Тема 22. Государственное регулирование экономики

22.1. Необходимость государственного регулирования экономики в условиях рынка.

22.2. Понятие государственного регулирования экономики.

22.3. Объекты и субъекты государственного регулирования.

22.4. Основные модели государственного регулирования экономики.

Во всех странах с рыночной экономикой государство регулирует рынок. Это следует из того, что далеко не все экономические проблемы могут быть решены по принципу невидимой руки А.Смита. Существует немало социально-экономических проблем, решение которых просто неподвластно рынку. Например, рынок не способен сохранять невоспроизводимые ресурсы, не создает стимулы для производства общественных товаров и услуг, не обеспечивает фундаментальных научных исследований и т.д. Необходимость государственного регулирования фактически признается во всех современных экономических школах, и очень важно определить границы эффективного вмешательства государства в экономику, рассмотреть основные объекты и субъекты государственного регулирования экономики.

Государственное регулирование экономики представляет собой систему правовых и организационно-экономических форм и методов воздействия государственных органов на хозяйственные процессы в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям, защиты прав и интересов населения и предпринимателей.

Государственное регулирование экономики возникло еще на домонополистической стадии, когда стало очевидным, что многие экономические проблемы не могут быть решены автоматически на базе частной собственности. В период возникновения монополий регулирование экономики нацеливалось на ускорение и усиление господства финансового капитала ведущих монополистических групп. Усиление экономических функций государства в этот период явилось одним из важнейших факторов, способствовавших в послевоенный период увеличению нормы накопления капитала и ускорению темпов роста производства. В 80-е годы большинство развитых стран, опираясь на консервативные идеи развития экономики, несколько сокращают масштабы прямого вмешательства государства в экономику, одновременно усиливая использование таких частнокапиталистических инструментов воздействия на экономику, как рынок, биржа, конкуренция. В этот период основными принципами государственного регулирования экономики становятся:

1) государство берет на себя лишь то, что не способен осуществлять частный бизнес;

2) государство не конкурирует с бизнесом, а только помогает ему;

3) государство берет на себя убытки, чтобы обеспечить прибыль монополиям.

Как показывает опыт государственного регулирования в развитых странах, наиболее глубокое вмешательство государства в экономические процессы осуществляется в странах Западной Европы (Франции, Германии, скандинавских странах), Японии, ряде стран Азии и Латинской Америки. Несколько слабее государственное регулирование экономики развито в США, Канаде и Австралии. Это объясняется тем, что здесь несколько иная социально-экономическая ситуация. Например, в отличие от Европы, здесь не было таких потрясений в социальной и экономической сферах, которые были вызваны последствиями второй мировой войны. Одновременно в этих странах частный капитал имел большие традиции, что также предопределило его ведущую роль в экономике.

Основными объектами государственного регулирования выступают: воспроизводственный цикл, отраслевая и территориальная структура хозяйства, научно-технический прогресс, занятость, денежное обращение, цены, условия конкуренции, внешнеэкономические связи, социальные отношения. Объекты государственного регулирования принято различать в зависимости от уровня решаемых ими задач:

1) фирма, регион, отрасль, сектор экономики;

2) хозяйство в целом (хозяйственный цикл, денежное обращение, цены);

3) глобальный уровень (социальные отношения, экология);

4) национальный уровень (политико-экономические отношения с зарубежными странами и участие в мировых интеграционных процессах).

Субъектами государственного регулирования экономики выступают прежде всего носители хозяйственных интересов: различные социальные группы, наемные рабочие, хозяева предприятий, предприниматели, фермеры и земельные собственники, государственные служащие и т.д. У некоторых из названной категории имеется свой интерес, обусловленный различными факторами (социально-экономическое положение, вид деятельности, проживание в том или ином регионе и т.д.). При этом экономические интересы субъектов рынка могут быть достаточно противоречивыми, и государство в своем регулировании стремится к достижению консенсуса.

В экономической теории существуют следующие теоретические подходы к государственному регулированию в условиях рынка:

1) модель, отрицающая необходимость государственного регулирования, опирающаяся на принципы рыночной экономики (модель А.Смита);

2) кейнсианская модель, в которой ставка делается на активное вовлечение государства в экономику путем расширения государственных расходов и инвестиций, стимулирование эффективного спроса;

3) неоконсервативная модель «экономика предложения», которая ориентирует государство на минимизацию прямого участия в экономической деятельности и расширение использования косвенных методов регулирования (денежная, кредитная и фискальная политика государства);

4) монетаристская модель, которая основывает регулирование экономики со стороны государства путем изменения количества находящихся в обращении денег.

В практике государственного регулирования экономики в последние годы находят применение как идеи монетаристов (обеспечения устойчивого денежного обращения), так и кейнсианские концепции конъюнктурного регулирования экономики, стабильной занятости, перераспределения национального дохода в целях обеспечения социальной стабильности.

1. Важную роль государства в экономике подчеркивал ...

а. Д. Кейнс

б. Р. Лукас

в. М. Фридмен

г. А. Смит

2.Руководство переходными процессами в российской экономике предлагает…

а. обеспечение государством оптимального хода реформ

б. уход государства из экономики

в. усиление авторитарной власти

г. ослабление роли государства

3.В смешанной экономике роль государства ...

а. значительна

б. никак не проявляется

в. ограничена

г. проявляется во многих секторах хозяйства

4.Необходимость государственного регулирования экономики Дж. Кейнс обосновывал тем, что:

а. в рыночной экономике макроэкономическое равновесие не устанавливается ни при каких условиях;

б. В рыночной экономике макроэкономическое равновесие устанавливается при недоиспользовании ресурсов;

в. рыночная система порождает ряд процессов, оцениваемых как «ошибки» рынка;

г. все ответы неверны.

5.Какая черта отвечает задачам реформирования российского государства при переходе к рыночной экономике?

а. Регулирование рынка рабочей силы

б. Административный контроль за ценами

в. Организация снабжения предприятий ресурсами

г. Кредитование предприятий в целях избежания банкротства

6. Макроэкономическое равновесие проявляется в достижении:

а. равенства между доходами и расходами государственного бюджета;

б. Полной занятости и относительно стабильного уровня цен в национальном хозяйстве;

в. равенства совокупных расходов и национального дохода в рекламном секторе экономики;

в. все ответы неверны.

7.Роль государства в странах с переходной экономикой:

а. возрастает;

б. Снижается;

в. остается неизменной.

8. В национальной экономике наблюдается ситуация с полным использованием всех производственных ресурсов, сопровождающаяся, однако, высокой инфляцией. Какие меры государственного регулирования могут способствовать в этих условиях снижению темпов инфляции:

а. увеличение налоговых ставок и покупка государственных облигаций на открытом рынке;

б. Снижение ставок налогов и продажа государственных облигаций на открытом рынке;

в. сокращение государственных расходов и продажа государственных облигаций на открытом рынке;

г. увеличение государственных расходов и покупка государственных облигаций на открытом рынке.

9. Государство может непосредственно влиять на такие части совокупных расходов, как:

а. частные инвестиции;

б. Расходы домохозяйств;

в. объем импортируемых товаров и услуг;

г. величину государственных закупок товаров и услуг.

10. В анализе макроэкономической стабильности теория рациональных ожиданий исходит из того, что ...

а. без государственного вмешательства стабильность в

экономике невозможна

б. все рынки в высокой степени конкурентны

в. на всех рынках конкуренция существенно затруднена

г. поведение людей никак не влияет на стабильность

Основная литература:

2. Макроэкономика. Теория и российская практика: Учебник/Под ред. А.Г.Грязновой, Н.Н.Думной. – М.: КНОРУС. – 2005.

3. Курс экономической теории: учебник – 4-е дополненное и переработанное издание –Киров: «АСА», 2005 г.

4. Экономика: Учебник. 3-е изд. перераб. и доп. /Под ред. А. Булатова. – М.: Юристъ, 2005.

5. Экономическая теория/Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича: Учебник для вузов.3-е издание. –СПб: Изд. СПбГУЭФ, Изд. «Питер», 2005.

6. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Курс лекций для студентов высших учебных заведений. – М.: Юрайт, 2005.

7. Гальперин В.М., Гребенников П.И., Леусский А.И., Тарасевич Л.С. Макроэкономика: Учебник. – СПб.: СПб.УЭ и Ф., 2005.

Дополнительная литература.

1.Долан Дж.Э, Лийдсей Д. Макроэкономика. – СПб., 1994.

2.Макроэкономика: Учебник/ Под общ.ред. Л.С.Тарасевича. – 2-е изд., перераб. И доп. – СПб.: СПб.: ГЭУФ, 2005.

3.Экономическая теория: Учеб.для студ. высш. учеб. заведений / Под ред. В.Д.Камаева. – 7-е изд.перераб. и доп. – М.:Гуманит.изд. центр ВЛАДОС, 2005.

4.Харвей Дж. Современная экономическая теория: Пер.с англ.. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

Контроль

По завершении изучения раздела “Основы экономической теории” учебным планом предусмотрена сдача экзамена.

Для оценки знаний по разделу “Теория микроэкономики” проводится зачет.

Контроль знаний по “Теории макроэкономики” проводится в форме экзамена.

Вопросы

к экзамену по дисциплине “Общая экономическая теория”.

1. Основные этапы развития экономической теории.

2. Предмет, сфера, объект и субъект экономической теории; различные подходы.

3. Экономические категории, законы и закономерности.

4. Логика и структура курса “Экономическая теория”.

5. Методы изучения экономических явлений.

6. Функции экономической теории и экономическая политика.

7. Десять принципов экономической теории.

8. Экономические ресурсы и экономические блага, их классификация.

9. Хозяйственная деятельность и экономическая среда жизнедеятельности человека.

10. Общественное производство и его структура.

11. Место производства в функциональной экономической системе. Основные формы производства.

12. Факторы производства и факторные доходы.

13. Капитал как фактор производства.

14. Труд как фактор производства.

15. Земля как фактор производства.

16. Предпринимательские способности как фактор производства.

17. Информация как экономический ресурс, продукт и фактор производства.

18. Проблема выбора в экономике. Кривая производственных возможностей.

19. Оптимальная комбинация и эффективность использования факторов производства.

20. Производственная функция.

21. Закон убывающей производительности и возрастания дополнительных затрат.

22. Кругооборот доходов и ресурсов в экономике.

23. Типы хозяйственной деятельности. Натуральное хозяйство.

24. Условия и причины возникновения товарного типа хозяйства.

25. Сравнительный анализ натурального и товарного типов хозяйства.

26. Основные категории товарного хозяйства: “благо” и “товар”.

27. Категория “товар”: сущность и свойства.

28. Категория “стоимость”, “полезность” и “ценность” в трудовой теории стоимости и теории предельной полезности.

29. Основные теории денег. Происхождение и сущность денег.

30. Функции денег. Количество денег необходимые для обращения.

31. Современные денежные средства. Денежные агрегаты

32. Ликвидность благ: понятие и уровни.

33. Теории цены. Виды цен и тарифов.

34. Экономические агенты (субъекты) и их интересы.

35. Экономическая система: сущность и классификация основных видов.

36. Традиционная экономическая система.

37. Административно-командная экономическая система.

38. Рыночная экономическая система.

39. Современная смешанная экономическая система.

40. Модели в рамках экономических систем.

41. Американская экономическая модель.

42. Шведская экономическая модель.

43. Германская экономическая модель.

44. Японская экономическая модель.

45. Российская экономическая модель. Особенности экономической модели Татарстана.

46. Содержание и формы собственности.

47. Проблемы разгосударствления и приватизации. Реформирование отношений собственности в РФ и РТ.

48. Доверительные отношения собственности. Траст.

49. Отношения аренды в экономической системе.

50. Кондоминимум как форма реализации отношений собственности.

51. Рынок: содержание, функции и механизм.

52. Функции рынка и их взаимосвязь.

53. Структура и инфраструктура рынка.

54. Мотивы хозяйственной деятельности человека в рыночной экономике.

55. Спрос как экономическая категория. Факторы спроса. Закон спроса. Кривая спроса. Эластичность спроса.

56. Предложение как экономическая категория. Факторы предложения. Закон предложения. Кривая предложения. Эластичность предложения.

57. Рыночное равновесие. Равновесная цена. “Крест Маршалла”

58. Конкуренция: понятие, формы и методы.

59. Правила конкурентного поведения.

60. Совершенная конкуренция.

61. Несовершенная конкуренция.

62. Монополия: сущность и виды. Антимонопольное регулирование.

63. Безработица: понятие, типы, последствия.

64. Предельные возможности рынка. Роль государства в рыночной экономике. Смешанная экономика.

65. Инфляция: сущность, причины, измерения, последствия.

66. Государственное вмешательство в экономику: альтернативные подходы (марксистский, кейнсианский и неоклассический).

67. Экономические функции государства в рыночной экономике.

68. Экономические институты и трансакционные издержки.

69. Глобализация экономического развития: проблемы и перспективы.

70. Транснационализация экономических процессов в современных условиях.

71. Экономическая безопасность: сущность и формы обеспечения.

72. Экономика и право.

73. Экономика и этика.

74. Экономика и политика.

75. Экономика и экология.

76. Экономическая политика современной России.

Вопросы к зачету по курсу микроэкономика.

1. Возникновение и сущность понятия “микроэкономика”. Место и роль микроэкономики в курсе экономической теории.

2. Предмет, метод, основные понятия и современные проблемы теории микроэкономики.

3. Функции, объекты и субъекты микроэкономики.

4. Понятие спроса. Объем и функция спроса. Кривая спроса. Закон спроса. Индивидуальный и рыночный спрос.

5. Понятие предложения. Закон предложения. Кривая предложения. Изменения в предложении.

6. Цена факторов производства. Использование и распределение факторов производства фирмой.

7. Взаимосвязь факторов производства и их влияние на спрос. Спрос на факторы производства. Факторы спроса на ресурсы.

8. Предложение факторов производства. Основные факторные доходы.

9. Эластичность. Варианты эластичности спроса. Эластичность предложения. Нарушение рыночного равновесия цен.

10. Кривая спроса на труд. Кривая предложения на труд. Эффект замещения и эффект дохода на рынке труда.

11. Предпринимательство как фактор производства. Понятие, виды и формы предпринимательства.

12. Сущность понятий предпринимательство и предпринимательская способность.

13. История теории и практики предпринимательской деятельности. Место и роль предпринимательской деятельности в экономической системе.

14. Функциональная роль прибыли и убытков в рыночном хозяйстве.

15. Производственная функция как выражение зависимости между выпуском продукции и затратами.

16. Место и роль предпринимательства в экономической теории и хозяйственной практике.

17. А. Смит, К. Маркс, И. Шумпетер о предпринимательстве. Эволюция предпринимательства.

18. Взаимодействие спроса и предложения. Равновесная цена. Установление равновесной цены. Частичное равновесие.

19. Рынок труда и заработная плата. Понятие заработной платы как факторного дохода.

20. Становление и развитие отечественного предпринимательства.

21. Условия и особенности развития предпринимательства в России и Татарстане. Становление предпринимательской экономики.

22. Основы теории потребительского поведения. Теория потребительского выбора. Потребительское поведение. Эффект дохода и эффект замещения. Кривые безразличия. Бюджетные линии.

23. Рынок капитала. Спрос на капитал. Субъекты спроса на капитал.

24. Роль государства в развитии предпринимательской деятельности.

25. Максимизация прибыли в условиях несовершенной конкуренции.

26. Субъекты предпринимательства. Предпринимательство и собственность.

27. Норма процента, уровень дохода на капитал. Доход. Богатство.

28. Ценообразование в условиях олигополии. Максимизация прибыли и ценовая дискриминация.

29. Рынок капитала. Предложение капитала. Субъекты предложения капитала. Кривая предложения капитала.

30. Цели и функции предпринимательства. Виды, формы, уровни и сферы предпринимательской деятельности.

31. Влияние несовершенной конкуренции на рынок. Потери от несовершенной конкуренции.

32. Равновесие на рынок капитала. Процент как равновесная цена капитала.

33. Риск в предпринимательской деятельности. Понятие риска. Факторы риска. Измерение риска.

34. Антимонопольные (антитрестовские) законодательство. Особенности монополизма в Российской экономике. Антимонопольное регулирование и его особенности в России.

35. Ставка процента и ее уровень. Факторы риска в процентных ставках.

36. Сущность и экономическое содержание категории “предприятие”.

37. Понятие издержек и их сущность. Концепции издержек. Марксистская концепция издержек производства. Структура себестоимости. Критерии классификации затрат.

38. Номинальная и реальная процентная ставка. Процент как факторный доход и как издержки.

39. Предприятие как единство технико-экономических, организационных, социально-экономических отношений и стадии его развития.

40. Неоклассическая концепция издержек производства. Структура издержек. Явные и вмененные издержки.

41. Капитал в форме ценных бумаг. Ценные бумаги и их виды.

42. Классификация предприятий, их типы, организационно-экономические формы и их законодательное закрепление.

43. Издержки краткосрочного и долгосрочного периодов. Средние издержки и их роль в стратегии предприятия.

44. Фондовая биржа. Сущность понятия. Структура рынка ценных бумаг. Первичный и вторичный рынок ценных бумаг.

45. Особенности развития форм предприятий в отечественной экономике.

46. Эффект масштаба. Положительный и отрицательный эффект масштаба и его проявление.

47. Рынок земельных ресурсов и земельная рента. Понятие землевладения и землепользования. Ограниченность, неэластичность предложения земли.

48. Сущность коммерческого расчета и механизм его реализации предприятием. Организация коммерческой деятельности.

49. Понятие факторов производства. Рабочий день. Рабочее время. Производительность и интенсивность труда.

50. Теория земельной ренты. Дифференциальная земельная рента.

51. Экономические интересы и стимулы саморазвития субъектов коммерческой деятельности. Бизнес-план как основа коммерческой деятельности.

52. Капитал как фактор производства. Многообразие понятий капитала. Структура капитала. Анализ основного и оборотного капитала.

53. Экономические концепции прибыли. Прибыль как факторный доход.

54. Основные черты переходной экономики. Предприятие в общей концепции реформы.

55. Понятие износа капитала. Физический и моральный износ. Амортизация отчисления. Нормы амортизации.

56. Понятие бухгалтерской и экономической прибыли. Внутренние и внешние издержки.

57. Возможности развития предприятий в Российской и Татарстанской экономике. Процессы акционирования и приватизации: результаты, проблемы, перспективы.

58. Земля как фактор производства. Плодородие земли и его факторы.

59. Совершенная конкуренция и нулевая экономическая прибыль.

60. Сущность понятий эффективность и эффект. Экономическая, экологическая и социальная эффективность и безопасность.

Вопросы к экзамену по курсу "Теория макроэкономики"

1. Возникновение и сущность понятия макроэкономика.

2. Валовой общественный продукт: сущность, строение. Явление повторного счета.

3. Соотношение микро- и макроэкономики.

4. Система национальных счетов и ее краткое содержание.

5. Основные макроэкономические цели.

6. Валовой национальный продукт как главный показатель системы национальных счетов.

7. Стабильный рост национального производства как макроэкономическая цель.

8. Национальный доход: сущность понятия и процесса его воспроизводства.

9. Стабильный уровень цен как макроэкономическая цель.

10. Национальное богатство: сущность понятия, источники формирования.

11. Стабильный уровень цен как макроэкономическая цель.

12. Национальное богатство: сущность понятия, источники формирования.

13. Поддержание равновесного внутреннего баланса как макроэкономическая цель.

14. Совокупное предложение: понятие, формирование, график. Факторы формирующие совокупное предложение.

15. Основные макроэкономические модели.

16. Макроэкономическое равновесие как главная проблема в развитии рыночной экономической системы.

17. Шведская экономическая модель.

18. Классическая теория макроэкономического равновесия.

19. Японская экономическая модель.

20. Кейнсианская теория макроэкономического равновесия.

21. Американская экономическая модель.

22. Мультипликатор и его модель.

23. Понятие экономической структуры.

24. Макроэкономическая нестабильность: сущность понятия и причины возникновения.

25. Классификация макроэкономических пропорций.

26. Экономический цикл: сущность понятия и характеристика фаз.

27. Процесс общественного воспроизводства и его основные фазы.

28. Теории экономических циклов.

29. Производство как 1-ая фаза процесса общественного воспроизводства.

30. Понятие и типы денежных систем.

31. Обмен как 2-ая фаза процесса общественного воспроизводства.

32. Кредит: сущность, формы и функции.

33. Распределение как 3-ая фаза процесса общественного воспроизводства.

34. Потребление как 4-ая фаза процесса общественного воспроизводства.

35. Спрос на деньги их предложение в условиях рынка.

36. Агропромышленный комплекс: понятие и структура. Проблемы отечественного АПК.

37. Общее понятие о финансах.

38. Военно – промышленный комплекс: понятие, структура и функции.

39. Основные функции финансов в условиях рыночной Конверсия отечественного ВПК, ее проблемы и перспективы.

40. Структура современной финансовой системы.

41. Теневая экономика: понятие, структура и предпосылки возникновения.

42. Финансовая политика государства.

43. Влияние теневой экономики на экономику официальную. Направления государственного воздействия на теневую экономику.

44. Финансовая политика государства.

45. Понятие и принципы классификации макроэкономических результатов.

46. Фискальная политика государства.

47. Совокупный общественный продукт: сущность и строение.

48. Социальная политика государства в условиях рынка.

Курсовая работа

Методические указания

Курсовая работа – важная форма самостоятельной учебной и научной деятельности студентов, которая способствует углубленному изучению разделов избранной дисциплины. Ее целью является становление и развитие научно-исследовательских навыков студента.

Курсовая работа должна иметь объем не менее 35 страниц текста и содержать введение, основную часть, заключение, список использованной литературы, а если необходимо – приложения

Во введении необходимо раскрыть актуальность выбранной темы, ее практическое значение, поставить цели и задачи.

В основной части рассматриваются теоретические и практические вопросы исследуемой темы. Студентам необходимо ознакомиться с имеющейся научной, учебной и методической литературой, чтобы раскрыть основные теоретические положения выбранной темы. При наличии нескольких трактовок тех или иных положений студент может выделить наиболее близкую ему и обосновать.

Практический материал для исследования может быть получен из различных источников: предприятия, сети Интернет и т.д.

В результате проведенных исследований студенту нужно сделать самостоятельные выводы по практическим аспектам деятельности организации (предприятия), привести примеры функционирования аналогичных.

Курсовая работа должна содержать рекомендации по практическому использованию данных изученной темы.

В заключении обобщается содержание работы, делаются выводы, намечаются перспективные направления исследования изучаемой темы.

Студентам рекомендуется опираться на следующие методические разработки кафедры экономической теории:

1. “Примерная тематика курсовых работ по экономической теории для студентов ТИСБИ. Методические рекомендации.”-Казань, 1998 г.- 40 с.

2. “Методические рекомендации по написанию и оформлению курсовых работ для студентов экономического факультета ТИСБИ” - Казань, 1999 г.-38 с.

Темы для написания курсовых работ