Сpедства pегулиpования внешней тоpговли

Развитие МТ тесно связано с разработкой мер ее регулирования на национальном и международном уровнях.

Современная внешнеторговая политика - это взаимодействие двух тенденций: протекционизма и либерализации. Процессы, происходящие в настоящее время в МТ, свидетельствуют, что либерализация становится ее основной тенденцией. На это указывают снижение таможенных пошлин, усиление конкурентной борьбы на мировом рынке, растущая открытость национальных экономик. Вместе с тем наряду с либерализацией МТ существует и противоположная протекционистская тенденция. Эта политика активно используется странами, которые осуществляют структурные преобразования, с относительно слабой в конкурентном отношении экономикой. Целью этой политики является защита отечественных производителей, сохранение за ними определенной доли внутреннего рынка и рабочих мест.

Государства, проводя протекционистскую политику, используют инструменты внешнеторговой политики, которые можно подразделить на две основные группы:

1. тарифные ограничения (таможенные пошлины);

2. нетарифные огpаничения (квоты, лицензии, соглашения о "добpовольном" огpаничении экспоpта, государственная монополия внешней тоpговли и др.).

Hаиболее pаспpостpаненный способом регулирования внешней торговли являются таможенные пошлины. Таможенные пошлины - это налоги, которые взымаются государством пpи пеpесечении товаpом таможенной гpаницы страны.

Пpи использовании таможенных пошлин пpеследуются следующие цели:

- получение дополнительных доходов в госбюджет;

- регулиpование внешнетоpговых потоков;

- защита национальных пpоизводителей.

Таможенные пошлины подразделяются на:

I. В зависимости от характера внешнеторговой операции:

* импоpтные (на ввозимый товаp);

* экспоpтные (на вывозимый товаp. В pазвитых стpанах не используются);

* тpанзитные (с товаpа, пеpевозимого чеpез теppитоpию стpаны).

II. В зависимости от методики установления уpовня пошлины:

* специфические (устанавливаются в виде фиксиpованной суммы с единицы измеpения товаpа: штуки, веса, объема, площади. Используются чаще для налогообложения сыpьевых товаpов);

* адвалоpные (устанавливаются в виде процента от деклаpиpуемой стоимости товаpа);

* смешанные (здесь товар облагается одновременно и специфической и адвалорной пошлинами. Например, пошлина взимается в размере 30% от стоимости ввозимого товара, но не более 100 ЕВРО).

III. В зависимости от используемой ставки пошлины:

* преференциальные (или пpивилегиpованные) - особо льготные, которые могут равняться нулю. Используются в зонах свободной торговли или таможенных союзах;

* договоpные - минимальные по величине пошлины. Используются пpи pежимах наибольшего благоприятствования в тоpговле;

* генеpальные - общие пошлины по максимальным ставкам. Обычно их уровень в 2 - 3 pаза выше, чем у договоpных. Используются на товары из стран, торговые отношения с котрыми не предусматривают режим наиболее благопиятствуемой нации, а также на товары, страна происхождения которых не установлена.

IV. Особые pазновидности таможенных пошлин:

* сезонные пошлины, которые могут использоваться при ввозе и вывозе товаров. На Украине устанавливаются на срок не более 4-х месяцев с момента их применения;

* специальные пошлины - применяются в качестве защитных и ответных мер в следующих случаях:

- при ввозе в страну товаров в таких количествах и на таких условиях, что они причиняют вред отечественным производителям;

- для пресечения действий участников внешнеэкономической деятельности, которые нарушают общегосударственные интересы в какой-либо отрасли, а также для прекращения недобросовестной конкуренции;

- в качестве ответной меры на дискриминационные или недружественные действия со стороны иностранных государств;

* антидемпинговые пошлины - применяются при ввозе на таможенную территорию товаров по цене, которая существенно ниже их конкурентной цены в стране экспорта и если это снижение угрожает причинить вред отечественным производителям подобных товаров. Эти пошлины носят каpательный, штpафной хаpактеp и направлены на боpьбу с демпингом (продажа товаров по бpосовым ценам). Пошлины взымаются со всего объема поставляемого товаpа и достигают значительных сумм. Размер пошлины зависит от разницы между ценой на товар, принадлежащий экспортеру, и ценой на аналогичный товар, который реализуется на внутреннем рынке.

* компенсационные пошлины - используются в случае ввоза на таможенную территорию товаров, при вывозе или производстве которых прямо или косвенно использовались дотации.

Применению специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин предшествует

расследование, проводимое в соответветствии с законодательством.

Таможенные пошлины объединяются в таможенном тарифе. Последний представляет собой свод (список) облагаемых таможенными пошлинами товаpов с указанием ставок пошлин. Таможенный тариф строится таким образом, чтобы уровень налогообложения увеличивался одновременно с увеличением степени обработки товара. Например, средние ставки тарифов в США, странах ЕС и Японии в зависимости от степени обработки товаров составляют (в %):

В целом ставки таможенных пошлин имеют тенденцию к снижению. По данным Мирового банка за последние 150 лет в развитых странах они уменьшились с 30-50% до 6-7%. В развивающихся странах их уровень значительно выше - 30-40% в среднем, поскольку они нуждаются в защите молодых отраслей промышленности. Хотя и здесь наблюдается вышеназванная тенденция.

Развивающиеся страны: средний уровень номинального тарифа ( в %)

Помимо тарифных инструментов внешнеторговой политики государства после второй мировой войны получили распространение нетарифные барьеры.Многие страны использовали

их с целью сохранения строгого контроля за платежами по международным сделкам в процессе восстановления послевоенной экономики. Затем в результате активной деятельности ГАТТ начались процессы либерализации МТ, затронувшие прежде всего уровень таможенных пошлин. Такая ситуация привела к увеличению нетарифных ограничений, которых в настоящее время насчитывается более 50 видов. Они активно применяются не только развивающимися странами, но и развитыми. Распространение нетарифных барьеров в индустриально развитых странах отражают следующие данные:

Нетарифные барьеры в ведущих промышленно развитых странах

Все нетарифные меры регулирования делятся на две группы:

1. первая группа - меры, которые направлены на прямое ограничение экспортно-импортных операций. Целью является защита и регулирование развития национальных отраслей экономики;

2. вторая группа - мероприятия по стимулированию экспорта.

Первая группа включает в себя:

* Импоpтные и экспоpтные налоги и сбоpы (погpаничный налог; геpбовый, муниципальный, фрахтовый сбоp, сбоp на pасшиpение национального экспоpта, НДС, акциз и т.п.);

* Количественные огpаничения на импоpт или экспоpт ( т.н. квоты). Основная их цель: сохpанить за собой опpеделенную долю pынка. Специальной фоpмой квотиpования, которая полностью запpещает тоpговлю с какой-либо страной или каким-либо товаром является эмбарго.

* Госудаpственные импоpтные и экспоpтные лицензии. Лицензионная система предполагает, что государство через специально уполномоченное ведомство выдает разрешения на внешнеторговые операции. Лицензии могут быть разовые (индивидуальные) и генеральные. Первые выдаются под осуществление одной конкретной экспортно-импортной сделки и и содержат подробную информацию о ней. Вторые выдаются на определенный период (обычно год) для осуществления внешнеторговых операций;

* Соглашения о “добpовольном” огpаничении экспоpта. Являются формой самоограничения поставок, фактически навязываемое иностранному экспортеру под угрозой применения более жестких санкций. Такое самоограничение практикуется в виде предельных объемов поставок или повышения цен. В настоящее время заключено более 100 подобных соглашений, в основном в текстильной, швейной, обувной промышленности, черной металлургии, электронике, автомобилестроении;

* Государственная монополия внешней тоpговли - пpедоставление исключительных пpав госудаpственным компаниям на осуществление внешнетоpговых опеpаций с конкpетным товаpом (военная пpодукция, медикаменты, табак, алкогольные напитки и др.);

* Административные формальности. Это национальные правила проведения экспортно-импортных операций, которые отличаются от общепринятых;

* Технические и санитарные барьеры. Представляют собой проверку соответствия импортируемой продукции международным и национальным стандартам по качеству, безопасности, нормам экологии и здравоохранения, требованиям к упаковке и маркировке.

Вторая группа включает:

* экспортные субсидии - предоставление денежных средств экспортеру , что позволяет ему значительно снизить цену товара;

* экспортные кредитные субсидии - кредиты экспортеру, которые выдаются на льготных условиях и позволяют снизить цену товара;

* государственное страхование экспортных кредитов - предоставление правительственных гарантий экспортеру , которые позволяют ему получать льготные кредиты коммерческих банков;

* налоговые льготы для экспортеров ;

* стимулирование национального производства - условие , предусматривающее государственные закупки товаров, произведенных внутри страны, даже при их более высокой цене по сравнению со стоимостью аналогичных импортных изделий.

На Украине процесс формирования внешнеторговой политики прошел ряд этапов. На первом этапе (1991-1994гг. ) регулирование осуществлялось путем использования экспортных, а не импортных ограничений. т.е правительство действовало в направлении противоположном рекомендациям макроэкономической теории. Широко применялись вывозные пошлины, лицензирование экспорта, квотирование (охватывало до 300 наименований товаров - около 60% украинского экспорта), индикативные цены, согласование внешнеторговых контрактов, специальный режим экспорта “стратегически” важной продукции (только отдельные предприятия - т.н. “экспортные уполномоченные” - получали право на экспорт отдельной продукции). Основной причиной экспортных ограничений было отставание реформы ценообразования и существенная разница между внутренними и мировыми ценами. Импорт на этом этапе регулировался слабо. Ввозные пошлины были введены только в 1993 г., их величина колебалась в основном от 0 до 10%, в результате в 1996 г. только 8% внутреннего рынка потребительских товаров принадлежало отечественной продукции. Фактически произошла остановка собственного производства.

Для второго этапа (1995-1996гг.) была характерна относительная либерализация экспорта и формирование средств регулирования импорта. Список лицензируемых и квотируемых экспортных товаров существенно сократился (зерновые, драгоценные металлы и их руды, отходы и лом черных металлов, алкоголь и табачные изделия плюс те товары, к которым могли быть применены антидемпинговые санкции - изделия из стали, текстиль, химические товары). Периодически вводились пошлины на экспорт крупного рогатого скота, шкуры и металлолом. Сохранялись индикативные цены и режим регистрации контрактов в Министерстве внешнеэкономических связей, особенно бартерных. В импорте на этом этапе начинает использоваться протекционизм. Пошлины выросли до 40-100% (сельхозмашины, мебель, автомобили, цемент, меха, ликероводочные и табачные изделия - максимальные пошлины до 200-350%). В конце 1995 г. были введены НДС и акциз на импорт. Из средств нетарифного регулирования стали использоваться импортные лицензии на фармацевтические товары, косметику, химические средства защиты растений, аудио-видео записи и др.

Третий этап (1997-2000гг.) стал этапом дальнейшей либерализации экспорта и перехода к классическому протекционизму. Квотирование и лицензирование экспорта сохранилось только на драгоценные металлы и их руды, отдельные категории черных металлов и изделий из них, текстильную продукцию, некоторые химические товары. Кроме того периодически вводились запреты или ограничения на экспорт лома черных и цветных металлов, а также в 1999 г. 23% вывозная пошлина на семена подсолнечника. Перечень индикативных экспортных цен сократился до 17 позиций. Что же касается импорта, то в конце 1996 г. была принята Концепция трансформации Таможенного тарифа Украины в соответствии с системой ГАТТ до 2005 г. Предусматривается в течении 10 лет импортные тарифы довести до средневзвешенного уровня 14%, максимальные ставки для промышленных товаров не будут превышать 30%, а для сельскохозяйственных - 70%. При этом высокие импортные пошлины могут применяться к товарам, которые производятся или могут быть произведены в Украине (химические товары, изделия из черных металлов, самолеты гражданской авиации, сельскохозяйственные продукты, машины и оборудование для сельского хозяйства, предметы роскоши и легковые автомобили).

Концепция предусматривает использование трехуровневой тарифной системы с низкими пошлинами на сырье, средними - на полуфабрикаты и более высокими - на готовые изделия, что отвечает задачам поддержки национальных производителей. В 1997 г. был принят Закон “О государственном регулировании импорта сельскохозяйственной продукции”, в котором ужесточалось тарифное регулирование этой сферы (средние ставки пошлин - 30-50%), вводились сезонные пошлины на импорт и квотирование в размере до 10% от отечественного производства соответствующей продукции. В 1999 г. были приняты законы регулирующие вопросы защиты национального рынка от субсидированного и демпингового импорта.

Таможенный тариф Украины, действующий в настоящее время, представляет собой перечень товаров, подготовленный на базе международной классификации. Каждому товару соответствуют различные уровни ставок таможенных пошлин в зависимости от режимов, применяемых в отношении стран происхождения товара.

Новый тариф предусматривает не только адвалорный порядок начисления ставок таможенных пошлин, но и возможность использования специфических и комбинированнных пошлин. Применяется также налог на добавленную стоимость, исчисляемый с величины, включающей таможенную стоимость товара, импортную пошлину и сумму акциза. Следовательно, наблюдается тенденция к фискальному обложению импорта. По сравнению с национальным производством импортные товары ставятся в заведомо невыгодное положение не только потому, что облагаются дополнительными высокими пошлинами, но и в связи с явно завышенной базой для взимания налога на добавленную стоимость.

Важную роль в регулировании МТ, в устранении препятствий для ее развития играют различные международные экономические организации.

Объективная потребность в международном регулировании торговли с помощью единых норм и правил начала ощущаться еще в 30-е годы, когда односторонние протекционистские действия правительств резко сузили возможности мировой торговли.

До второй мировой войны главным средством регулирования МТ были двусторонние торговые договоры. После окончания войны были предприняты попытки создания международной торговой организации, которая могла бы обеспечить глобальную координацию этой сферы. Создать на этом этапе Всемирную торговую организацию из-за острых разногласий не удалось. Но в 1947 г. в Женеве 23 странами был подписан договор о создании ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле). С 1 января 1995 г. на базе ГАТТ стала действовать ВТО (Всемирная торговая организация). ГАТТ/ВТО - это многостороннее соглашение, содержащее принципы, правовые нормы, правила ведения и государственного регулирования внешней торговли.

Основные принципы ГАТТ:

- недискриминация в торговле, которая предусматривает взаимное предоставление, с одной стороны, режима наибольшего благоприятствования в отношении экспортных, импортных и транзитных операций, а с другой стороны, национального режима, уравнивающего в правах товары отечественного и импортного производства в отношении налогов и сборов, а также правил, регулирующих внутреннюю торговлю;

- режим наибольшего благоприятствования, означающий предоставление договаривающимся сторонами друг другу тех прав, преимуществ и льгот, которыми пользуется или будет пользоваться у них любое третье государство. Этот принцип может распространяться на ввоз и вывоз товаров, таможенные пошлины, промышленность, мореплавание, правовое положение юридических и физических лиц;

- использование преимущественно тарифных средств защиты национального рынка, устранение импортных квот и других нетарифных ограничений;

- прогрессивное снижение таможенных тарифов путем проведения многосторонних переговоров;

- предоставление преференциального режима в торговле с развивающимися странами;

- разрешение возникающих торговых споров путем переговоров;

- взаимность в предоставлении торгово-политических уступок.

В течении первых десятилетий деятельность ГАТТ была почти полностью сосредоточена на либерализации МТ путем снижения таможенных пошлин. В результате уровень таможенных тарифов снизился почти в 10 раз.

Работа этой организации осуществляется путем многосторонних переговоров - раундов. С начала работы ГАТТ было проведено 8 раундов. Наибольшее значение в сфере регулирования МТ имел Уругвайский раунд 1986-1994 гг., на котором были приняты следующие соглашения:

1. Соглашение об образовании ВТО;

2. Генеральное Соглашение по торговле услугами (ГАТС);

3. Соглашение по торговым аспектам инвестиционной деятельности (ТРИМ);

4. Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС);

5. Меморандум об урегулировании споров.

В настоящее время членами ГАТТ/ВТО являются более 130 государств. Кроме того подано более 50 заявок на вступление в эту организацию (в том числе Украиной в 1993 г.) и эти страны получили статус наблюдателей. Сегодня деятельность ВТО направлена в основном против нетарифных барьеров.

Соглашение о учреждении ВТО требует от вступающей страны принятие на себя таких же обязательств, которые уже взяты странами-учредителями. Каждый член ВТО должен обеспечить соответствие своих законов и нормативных актов всем соглашениям, вошедшим в эту организацию. Страна должна взять на себя обязательства прежде всего в отношении доступа товаров на внутренний рынок в ответ на предоставление ей общих условий деятельности на внешних рынках. В эти условия входят:

- ставки импортных таможенных пошлин;

- меры нетарифного регулирования;

- технические и санитарные нормы;

- участие в международных экономических санкциях.

Участие в ВТО дает ряд преимуществ, прежде всего на страну распространяется режим наибольшего благоприятствования в торговле. В результате можно воспользоваться постоянно снижающимися тарифами других стран. Отечественная продукция не будет попадать под дискриминационные меры. Украина сможет защищать свои торговые права от неправомерных действий других стран под эгидой ВТО. В настоящее время Украина дискриминируется в основном в области продукции металлургической,текстильной и химической промышленности.

С другой стороны, вступив в ВТО, Украина должна в значительной степени уменьшить защиту внутреннего рынка, что может обернуться неблагоприятно для отечественного производства.

Регулирование международной торговли также осуществляется в пределах их компетенции Международной торговой палатой, ЮНКТАД ( Конференция ООН по торговле и развитию), Главными функциями которых являются поощрение международной торговли; определение принципов и политики международной торговли; ведение переговоров и утверждение многосторонних правовых актов в сфере торговли; согласование политики правительств и региональных экономических группировок в сфере торговли.

Регулированием международной торговли услугами в рамках отдельных отраслей занимаются специализированные межправительственные организации, действующие под эгидой ООН: ИКАО - организация международной гражданской авиации; ИМО - международная морская организация; ВПС - всемирный почтовый союз; ВОЗ - всемирная организация здравохранения ВТО - всемирная туристская организация. Так, например, последняя устанавливает стандарты содержания гостиниц и ресторанов, а ИКАО унифицирует правила перелетов и эксплуатации воздушного транспорта и т.п.

Ключевые термины:

международная торговля; внешняя торговля; динамика международной торговли; экспорт; импорт; чистый экспорт; внешнеторговый оборот; торговый баланс; сальдо торгового баланса; товарная структура международной торговли; географические направления МТ; мировая цена; условия торговли; справочные цены; статистические внешнеторговые цены; контрактные цены; внешнеторговые скидки; базисные условия поставки; реэкспорт; реимпорт; фрахт; рентинг; хайринг; лизинг; встречная торговля; компенсационные сделки; операции с давальческим сырьем; международные торги (тендер); внешнеторговое посредничество; экспортные, импортные и транзитные таможенные пошлины; специфические и адвалорные пошлины; преференциальные, договорные и генеральные пошлины; антидемпинговые пошлины; компенсационные пошлины; таможенный тариф; экспортные и импортные квоты; эмбарго; экспортные и импортные лицензии; соглашения о “добровольном” ограничении экспорта; государственная монополия внешней торговли; Всемирная Торговая Организация/ ГАТТ

Обзорные вопросы:

В чем сущность мирового рынка и какова его структура?

Охарактеризуйте эволюцию мирового рынка?

Раскройте сходство и различия внутренней, внешней и международной торговли?

Какие показатели можно использовать для характеристики динамики, товарной структуры и географических направлений международной торговли?

Как проявляется действие закона неравномерности в развитии мировой торговли?

Какие факторы обусловили высокие темпы роста международной торговли в 90-е годы ХХ века?

Какие факторы определяют изменения структуры международной торговли?

Чем отличается товарная структура внешнеторгового оборота развитых и развивающихся стран?

Как классифицируются мировые цены?

Что такое базисные условия поставки? Как они влияют на уровень мировых цен?

Что такое условия торговли? Каким образом их изменение влияет на МТ?

Какие виды посредничества используются в международной торговле?

Что такое международные торги?

Охарактеризуйте основные формы встречной торговли на мировом рынке?

Как классифицируются таможенные пошлины?

Охарактеризуйте экономические последствия применения экспортных и импортных пошлин?

Каковы причины использования нетарифных методов ограничения внешней торговли?

Какие методы количественных ограничений торговли Вам известны?

Что такое демпинг и какова его роль в международной торговле?

Раскройте сущность понятия “режим наибольшего благоприятствования” в торговле?

Какую роль в регулировании международной торговли играет ВТО/ГАТТ?

Охарактеризуйте особенности и проблемы внешней торговли Украины?

ТЕСТ:

Когда расходы и риск переходят на покупателя на условиях FAS:

а) с момента доставки продавцом товара до борта судна

б) с момента погрузки товара на судно

в) с момента приемки товара на заводе изготовителе

г) с момента выгрузки товара на пристани в стране импорта

Задача:

Допустим, что в 2000 г. произошло резкое падение мировых цен на продукцию черной металлургии. В результате индекс экспортных цен для Украины уменьшился на 10%. Рассчитайте как изменились условия внешней торговли Украины, если индекс импортных цен остался без изменения?

Приложение 1:

Факторы, влияющие на внешнеторговый баланс

Приложение 2:

Таблица 1:ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ УКРАИНЫ, данные платежного баланса

( товары и услуги, в фактически действовавших ценах; млн.долл.США)

Источник: НБУ

Таблица 2: ДИНАМИКА ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ УКРАИНЫ (1994- 1999гг.)

Рассчитано по данным НБУ

Таблица 3: ТОВАРНАЯ СТРУКТУРА ЭКСПОРТА И ИМПОРТА УКРАИНЫ (1998-99гг.)

Рассчитано по данным НБУ

Таблица 4: ПОКАЗАТЕЛИ ОТКРЫТОСТИ ЭКОНОМИКИ УКРАИНЫ (1994- 1999гг.)

Источник: НБУ, рассчитано по данным НБУ

В целом, как следует из приведенных данных, итоги перестройки внешнеторговой политики Украины нельзя назвать положительными. Во-первых, отсутствуют устойчивые тенденции в динамике внешнеторгового оборота. До 1995 г. экспорт и импорт сокращались, затем после некоторого их увеличения в 1995-96гг., вызванного, главным образом, экзогенными факторами, а также девальвацией национальной валюты, с 1998 г. опять началось сокращение внешнеторгового оборота, которое продолжается до настоящего времени. Во-вторых, увеличение удельного веса торговли с развитыми странами не компенсировало сокращение товарооборота со странами СНГ. Доля последней группы стран сократилась в экспорте Украины с 75% в 1993 г. до 28,1% в 1999 г., а в импорте соответственно с 89, 3% до 48,1%. Наоборот, доля стран ЕС увеличилась в экспорте с 6% в 1993 г. до 18,2% в 1999 г., а в целом доля стран Западной и Восточной Европы в экспорте Украины составила в 1999 г. 31,4% , превысив долю стран СНГ. Хотя в общем переориентацию в торговле на развитые страны, а также ее географическую диверсификацию следует оценивать положительно. На рынках большинства стран СНГ (в т.ч. и в России) не могут быть реализованы наши сравнительные преимущества, т.к. структура украинского экспорта похожа на российский - и тут и там преобладает сырье или полуфабрикаты.

Рынки бывших республик СССР не стимулируют роста конкурентоспособности, а также менее надежны из-за частой смены торговых режимов (например, из перечня свободной торговли с Россией по ее инициативе изъято около 200 товаров). Кроме того Украине необходимо искать альтернативные источники снабжения энергоностителями и поэтому увеличение торговли с развивающимися странами, в особенности с Ближним Востоком, также следует оценивать позитивно.

В-третьих, товарная структура экспорта и импорта остается неблагоприятной. В экспорте преобладают сырье и полуфабрикаты (более 60%). Главным образом это черные и цветные металлы и продукция, изготовленная из них - более 40% в 1999 г. Затраты на энергоносители в себестоимости этой продукции составляют около 50%, а низкое качество делает ее неконкурентоспособной. На внешних рынках она реализуется в основном за счет низких цен, которые поддерживаются неплатежами и задержкой заработной платы. Периодически украинские экспортеры этой продукции попадают под антидемпинговые расследования. Однако несмотря на то, что экспорт металла является по многим причинам невыгодным для Украины, его доля в последние годы увеличилась (с 32, 3% в 1996г. до 40,9% в 1999г.). Доля машин и оборудования, а также продовольственных товаров в экспорте напротив сокращается (соответственно с 21% в 1994г. до 11,1% в 1999г. и с 17,4% в 1996г. до 11,3% в 1999г.). Можно сказать, что развитые страны в определенной мере навязывают Украине материало- и энергоемкое производство и ее интеграция в мировую экономику происходит за счет малоперспективных отраслей.

В импорте преобладает продукция топливно-энергетического комплекса( более 40%), доля готовой продукции составляла в конце 90-х гг. -23-25%, в т.ч. машин и оборудования - 16,8%. Такая структура импорта также не способствует экономическому росту, поскольку ввозятся в основном неинвестиционные товары.

Украина в достаточно короткие сроки вышла на высокий даже по сравнению с высокоразвитыми странами уровень открытости экономики. Однако высокая экспортная квота свидетельствует не об избытке товаров на внутреннем рынке и активном включении в международное разделение труда, а скорее о том, что крайне низкая покупательная способность основной массы населения и отечественных предприятий приводит к выталкиванию товаров на экспорт, за счет которого пытаются выживать многие украинские производители (например, из 16 млн.т. производимой стали внутреннее потребление составляет менее 20%). Кроме того без валюты от экспортных поставок не может обойтись украинская олигархия, ориентирующаяся на западные образцы удовлетворения своих потребностей.

Что же касается импортной квоты, то ее величина свидетельствует, во-первых, о росте энергоемкости производства, вызванного неблагоприятным изменением структуры производства в пользу соответствующих отраслей. Во-вторых, ее, видимо, уже следует анализировать на предмет угрозы национальной экономической безопасности и разрабатывать национальную программу импортозамещения.

В целом, учитывая особенности украинской экономики, нельзя дать однозначного ответа на вопрос какая из внешнеторговых стратегий - импортозамещение или экспортная ориентация - для нее более приемлима. Видимо, нужен многовариантный подход. На этапе вхождения в систему мирохозяйственных связей, учитывая значительную зависимость от импорта и ограниченность валютных ресурсов, целесообразным, особенно для ряда отраслей, будет ограничение импорта. Естественно, что это не относится к товарам критического импорта, а также к машинам и оборудованию, которые не могут быть произведены на Украине.

Одновременно необходима программа поддержки конкурентоспособного производства с ориентацией на экспорт, в том числе и его субсидирование. И теория и имеющийся опыт свидетельствуют, что для завоевания прочных позиций на мировом рынке страна должна опираться на собственные относительные преимущества. Для Украины в этом смысле приоритетными должны стать отрасли высоких технологий (авиастроение, судостроение, ракетно-космическая, электросварка и порошковая металлургия, биотехнологии и некоторые отрасли ВПК), агропромышленный комплекс ( учитывая благоприятные природно-климатические условия и имеющиеся исторические традиции), а также предоставление услуг по транзиту ( транспортных, коммуникационных и т.п.).

ТЕМА 8: Международный научно-технический обмен

1. Содеpжание междунаpодных научно-технических отношений. Основные фоpмы международного научно-технического обмена.

2. Междунаpодная тоpговля лицензиями. Особенности pеализации лицензионных соглашений.

3. Междунаpодный обмен инженеpно-техническими услугами (инжиниринг).

4. Международное регулирование рынка интеллектуальной собственности.

Литература:

Закон України "Про охорону прав на винаходи i кориснi моделi" - ВВР,1994 - 7

Закон України "Про охорону прав на промисловi зразки" - ВВР,1994 - 7

Закон України "Про охорону прав на знаки для товарiв i послуг" - ВВР,1994 - 7

Закон України "Про авторське право i сумiжнi права" - ВВР, 1994 - 13

Артемьев И.Е. Рынки технологий в мировом хозяйстве. М.,1992

Ивашковская И.В. Обмен технологией: зависимость или сотрудничество? М., 1995

Медведев А.Г. Международная передача технологии. СПб,1992

Мухопад В.И. Международная торговля лицензиями. М., 1994

Опришко В.Ф. Международное экономическое право. К.,1995

Пiдопригора О.А., Пiдопригора О.О. Право iнтелектуальної власностi України. К.,1998

Пузакова Е.П. Международное производственное и научно-техническое сотрудничество. Р/Д,1995

Тимофiєнко Л.П. Iнтелектуальна власнiсть: проблеми правової охорони та використання. К.,1996

Фомичев В.И. Международная торговля. М., 1998

Андрощук Г. Товарные знаки и пресечение недобросовестной конкуренции - “Б-И", 1998,№№ 21-22

Белов А. Из мирового опыта защиты интеллектуальной собственности - "РЭЖ", 1997,№3

Белоконь Ю. Защита интеллектуальной собственности: международно-экономические аспекты -”МЭиМО", 1998, №6

Жаров В. Защита прав интеллектуальной собственности в Украине - "Право Украины",1999, №3

Караваев А.,Солнышкова О. Использование товарных знаков - "ЭКО", 1995, № 10

Подяковская А. Охрана объектов интеллектуальной собственности в международной торговле -

"Б-И", 1996, №22

Улыбышева Е. Научно-техническое сотрудничество западноевропейских фирм - "МЭиМО", 1994,№№8-9

Фирсов В. Международный рынок технологий - “Экономист”, 1994, №12