Обращение президента РСФСР, председателя Совета министров РСФСР, и.о. председателя Верховного совета РСФСР к гражданам России

(Москва, 19 августа 1991 г.)

В ночь с 18 на 19 августа 1991 года отстранен от власти законно избранный президент страны.

Какими бы причинами не оправдывалось это отстранение, мы имеем дело с правым, реакционным, антиконституционным переворотом.

При всех трудностях и тяжелейших испытаниях, переживаемых народом, демократический процесс в стране приобретает все более глубокий размах, необратимый характер. Народы России становятся хозяевами своей судьбы.

Существенно ограничены бесконтрольные права неконституционных органов, включая партийные. Руководство России заняло решительную позицию по союзному договору, стремясь к единству Советского Союза, единству России. Наша позиция по этому вопросу позволила существенно ускорить подготовку этого Договора, согласовать его со всеми республиками и определить дату его подписания – 20 августа с.г.

Такое развитие событий вызвало озлобление реакционных сил, толкало их на безответственные, авантюристические попытки решения сложнейших политических и экономических проблем силовыми методами. Ранее уже предпринимались попытки осуществления пе-реворота.

Мы считали и считаем, что такие силовые методы неприемлемы. Они дискредитируют СССР перед всем миром, подрывают наш престиж в мировом сообществе, возвращают нас к эпохе холодной войны и изоляции Советского Союза от мирового сообщества.

Все это заставляет нас объявить незаконным пришедший к власти так называемый комитет. Соответственно, объявляем незаконными все решения и распоряжения этого комитета.

Уверены, органы местной власти будут неукоснительно следовать конституционным Законам и Указам Президента РСФСР.

Призываем граждан России дать достойный ответ путчистам и требовать вернуть страну к нормальному конституционному развитию.

Безусловно необходимо обеспечить возможность Президенту страны Горбачеву выступить перед народом. Требуем немедленного созыва Чрезвычайного съезда народных депутатов СССР.

Мы абсолютно уверены, что наши соотечественники не дадут утвердиться произволу и беззаконию потерявших всякий стыд и совесть путчистов. Обращаемся к военнослужащим с призывом проявить высокую гражданственность и не принимать участие в реакционном перевороте.

До выполнения этих требований призываем к всеобщей бессрочной забастовке.

Не сомневаемся, что мировое сообщество даст объективную оценку циничной попытке правого переворота.

Президент РСФСР Ельцин Б.Н.

Председатель СМ РСФСР Силаев И.С.

И.О. председателя Верховного Совета РСФСР Хасбулатов Р.И.

19 августа 1991 года 9-00 утра

«Парад суверенитетов» (1988-1991 гг.)

«Парад суверенитетов» (1988-1991 гг.) представлял собой конфликт республиканского и союзного законодательства, связанный с объявлением приоритета республиканских законов над союзными законами. Его результатом явилось провозглашение суверенитета и независимости всех 15 республик, входивших в состав СССР.

Поражение «Августовского путча» фактически привело к краху центральной власти СССР, переподчинению властных структур республиканским лидерам и ускорению процесса распада / развала СССР. В течение месяца после путча объявили о независимости одна за другой власти почти всех союзных республик. Некоторые из них для придания легитимности этим решениям провели референдумы о независимости.

РСФСР (с 25 декабря 1991 – Российская Федерация): провозглашение суверенитета – 12 июня 1990 г., провозглашение независимости – -, провозглашение выхода из СССР – 12 декабря 1991 г., независимость де-юре – 26 декабря 1991 г.

Эстонская ССР (с 8 мая 1990 г. – Эстонская Республика): провозглашение суверенитета – 16 ноября 1988 г., провозглашение независимости – 20 августа 1991 г., провозглашение выхода из СССР – 20 августа 1991 г., независимость де-юре – 6 сентября 1991 г.

Литовская ССР (с 11 марта 1990 г. – Литовская Республика): провозглашение суверенитета – 18 апреля 1989 г., провозглашение независимости – 11 марта 1990 г., провозглашение выхода из СССР – 11 марта 1990 г., независимость де-юре – 6 сентября 1991 г.

Латвийская ССР (с 4 мая 1990 г. – Латвийская Республика): провозглашение суверенитета – 28 июля 1989 г., провозглашение независимости – 21 августа 1991 г., провозглашение выхода из СССР – 21 августа 1991 г., независимость де-юре – 6 сентября 1991 г.

Белорусская ССР (с 19 сентября 1991 г. – Республика Беларусь): провозглашение суверенитета – 27 июля 1990 г., провозглашение независимости – 25 августа 1991 г., провозглашение выхода из СССР – 25 августа 1991 г., независимость де-юре – 8 декабря 1991 г.

Украинская ССР (с 24 августа 1991 г. – Украина): провозглашение суверенитета – 16 июля 1990 г., провозглашение независимости – 24 августа 1991 г., провозглашение выхода из СССР – 24 августа 1991 г., независимость де-юре – 26 декабря 1991 г.

Молдавская ССР (с 23 мая 1991 г. – Республика Молдова): провозглашение суверенитета – 23 июня 1990 г., провозглашение независимости – 27 августа 1991 г., провозглашение выхода из СССР – 27 августа 1991 г., независимость де-юре – 26 декабря 1991 г.

Армянская ССР (с 24 августа 1990 г. – Республика Армения): провозглашение суверенитета – 24 августа 1990 г., провозглашение независимости – 21 сентября 1991 г., провозглашение выхода из СССР – 23 сентября 1991 г., независимость де-юре – 26 декабря 1991 г.

Грузинская ССР (с 15 ноября 1990 г. – Грузинская Республика): провозглашение суверенитета – 26 мая 1990 г., провозглашение независимости – 9 апреля 1991 г., провозглашение выхода из СССР – 9 апреля 1991 г., независимость де-юре – 26 декабря 1991 г.

Азербайджанская ССР (с 19 ноября 1990 г. – Азербайджанская Республика): провозглашение суверенитета – 23 сентября 1989 г., провозглашение независимости – 30 августа 1991 г., провозглашение выхода из СССР – 30 августа 1991 г., независимость де-юре – 26 декабря 1991 г.

Казахская ССР (с 10 декабря 1991 г. – Республика Казахстан): провозглашение суверенитета – 25 октября 1990 г., провозглашение независимости – 16 декабря 1991 г., провозглашение выхода из СССР – 16 декабря 1991 г., независимость де-юре – 26 декабря 1991 г.

Туркменская ССР (с 27 октября 1991 г. – Туркменистан): провозглашение суверенитета – 22 августа 1990 г., провозглашение независимости – 27 октября 1991 г., провозглашение выхода из СССР – 27 октября 1991 г., независимость де-юре – 26 декабря 1991 г.

Узбекская ССР (с 31 августа 1991 г. – Республика Узбекистан): провозглашение суверенитета – 20 июня 1990 г., провозглашение независимости – 31 августа 1991 г., провозглашение выхода из СССР – 31 августа 1991 г., независимость де-юре – 26 декабря 1991 г.

Таджикская ССР (с 9 сентября 1991 г. – Республика Таджикистан): провозглашение суверенитета – 24 августа 1990 г., провозглашение независимости – 9 сентября 1991 г., провозглашение выхода из СССР – 9 сентября 1991 г., независимость де-юре – 26 декабря 1991 г.

Киргизская ССР (с 12 декабря 1990 г. – Республика Киргизия, с 30 августа 1991 г. – Республика Кыргызстан): провозглашение суверенитета – 15 декабря 1990 г., провозглашение независимости – 31 августа 1991 г., провозглашение выхода из СССР – 31 августа 1991 г., независимость де-юре – 26 декабря 1991 г.

Примечательно, что ни одна из республик не выполнила всех процедур, предписываемых законом СССР от 3 апреля 1990 г. «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из состава СССР». Государственный Совет СССР (созданный 5 сентября 1991 г. орган, состоящий из глав союзных республик под председательством Президента СССР) формально признал независимость лишь трёх прибалтийских республик (6 сентября 1991 г., постановления Госсовета СССР № ГС-1, ГС-2, ГС-3).

Незамедлительно, уже в сентябре 1991 г., странами Запада была массово признана независимость прибалтийских республик.

2 октября 1991 г. на аэродроме Юбилейный (Байконур) прошла встреча руководителей 12 республик СССР (не присутствовали лидеры Эстонии, Литвы, Латвии).

14 ноября 1991 г. семью республиками из двенадцати (Россия, Белоруссия, Казахстан, Туркмения, Узбекистан, Таджикистан, Киргизия) было принято решение по заключению договора о создании Союза Суверенных Государств (ССГ) как конфедерации. Подписание было намечено на 9 декабря 1991 г. Однако, референдум на Украине, проведённый 1 декабря 1991 г., на котором сторонники независимости победили даже в таком традиционно пророссийски настроенном регионе как Крым, сделал (по мнению некоторых политиков, в частности, президента РСФСР Б.Н. Ельцина) сохранение СССР в каком бы то ни было виде окончательно невозможным.

В декабре 1991 г. главы трех республик, основателей СССР, – России, Белоруссии и Украины собрались в Беловежской пуще (село Вискули, Белоруссия) для подписания договора о создании ССГ. Однако, ранние договоренности были отвергнуты Украиной.

8 декабря 1991 г. представители России, Белоруссии и Украины констатировали, что СССР прекращает своё существование, объявили о невозможности образования ССГ и подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). Подписание соглашений вызвало негативную реакцию Президента СССР М.С. Горбачёва, однако после «Августовского путча» реальной властью он уже не обладал. Как подчёркивал впоследствии Б.Н. Ельцин, Беловежские соглашения не распускали СССР, а лишь констатировали его фактический к тому моменту распад.

11 декабря 1991 г. Комитет конституционного надзора СССР выступил с заявлением, осуждавшим Беловежское соглашение. Практических последствий это заявление не имело.

12 декабря 1991 г. Верховный Совет РСФСР под председательством Р.И. Хасбулатова ратифицировал Беловежские соглашения и принял решение о денонсации РСФСР союзного договора 1922 г. (ряд экспертов считает, что денонсация этого договора была бессмысленной, так как он утратил силу в 1936 г. с принятием Конституции СССР) и об отзыве российских депутатов из Верховного совета СССР. Вследствие отзыва депутатов, Совет Союза лишился кворума. Следует отметить, что формально Россия и Белоруссия не провозглашали независимость от СССР, а лишь констатировали факт прекращения его существования.

17 декабря 1991 г. председатель Совета Союза К.Д. Лубенченко констатировал отсутствие кворума на заседании. Совет Союза, переименовавшись в Совещание депутатов, обратился в Верховный Совет РСФСР с просьбой хотя бы временно отменить решение об отзыве российских депутатов, чтобы Совет Союза мог сам сложить с себя полномочия. Это обращение было проигнорировано.

21 декабря 1991 г. на встрече президентов в Алма-Ате (Казахстан) к СНГ присоединилось ещё 8 республик: Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, было подписано так называемое Алмаатинское соглашение, ставшее основой СНГ. При этом, СНГ было основано не в качестве конфедерации, а как международная (межгосударственная) организация, которая характеризуется слабой интеграцией и отсутствием реальной власти у координирующих наднациональных органов. Членство в этой организации было отвергнуто прибалтийскими республиками, а также Грузией (она присоединилась к СНГ только в октябре 1993 г., но заявила о выходе из СНГ после войны в Южной Осетии 2008 г.).

Органы власти СССР как субъект международного права прекратили существование 25-26 декабря 1991 г.

Российская Федерация получила официальное либо молчаливое признание в качестве государства, воспринявшего от Союза Советских Социалистических Республик основные компоненты его международно-правового статуса. В договорах, заключенных Российской Федерацией с отдельными государствами, был использован новый термин «государство-продолжатель».

В Соглашении государств СНГ о собственности бывшего Союза ССР за рубежом от 30 декабря 1991 г. предусматривалось, что каждое из государств-участников СНГ получает справедливую долю в собственности СССР за рубежом, размеры долей были определены Соглашением о распределении всей собственности бывшего Союза ССР за рубежом от 6 июля 1992 г. Впоследствии, однако, на двусторонней основе Россия договорилась с государствами-участниками СНГ, за исключением Украины, о принятии их долей внешнего долга бывшего СССР и долей в активах бывшего СССР за границей.

25 декабря 1991 г. Президент СССР М.С. Горбачев объявил о прекращении своей деятельности на посту Президента СССР «по принципиальным соображениям», подписал указ о сложении с себя полномочий Верховного главнокомандующего Советских Вооружённых Сил и передал управление стратегическим ядерным оружием главе Российкого государства.

26 декабря 1991 г. сессия верхней палаты Верховного Совета СССР, сохранившей кворум – Совета Республик, приняла под председательством А. Алимжанова декларацию № 142-Н о прекращении существования СССР, а также ряд других документов.

Таким образом, 26 декабря 1991 г. считается днём прекращения существования СССР, хотя некоторые учреждения и организации СССР (например, Комитет по охране государственной границы) ещё продолжали функционировать в течение 1992 г., а Комитет конституционного надзора СССР вообще не был официально распущен.

После распада / развала СССР Россия и страны так называемого «ближнего зарубежья» составляют так называемое постсоветское пространство.