Досрочных трудовых пенсий по старости

С 07.06.2011г. вступил в силу «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее Порядок), утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. №258н.

Ежегодно более 15% граждан назначается досрочная трудовая пенсия по старости на 5-10 и более лет раньше общеустановленного пенсионного возраста. Это пенсионеры из числа педагогов, медицинских и творческих работников, «северян», а также работники, занятые во вредных и тяжелых условиях труда, и другие категории.

В отличие от обычных пенсий для назначения досрочных трудовых пенсий по старости необходимо подтверждение дополнительными документами характера работы и ряда других условий (факторов), установленных законодательством.

Итак, в принятом Порядке:

Приведен исчерпывающий перечень видов работ, периоды выполнения которых необходимо подтверждать для реализации права на данный вид пенсии (всего 24 категории).

Закреплено отличие подтверждения льготного стажа до и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

До регистрации - льготный стаж подтверждается документами, выдаваемыми работодателями или архивными организациями, а точнее справками, которые должны быть выданы на основании документов того периода, в который производились эти работы.

После регистрации указанный стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, которые представляют работодатели (страхователи) в территориальные органы ПФР по месту регистрации.

Нередки случаи, когда работодатель в индивидуальных сведениях ошибочно не указывает признаки (специальные коды) льготного стажа. При этом, если организация действующая, то индивидуальные сведения могут быть откорректированы самим работодателем. Если страхователь ликвидирован, то за периоды до 01.01.2002г. корректировку индивидуальных сведений может сделать территориальный орган ПФР (на основании первичных документов), то есть ошибка может быть исправлена.

Если же организация ликвидирована, да еще и документы о стаже и заработке не сданы в архив, то в этом случае период такой работы может быть учтен только в страховой стаж (но не в льготный), вследствие чего работник несправедливо лишается права на досрочное пенсионное обеспечение.

Во избежание подобных случаев у граждан имеется возможность, закрепленная Федеральным Законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», самим своевременно контролировать полноту и достоверность заполнения индивидуальных сведений следующим образом: получать бесплатно один раз в год в органах Пенсионного фонда РФ по месту жительства или по месту работы сведения (в том числе в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования через единый портал государственных и муниципальных услуг), содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (в том числе в части наличия признаков льготного стажа); получать бесплатно у работодателя (страхователя) копию сведений о себе, представляемых им в органы ПФР для индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, гражданин вправе обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы ПФР, включая его Правление (г. Москва), либо в суд.

Установлены два условия подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на основании свидетельских показаний: если документы о работе (трудовая книжка, архивные документы) утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.п.);

если работа протекала в профессиях и должностях, где право на досрочное пенсионное обеспечение устанавливается независимо от характера работы.

Однако, при наличии трудовой книжки или других документов о трудовой деятельности характер работы и другие факторы (показатели), обусловливающие право на досрочное пенсионное обеспечение, свидетельскими показаниями не устанавливаются.

Например: аккумуляторщику, у которого документы о трудовом стаже уничтожены при пожаре, период работы в указанной (льготной) профессии может быть установлен на основании двух и более свидетелей, знающих его по совместной работе у одного работодателя, поскольку каких-либо дополнительных условий для реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости в отношении данной профессии законодательством не установлено.

Другой пример: по имеющимся документам (трудовая книжка, приказы, расчетные ведомости) гражданин числится маляром. Однако, документальные сведения о применении им веществ не ниже 3 класса опасности (требование законодательства) не сохранились. В таком случае законных оснований для включения в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости маляру на основании свидетельских показаний, подтверждающих использование вредных веществ (т.е. характер работы), не имеется.

Социальные выплаты

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в соответствии с действующим российским законодательством осуществляют социальные выплаты. К ним относятся, в частности, ежемесячная денежная выплата отдельным категориям граждан из числа федеральных льготников и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) – ежемесячные выплаты отдельным категориям граждан. Право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение имеют только граждане Российской Федерации независимо от места их проживания.

ДЕМО в размере 1 000 руб. устанавливается:

инвалидам и участникам Великой Отечественной войны; инвалидам вследствие военной травмы; бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания.

ДЕМО в размере 500 руб. устанавливается:

военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, а также военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период; вдовам погибших в годы войны военнослужащих; вдовам инвалидов Великой Отечественной войны; лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто.

ДЕМО выплачивается территориальным органом ПФР одновременно с пенсией.
Гражданам, имеющим право на ДЕМО, но не реализовавшим его своевременно, необходимо подать заявление о назначении этой выплаты в территориальный орган ПФР по месту жительства. Если гражданин имеет право на ДЕМО, но он не является пенсионером, эта выплата также назначается и выплачивается территориальными органами ПФР по месту жительства, а в случае постоянного проживания за пределами России – Пенсионным фондом Российской Федерации.

В случае если гражданин одновременно имеет право на получение ДЕМО по нескольким основаниям, оно устанавливается по одному основанию, предусматривающему более высокий размер выплаты.

Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) – социальная выплата, устанавливаемая территориальными органами ПФР отдельным категориям граждан из числа: ветеранов (Великой Отечественной войны, боевых действий и т.д.); инвалидов, включая детей инвалидов; бывших несовершеннолетних узников фашизма; лиц, пострадавших в результате воздействия радиации.

Для назначения ЕДВ гражданину необходимо подать письменное заявление в ПФР по месту жительства (по месту фактического проживания). Граждане, получающие пенсию, подают заявление об установлении ЕДВ в территориальный орган ПФР, осуществляющий их пенсионное обеспечение.

В случае если гражданин одновременно имеет право на получение ЕДВ по нескольким основаниям в рамках одного закона, ЕДВ устанавливается по одному основанию, предусматривающему более высокий размер выплаты.

Набор социальных услуг (НСУ) – получатели единовременной денежной выплаты имеют право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, который включает в себя: дополнительную бесплатную медицинскую помощь, в том числе предусматривающую обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

При предоставлении социальных услуг граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Отказ от набора социальных услуг – граждане, имеющие право на набор социальных услуг, могут выбирать: получать социальные услуги в натуральной форме или в денежном эквиваленте. Допускается замена набора социальных услуг деньгами полностью либо частично.

Для того чтобы отказаться от получения набора социальных услуг в натуральной форме и получать денежные средства, необходимо до 1 октября подать заявление об отказе от получения социальных услуг или одной социальной услуги в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, который осуществляет ЕДВ. На оплату предоставления гражданину набора социальных услуг с 1 апреля 2010 года направляется 705 руб. 10 коп. в месяц. Достаточно единожды подать заявление об отказе от льгот в натуральном виде (получение лекарств, бесплатный проезд и т.д.), после чего нет необходимости ежегодно подтверждать свое решение. Поданное заявление об отказе будет иметь силу до того момента, пока гражданин не примет решение возобновить получение льгот. В этом случае льготнику надо будет до 1 октября подать заявление в управление Пенсионного фонда по месту жительства.

Социальная доплата к пенсии – доплата к пенсии до уровня регионального прожиточного минимума пенсионера, устанавливаемая всем неработающим пенсионерам, чей совокупный материальный доход ниже его величины.
Социальная доплата бывает двух видов: федеральная либо региональная.
Федеральная доплата устанавливается, если пенсионер живет в регионе, где прожиточный минимум пенсионера ниже федерального прожиточного минимума. Она выплачивается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Региональная доплата устанавливается, если пенсионер проживает в субъекте Российской Федерации, где прожиточный минимум пенсионера выше федерального. Она выплачивается органами социальной защиты населения региона.
Для получения социальной доплаты тем, кто вышел на пенсию до 1 января 2010 года, ничего делать не надо – ПФР совместно с органами соцзащиты рассчитали сумму соцдоплаты. Тем, кто выходит на пенсию после 1 января 2010 года, соцдоплата устанавливается одновременно с назначением пенсии по заявлению гражданина.

Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи – персонифицированный список федеральных льготников, ведение которого осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации для реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на эти цели.