: Економічний і соціальний комітет (ЕСК), який включає 222 члена, що представляють осіб найманої праці, фермерів, споживачів та інших подібних соціальні групи, і висловлює різні точки зору з економічних і соціальних питань; Комітет регіонів (КР), який також має 222 члена, в даному випадку представляють місцеві і регіональні влади, які висловлюють думки з питань регіональної політики, навколишнього середовища та освіти. Інтернет-сайт: www.europa.eu.int.
Інші європейські організації, що мають безпосереднє відношення до розвитку та регулювання міжнародної цивільної авіації:
1. Європейська асоціація вільної торгівлі (ЄАВТ) Заснована в 1960 році відповідно до Стокгольмської конвенції. Штаб-квартира знаходиться в Женеві, Швейцарія. Члени: Австрія, Ісландія, Ліхтенштейн, Норвегія, Фінляндія, Швеція, Швейцарія. Інтернет-сайт: www.efta.int E-mail: efta-mailbox@efta.int.
2. Північний Рада (ПР). Заснована у 1952 році. Штаб-квартира знаходиться в Стокгольмі, Швеція. Члени: Данія, Ісландія, Норвегія, Фінляндія, Швеція і три автономних території (Аландські острови, Гренландія, Фарерські острови). Інтернет-сайт: www.norden.org. E-mail: nordisk-rad@nordisk-rad.dk.
3. Єдиний європейський ринок. Об'єднана економічна територія з вільним рухом товарів, людей, послуг і капіталів між державами-членами Європейського союзу. Єдиний ринок Європейського союзу для повітряного транспорту базується на поетапній програмі трьох пакетів лібералізації", останній з яких вступив в дію 1 січня 1993 року. Перехідний період був встановлений для доступу до авіамаршрутів в межах Співтовариства, який став реальністю 1 квітня 1997 року. Політика Співтовариства з питань лібералізації повітряного транспорту охоплює чотири основні сфери: доступ до ринку, контроль провізної ємності, ціноутворення і про видачу ліцензій на виробництво польотів для компаній.
Дата добавления: 2016-03-27; просмотров: 1004;