О Командовании противовоздушной обороной Северной Америки

(12 мая 1958 г.)

В соответствии с соглашением была урегулирована деятельность Командование противовоздушной обороны Северной Америки, НОРАД (англ. North American Air Defence Command, NORAD)

Командование воздушно-космической обороны Северной Америки, НОРАД (англ. North American Aerospace Defense Command, NORAD) представляет собой объединённую систему аэрокосмической обороны США и Канады, основные задачи которой состоят в обеспечении контроля воздушного и околоземного пространства Северной Америки, раннего предупреждения о воздушно-космическом нападении, противовоздушной и противоракетной обороны двух стран.

Командование НОРАД располагается в Колорадо-Спрингс, штат Колорадо. Штаб командования находится на авиабазе Петерсон, а постоянный командный пункт расположен в специальном укреплённом бункере внутри горы Шайенн южнее города.

Сотрудничество между США и Канадой в сфере противовоздушной обороны было заложено перед Второй мировой войной. В 1938 г. Президент США Франклин Д. Рузвельт и премьер-министр Канады Макензи Кинг обменялись публичными заявлениями о необходимости защиты территории двух стран и о возможности совместного отражения угрозы на суше, на море или в воздухе. Поводом к такому сотрудничеству была угроза японского вторжения на Аляску и в прибрежные провинции.

17 августа 1940 г. страны подписали Огденбергское соглашение, по условиям которого был создан Постоянный объединённый совет обороны. Следующим шагом к созданию Объединённого командования стало формирование в 1946 г. Комитета военного сотрудничества (КВС). В КВС работало равное количество американских и канадских представителей. Комитет принимал решения по принципу консенсуса. Подгруппы КВС (по картографии, метеорологии, океанографии и т.п.) действуют сегодня. Их данные используют при организации учений и для проверки достоверности военных планов.

В начале 1951 г. Постоянный объединённый совет обороны огласил рекомендацию № 51/1 к правительствам Канады и США расширить сеть радиолокационных станций (т.н. «Линия Пайнтри»), строившуюся тогда на территории обеих стран приблизительно по границе для предупреждения советского воздушного удара, и объединить её под единым командованием. 16 февраля 1951 г. эта рекомендация была одобрена Комитетом начальников штабов ВС США. Комплекс, состоявший из нескольких десятков РЛС, был принят на вооружение в 1954 г. и передан вновь созданному Континентальному командованию противовоздушной обороны ВВС США. В том же году началось строительство аналогичной «Линии дальнего обнаружения» уже на 69-й параллели от Аляски до Гренландии, вставшей на вооружение в 1957 году. В январе 1958 г. между ними была развёрнута «Среднеканадская линия».

12 сентября 1957 г. было сформировано Командование противовоздушной обороны Северной Америки со штабом в Колорадо-Спрингс, а начальнику командования были переданы в подчинение войска ПВО Канады и США. Всего за три недели до этого (21 августа 1957 г.) в СССР прошло успешное испытание первой в мире межконтинентальной баллистической ракеты Р-7, а уже 4 октября 1957 г. с её помощью в космос был выведен первый искусственный спутник Земли Спутник-1. Эти события стали во многом неожиданными для американского военного командования, а общество в целом погрузилось в настоящий шок.

К середине 1957 г. в США ещё не существовало единой системы предупреждения о ракетном нападении, не говоря уже о средствах поражения баллистических целей. Таким образом, уже тогда стало ясно, что созданное командование не полностью отвечает потребностям обороны США от советского ядерного удара. В ноябре в городке Уайт Сэндс в штате Нью-Мексико была установлена первая в серии из нескольких астрофотокамер системы Шмидта для визуального наблюдения за орбитой. И только лишь 14 января 1958 г. было заявлено о решении строительства системы раннего предупреждения о ракетном нападении.

12 мая 1958 г. вступило в силу американо-канадское межправительственное соглашение о НОРАД, эта дата формально считается днём основания системы. В соглашении, заключённом на срок 10 лет с возможной пролонгацией, были перечислены 11 принципов управления командованием и его организации. Основу американских средств поражения войск ПВО в это время составляли немногочисленные ЗРК типа «Найк-Аякс», в июне к ним добавился более совершенный комплекс «Найк-Геркулес» (первая батарея была размещена в 57-м артиллерийском полку рядом с Чикаго). Радиолокационное наблюдение обеспечивали линии РЛС в Канаде, расширявшиеся на Алеутские острова и – при помощи корабельных РЛС – на Северную Атлантику.

В середине 1950-х годов система ПВО была дополнена уникальным сверхдальнобойным комплексом CIM-10 Bomarc – беспилотным сверхзвуковым самолетом-снарядом с радиусом действия до 400 км (700 в модификации В). Созданный американскими ВВС, комплекс опирался на существующую систему полуавтоматического координирования действий перехватчиков SAGE и предназначался для защиты целых районов от бомбардировщиков и крылатых ракет противника. По соглашению с Канадой было произведено развертывание 9 баз CIM-10 в США и 2 баз CIM-10 в Канаде.

В июле 1958 г. командование обратилось с запросом к ОКНШ о возможности строительства специального защищённого командного пункта. Среди основных критериев выбора места были низкая сейсмическая активность, а также близость Академии ВВС в Форт-Карсоне. По прошествии ряда изысканий 18 марта 1959 г. Начальник ОКНШ подписал приказ о строительстве бункера внутри горы Шайенн рядом с городом Колорадо-Спрингс, где уже и располагалось командование. Строительство началось лишь в мае 1961 года и было завершено в 1964 г. 6 февраля 1966 г. КП в горе Шайенн был принят на вооружение, и вскоре командование переместилось туда.

Новая эпоха в истории системыНОРАД началась в 1972 г.: после заключения советско-американского договора об ограничении систем ПРО стратегия строительства противоракетной обороны была существенно скорректирована. Договором позволялось строительство двух позиционных районов ПРО: один для защиты Вашингтона, второй – в любом районе страны – для защиты шахтных пусковых установок МБР. Однако в действительности велось строительство лишь одного – в Северной Дакоте. В 1975 г. комплекс был принят на вооружение, но всего через несколько месяцев закрыт. Одновременно были сняты с вооружения ракеты LIM-49A «Спартанец» и «Спринт». В апреле 1979 г. за ними последовали «Найк-Геркулес» и «Хок». В 1980 г. прекратили работу 6 из 7 РЛС для обнаружения пусков БРПЛ.

Под конец «холодной войны» система НОРАД привлекалась даже к борьбе с международным наркотрафиком.

Посол Канады – Государственному Секретарю.

Канадское посольство. Вашингтон

Сэр.

Я имею честь сослаться на переговоры, имевшие место между властями Канады и Соединенных Штатов, относительно необходимости объединения оперативного контроля противовоздушной обороны Канады и Соединенных Штатов и, в частности, на исследования и рекомендации Канадо-Американской группы военных исследований. Эти исследования привели к совместному заявлению министра национальной обороны Канады и министра обороны Соединенных Штатов от 1 августа 1957 г., в котором указывалось, что оба наши правительства пришли к соглашению о создании системы совместного оперативного контроля над противовоздушной обороной континентальной части Соединенных Штатов, Канады и Аляски под совместным командованием, ответственным перед начальниками штабов обеих стран. Согласно заявлению от 1 августа 1957 г., в г. Колорадо Спрингс, штат Колорадо, был создан на временной основе совместный орган управления, известный как командование противовоздушной обороны Северной Америки (NORAD).

В течение нескольких лет до создания НОРАД признавалось, что противовоздушная оборона Канады и Соединенных Штатов должна рассматриваться как единая проблема. Однако договоренность, которая существовала между Канадой и Соединенными Штатами, предусматривала только координацию отдельных канадских и американских планов противовоздушной обороны, но не предусматривала наделенного полномочиями контроля над всеми видами противовоздушного вооружения, которое должно быть применено против нападающего...

...Исследования, проделанные представителями наших двух правительств, привели к выводу, что проблема противовоздушной обороны наших двух стран может быть решена наилучшим образом путем возложения на объединенный орган управления задачи осуществления оперативного контроля над боевыми подразделениями национальных вооруженных сил, выделенными для противовоздушной обороны обеих стран.

Затем принцип объединенного органа управления, осуществляющего оперативный контроль, над приданными силами был успешно осуществлен в различных районах действия Североатлантического договора. Канада и Соединенные Штаты являются составной частью района НАТО. В поддержку стратегических целей, установленных в НАТО для района Канады – Соединенные Штаты, и в соответствии с условиями Североатлантического договора наши два правительства путем создания командования противовоздушной обороны Северной Америки (НОРАД) признали желательность объединения органов управления, осуществляющих оперативный контроль над приданными силами противовоздушной обороны. Установленное объединение предназначено помогать обоим Правительствам в развитии и поддержании их индивидуальной и коллективной способности противостоять воздушному нападению на их территории в Северной Америке с помощью совместной самообороны.

Два правительства считают, что осуществление мероприятий по объединенной противовоздушной обороне вышеописанного характера увеличивает важность возможно более полной консультации между двумя правительствами по всем вопросам, затрагивающим совместную оборону Северной Америки, и что оборонное сотрудничество между ними может быть выработано на обоюдно приемлемой основе только в случае, если таковая консультация проводится регулярно и последовательно…

Действия США в отношении Гватемалы (1954 г.)