Стандарты сертификации продукции в России

Существующая у нас в стране система стандартизации и сертификации, несмотря многочисленные попытки изменить ее в соответствии с международными требованиями в данной области, в нынешнем виде все-таки достаточно громоздка и нуждается в дальнейшем пересмотре. Вот почему в настоящее время ведется подготовка нового пакета законов РФ в области стандартизации и сертификации.

Как развивалась система сертификации в нашей стране?

В России на качество производимой продукции внимание обращалось очень давно. Однако, аттестация качества промышленной продукции впервые была введена в СССР лишь в 1967 г. В 1971 г. Госстандартом была утверждена единая система аттестации промышленной продукции, объединившая все три уровня аттестации — государственный, отраслевой и заводской.

В 1982 г. СССР стал участником международных систем сертификаций. В те годы в стране была принята двухуровневая аттестация продукции, включающая первую и высшую категории качества. При этом продукция высшей категории отмечалась государственным Знаком качества. С 1986 по 1990 г. в СССР существовала государственная приемка продукции. Подлинное значение сертификации было определено лишь в условиях перехода экономики страны к рыночным отношениям, с принятием следующих Законов:

• «О техническом регулировании»

• «О стандартизации»

• «О защите прав потребителей»

• «Об обеспечении единства измерений»

Какие системы сертификации действуют в России в настоящее время?

В настоящее время в РФ действуют:

• 18 систем обязательной сертификации, установленных законами РФ («О пожарной безопасности», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и др.)

• Система сертификации ГОСТ Р

• Система сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности

• Система сертификации «Электросвязь»

• Система сертификации на федеральном и железнодорожном транспорте

• Система сертификации морских и гражданских судов

• Система сертификации авиационной техники и объектов гражданской авиации

• Система сертификации иммунобиологических препаратов

• Система сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения

• Федеральная система сертификации космической техники научного и народно-хозяйственного значения

• Система обязательной сертификации по экологическим требованиям

• Система сертификации безопасности взрывоопасных производств

• Система сертификации на воздушном транспорте РФ

• Региональная система сертификации услуг общественного питания в Москве

• Система сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности

• Система сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности для сведений, составляющих государственную тайну

• Система сертификации средств защиты информации Минобороны РФ по требованиям безопасности информации

• Система сертификации геодезической, топографической и картографической продукции

• Более 100 систем добровольной сертификации.

А какие структуры занимаются непосредственной организацией и проведением работ по сертификации?

Организация и проведение большинства работ по обязательной сертификации в нашей стране находятся в компетенции Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарта России). Госстандарт России осуществляет государственное управление стандартизацией, метрологией и сертификацией непосредственно и через находящихся в его ведении государственных инспекторов по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений. Для проведения работ по обязательной сертификации Госстандартом России разработана Система сертификации ГОСТ Р. Именно эта система во многом определяет практику массовой сертификации в Российской Федерации. Участниками сертификации ГОСТ Р являются:

• Госстандарт России как национальный орган сертификации;

• государственные органы управления, выполняющие работы по сертификации;

• центральные и территориальные сертификационные органы;

• органы по сертификации;

• юридические лица в роли органов добровольной сертификации;

• испытательные лаборатории (центры);

• производители продукции (исполнители работ и услуг);

• продавцы.

Какая продукция в нашей стране подлежит обязательной сертификации?

С 1993 г. Госстандарт ежегодно определяет перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации. В этот перечень в первую очередь включаются товары и услуги, на которые в государственных стандартах установлены требования по обеспечению:

• безопасности жизни и здоровья потребителей;

• безопасности имущества потребителей;

• охраны окружающей среды.

Как видно из перечня, в нашей стране обязательная сертификация распространяется, прежде всего, на потребительские товары и предусматривает контроль их безопасности. Она затрагивает непосредственные интересы не только изготовителей, продавцов, но и потребителей.

Включение товаров в номенклатуру продукции, подлежащей обязательной сертификации, также зависит от следующих факторов:

• массовости потребления товара

• наличия стандартов с требованиями безопасности, позволяющих провести сертификацию

• наличия сети аккредитованных испытательных лабораторий для проведения сертификационных испытаний.

Каковы основные правила действующей системы сертификации ГОСТ Р?

Сертификация в системе ГОСТ Р проводится на соответствие обязательным требованиям ГОСТ, других нормативных документов, в том числе международных и национальных стандартов других стран, введенных в действие в установленном порядке. Работа по сертификации в системе ГОСТ Р организована на базе систем однородной продукции, в которых устанавливаются правила сертификации с учетом специфики ее производства, поставки и т. д. При этом учитываются следующие факторы:

• общность в требованиях потребителей к продукции (назначении продукции);

• однородность принципов функционирования продукции;

• единство методов испытаний продукции;

• существование аналогичной международной (региональной) системы.

Системы однородной продукции утверждаются Госстандартом и регистрируются в Государственном реестре. Сегодня в рамках Системы сертификации ГОСТ Р действуют 45 систем обязательной сертификации групп однородной продукции. В настоящее время наиболее крупными являются системы:

• сельскохозяйственной и пищевой продукции;

• автотранспортных средств;

• электрооборудования;

• продукции строительного комплекса;

• продукции лесной промышленности.

Каким образом проверяется соответствие сертифицируемой продукции действующим стандартам?

Для подтверждения соответствия продукции при сертификации проводятся следующие операции:

• испытания продукции (первичные, при выдаче сертификата, или периодические повторные, в рамках инспекционного контроля);

• оценка производства (первичная и последующая, в рамках инспекционного контроля)