РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНЫX ИНСТИТУТОВ

Формирование в обществе четко налаженных, регламентированных, контролируемых и устойчивых взаимодействий - главный путь развития общества. Содержание социальных институтов, их набор, система социальных регуляторов определяют общественный строй и,соответсвенно, экономический, политический, тип культуры, образования и т.д.

Следует иметь в виду, что развитие общества идет во многом через развитие социальных институтов. Чем шире институализированная сфера в системе социальных связей, тем большими возможностями обладает общество. Многообразие социальных институтов, их развитость - это, пожалуй, самый верный критерий зрелости общества, насколько оно способно надежно, устойчиво,на профессиональном уровне удовлетворять разнообразные потребности индивидов.

Развитие социальных институтов проявляется в двух основных вариантах. Во-первых, возникновение новых социальных институтов. Обогащение общества социальным институтом, конечно, если он рожден не под чьим-то внешним давлением, во всех случаях становится элемен­том, повышающим динамизм общества, продвигаюшим его к качественно новому состоянию.

Во-вторых,развитие, совершенствование уже сложившихся социальных институтов.

а) В сложившихся социальных институтах содержится значительно большее потенция развития через внутреннюю дифференциацию, специали­зацию связей, функций, учреждений. Мы являемся свидетелями рождения новах институтов путем выделения, дифференциации старых, уже сложив­шихся. На наших глазах из недр общесудебной системы развился Консти­туционный суд как самостоятельный институт.

Подобная дифференциация и специализация являются одним из важ­нейших признаков эволюционного развития общества, его социальных институтов. Эволюционный развивающийся эффект достигается за счет более конкретного,профессионального исполнения тех или иных функций, более точной и конкретной регламентации, учитывающей специфику данного вида деятельности.Возникновение нового социального института делает обслуживаемую им счязь более независимой, самостоятельной и равновесной с другими связями. Следствие стремится к независимости от прокуратуры и органов внутренних дел;наркология - к более полному учету ее специфики, отличий от общего здравоохранения и т.д. В результате происходят определенные изменения и во внутренней регла­ментации этого уже независимого социального института, появляются статусные изменения и т.д.

б) Особое значение имеет перерегуляция институализированных социальных связей. В этом случае основные участники этих связей стремятся не к уничтожению института (потребность в нем сохраняется) а к кординальным изменениям принципов регуляции. Одна (или обе) из сторон считают, что вознаграждение не соответсвует плате, затратам, которые она несет. Так, в частности, произошло у нас с институтом собственности. Людей не устраивает моральное, материальное, юриди­ческое регулирование их обязанностей и прав, связанных с собствен­ностью. Если раньше наши граждане не владели, не распоряжались, были подконтрольны, но получали право на гарантированный минимум уровня жизни, то сегодня некоторые хотят владеть, распоряжаться, рисковать и при этом иметь лишь шанс жить зажиточно и независимо. Естественно, не все участники социальной связи по поводу собственности не удовлетворены сложившейся системой регуляции. Отсюда препоны,препят­ствия,которые чинятся на пути к становлению новых форм собственности.

Перерегулирование социальных институтов - процесс сложный,драма­тичный, сопровождающийся противоборством сил.И это естественно. Ведь речь идет не о переналадке какой-то машины, схемы. Социальные инсти­туты - это особым образом организованное практическое взаимодействие живых людей. Изменение системы регуляции этих с вязей все гда сопро­вождается сметением душ, умов, нарастанием конфликтов. Социальные институты в состоянии перерегуляции начинают уже с трудом справляться со своими функциями, участники институализированных связей все чаще не выполняют своих функциональных обязанностей;падает ответственность работников учреждения данного социального института;растет нестабиль­ность, непредсказуемость - все это неминуемая плата за развитие общества, переналадку социальных институтов.

Особым драматизмом бывают отмечены периоды в развитии того или иного народа, связанные с переналадкой основных систем социальных институтов общества: экономических, политических и т.д. Речь в этом случае идет о достаточно широком и глубоком пересмотре основных систем ценностей, принципов регулирования ведущих сфер социальной жизни. Выдвигаются по сути новые критерии того, ч то такое добро, а что - зло. Противостояние сторон, конфронтация охватывает все стороны жизни общества. Общество, система социальных институтов, их регуляторы - в процессе обновления /34/.