Муниципальная служба. Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 марта 2007 г

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ»[401] муниципальная служба — профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.

Принципами муниципальной службы являются:

— законность при осуществлении муниципальной службы;

— приоритет прав и свобод человека и гражданина;

— равный доступ граждан, владеющих государственным языком РФ, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;

— профессионализм и компетентность муниципального служащего;

— добросовестность и добропорядочность при осуществлении муниципальной службы;

— стабильность муниципальной службы;

— доступность информации о деятельности муниципальных служащих;

— взаимодействие с государственной гражданской службой;

— взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

— единство основных требований к муниципальной службе,
а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;

— правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;

— ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

— внепартийность муниципальной службы.

Муниципальная служба имеет следующие сходства и различия
с государственной службой:

1) муниципальная служба учреждается и функционирует в сфере публичной власти, муниципальная деятельность является публично-властной деятельностью. Государственная служба также относится к сфере публичной власти;

2) основной задачей муниципальной службы является обеспечение (наряду с государственной службой) прав и свобод человека
и гражданина на территории муниципального образования;

3) система правового регулирования муниципальной службы включает три уровня: федеральный, субъектов РФ и муниципальный;

4) вопросы формирования личного состава муниципальной службы, аттестации муниципальных служащих и некоторые другие решаются муниципальными образованиями самостоятельно на основе законодательства о муниципальной службе;

5) общие черты имеются у правового статуса муниципального служащего и правового статуса государственного служащего: приравнивание стажа муниципальной службы к стажу государственной службы, время работы на должностях муниципальной службы засчитывается в стаж государственной гражданской службы; распространение на муниципального служащего в полном объеме прав государственного служащего в области пенсионного обеспечения и т. п.;

6) финансирование муниципальной службы происходит за счет средств местного бюджета.

Муниципальный служащий — гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законом и законами субъекта РФ, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Правовой статус муниципального служащего содержит права, обязанности, ограничения и запреты.

Права и обязанности муниципального служащего устанавливаются уставом муниципального образования или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъекта РФ.

Понятие и содержание компетенции органов