Двухкомпонентный тариф на горячую воду

В 2014 году многие субъекты Российской Федерации перешли на двухкомпонентный тариф при начислении платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению. Коснулось это и Удмуртской Республики. Так новый подход к ценообразованию тарифа на горячую воду нашел свое отражение в Постановлении Региональной энергетической комиссии УР от 17 декабря 2013 года № 21/8 «О тарифах на горячую воду, отпускаемую ООО «Удмуртские коммунальные системы».

В связи с этим, в рамках данного параграфа будут рассмотрены наиболее часто задаваемые вопросы по данной теме.

1. На основании каких законов и подзаконных актов начал применяться двухкомпонентный тариф?

В соответствии с ч. 8 ст. 32 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения устанавливаются в виде одноставочных, двухставочных или многоставочных тарифов в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п. 88 постановления Правительства РФ от 13 мая 2013 г. N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" Органы регулирования тарифов устанавливают двухкомпонентный тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, состоящий из компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию.

Теперь плата за 1 кубический метр горячей воды складывается из двух компонентов:

1. Компонент – это плата за 1 кубический метр холодной воды. При этом п. 90 указанного постановления закрепляет, что стоимость компонента на холодную воду устанавливается Региональной энергетической комиссией исходя из тарифа (тарифов) установленного ей же на холодную воду.

2. Компонент – это плата за тепловую энергию, которая была сообщена 1 кубическому метру холодной воды, чтобы он стал кубическим метром горячей воды. При этом в соответствии с п. 92 указанного постановления стоимость компонента на тепловую энергию для подогрева воды устанавливается Региональными энергетическими комиссиями самостоятельно и не обязано совпадать со стоимостью тепловой энергии, поставляемой для отопления.

Таким образом, Региональные энергетические комиссии, определяя тарифы на 2014 год, были не вправе устанавливать одноставочный тариф на горячую воду, как это было ранее.

2. Каков механизм расчета стоимости горячей воды по новым правилам.

Теперь для расчета конечной стоимости горячей воды необходимо установить какое количество тепловой энергии идет на подогрев 1 кубического метра горячей воды до нормативной температуры (расход тепловой энергии на подогрев 1 куб.м. воды).

Установление расхода тепловой энергии на подогрев 1 кубического метра воды осуществляется двумя разными способами:

1. При наличии в доме общедомового прибора учета, способного осуществлять учет потребленной домом горячей воды по каждому компоненту – по данным прибора учета.

В этом случае, для расчета стоимости горячей воды необходимо сложить плату за потребленную воду в кубических метрах (по тарифу холодной воды) и плату за объем потребленной тепловой энергии для подогрева потребленной воды до нормативной температуры (определяется по прибору учета).

2. При отсутствии в доме общедомового прибора учета, способного осуществлять учет потребленной домом горячей воды по каждому компоненту определение удельного расхода тепловой энергии на подогрев 1 куб. м. воды должно осуществляться в соответствии с нормативом. Однако на сегодняшний день нормативы потребления тепловой энергии не приняты. Поэтому многие регионы выходят из ситуации путем принятия временных методических рекомендаций, закрепляющих удельный объем тепловой энергии, необходимый на подогрев 1 кубического метра воды, но на наш взгляд данные временные акты незаконны.

3. Каких домов это коснулось? Многие считают, что все дело в наличии общедомового прибора учета. Так ли это? Коснулось ли это домов, находящихся в управлении крупных управляющей компании?

На самом деле новый порядок расчета платы за горячее водоснабжение касается всех многоквартирных домов, вне зависимости от выбранного способа управления. Жители домов, которые находятся под управлением крупных управляющих компаний также испытывают на себе последствия перехода на двуставочный тариф. Однако необходимо отметить, что наиболее существенный рост платы за горячую воду произошел в тех домах, где наблюдается повышенный расход компонента тепловой энергии в составе горячей воды. Это дома оборудованные системами рециркуляции горячей воды (так называемая «обратка») или водяными теплыми полами.

Общедомовые приборы учета не являются причиной роста платы за горячее водоснабжение. Дело в самой смене экономической модели расчета платы за горячее водоснабжение. Кроме того, установка общедомовых приборов учета обязательна для жильцов многоквартирных домов в соответствии с ч. 5 ст. 13 Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

4. Откуда такая диспропорция между прежней стоимостью кубометра горячей воды и нынешней стоимостью ее нагрева?

Как уже указывалось выше, стоимость на горячую воду ранее была установлена в твердой сумме за 1 кубический метр горячей воды, тогда как теперь стоимость 1 кубического метра горячей воды носит плавающий характер, поскольку устанавливается исходя из двух компонентов. Модель расчетов, которая применяется теперь более экономически обоснована. К сожалению, нельзя сказать, что она в той же мере и социально ориентирована.

При этом необходимо еще раз подчеркнуть, что серьезные расхождения в стоимости горячей воды наблюдаются преимущественно в домах, характеризующихся увеличенным расходом компонента тепловой энергии. Например, в тех домах, где тепло в составе горячей воды расходуют полотенцесушители или теплые полы или другое подобное оборудование.

5. Какова региональная специфика данного вопроса по Удмуртской Республике?

Стоимость компонента холодной воды на первое полугодие 2014 года установлена в размере 11 рублей 62 копейки за 1 кубический метр.

Стоимость компонента тепловой энергии на первое полугодие 2014 года составит 1368 рублей 80 копеек за 1 гигакалорию тепла.

Установление расхода тепловой энергии на подогрев 1 кубического метра воды осуществляется двумя разными способами:

1. При наличии в доме общедомового прибора учета, способного осуществлять учет потребленной домом горячей воды по каждому компоненту – по данным прибора учета.

2. При отсутствии в доме общедомового прибора учета, способного осуществлять учет потребленной домом горячей воды по каждому компоненту определение удельного расхода тепловой энергии на подогрев 1 куб. м. воды - в соответствии с распоряжением Правительства УР от 27 января 2014 г. № 38-р «о временных мерах по организации расчетов за коммунальные услуги по горячему водоснабжению».

Данным распоряжением установлен показатель удельного расхода тепловой энергии на подогрев воды, Гкал/куб.м для территорий Удмуртской Республики. Данное распоряжение действует до принятия Правительством УР соответствующих нормативов потребления тепловой энергии для подогрева 1 куб м. воды до нормативной температуры. Для населения города Ижевска показатель удельного расхода тепловой энергии на подогрев воды установлен в размере 0,051965 Гкал на 1 куб. м.

Согласно методическим рекомендациям, утвержденным вышеуказанным распоряжением Правительства УР № 38-р от 27 января 2014 года расчет стоимости 1 куб м. горячей воды осуществляется по формуле:

Тгв = Тхв + g*Тт/э, (руб./м3),

Где:

Тхв – тариф на холодную воду (либо теплоноситель при открытой системе) для организации коммунального комплекса, установленный региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики (руб./мЗ);

g- удельный расход тепловой энергии на подогрев воды (согласно временным показателям удельного расхода тепловой энергии на подогрев воды для организаций коммунального комплекса) (Гкал/мЗ);

Тт/э - тариф на тепловую энергию организации коммунального комплекса, установленный Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики (руб./Гкал.)

Рассчитаем стоимость 1 куб м. горячей воды в соответствии с данной формулой для населения города Ижевска, проживающего в многоквартирных домах, не оборудованных общедомовым прибором учета, способным осуществлять учет обоих компонентов горячей воды

11,62 + 0,051965 × 1368,80 = 82 рубля 75 копеек.

Таким образом, на сегодняшний день в тех домах, где отсутствует общедомовой прибор учета, способный учитывать горячую воду по двум компонентам стоимость горячей воды осталась на уровне 2013 года.