Степени готовности ГО. Порядок перевода с мирного на особое (военное) положение. Сигналы оповещения ГО и действия по ним. Правила преодоления зараженных участков местности.

Понятие гражданская оборона (далее по тексту ГО).

Организационная структура и задачи ППС ГО.

Степени готовности ГО. Порядок перевода с мирного на особое (военное) положение. Сигналы оповещения ГО и действия по ним. Правила преодоления зараженных участков местности.

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
Основные задачи ГО:

- обучение населения в области гражданской обороны;

- оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

- проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, оказание первой помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

- борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

- санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

- восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

- срочное захоронение трупов в военное время;

- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

- обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

ППС ГО предназначена для организации и обеспечения противопожарной защиты населенных пунктов и объектов народного хозяйства в особых условиях.

Основными задачами ППС ГО являются:

* повышение противопожарной устойчивости городов и объектов, создание необходимых условий для борьбы с возможными массовыми пожарами в военное время;

* противопожарное обеспечение спасательных и других неотложных работ;

* разработка и совершенствование тактики борьбы с массовыми пожарами в военное время;

* боевая подготовка и обеспечение боевой готовности органов управления и сил ППС ГО;

* создание и поддержание в готовности пунктов управления (защищенных рабочих помещений) и узлов связи ППС ГО;

* защита личного состава и техники ГПС от поражающих факторов современных боевых средств.

В состав сил ППС ГО входят все органы управления, подразделения, кроме специальных формирований ГПС военного времени, и учебные подразделения ГПС МЧС России.

Пожарно-технические научно-исследовательские учреждения и пожарно-технические учебные заведения МВД России включаются в состав сил ППС ГО по согласованию с руководителями указанных учреждений и заведений.

Подразделения пожарной охраны других ведомств, а также невоенизированные противопожарные формирования гражданской обороны (НПФ ГО) привлекаются в состав сил ППС ГО в порядке, определяемом нормативными актами по гражданской обороне.

Для обеспечения непрерывного ведения работ силы ППС ГО разделяются на два эшелона и резерв.

Силы ППС ГО первого эшелона предназначены для немедленного развертывания работ по противопожарному обеспечению СиДНР.

В состав сил ППС ГО первого эшелона входит личный состав органов управления и подразделений ГПС, подразделений пожарной охраны других ведомств и НПФ ГО (при наличии последних в составе сил ППС ГО), оставляемый в местах постоянной дислокации для охраны населенных пунктов и предприятий после эвакуации и рассредоточения.

Силы ППС ГО второго эшелона предназначены для усиления и развития действий сил ППС ГО первого эшелона, а также частичной или полной их замены.

В состав сил ППС ГО второго эшелона входит личный состав органов управления и подразделений ГПС, подразделений пожарной охраны других ведомств и НПФ ГО (при наличии последних в составе сил ППС ГО), выводимый в загородную зону (в том числе личный состав сводных отрядов ГПС).

Резервсил ППС ГО предназначен для решения внезапно возникающих задач при задействии сил ППС ГО первого и второго эшелонов, а также для усиления их действий.

В состав резерва сил ППС ГО входит личный состав подразделений ГПС из сопредельных областей (краев, республик), выделяемый по планам взаимодействия, личный состав пожарно-технических научно-исследовательских учреждений, пожарно-технических учебных заведений и подразделений МЧС России (при наличии последних в составе сил ППС ГО).

В составе резерва сил ППС ГО могут быть оставлены отдельные подразделения ГПС городов, не отнесенных к группам по ГО, и сельских районов, которые не выделяют силы и средства в состав СОПС.

Перевод ГО на военное положение – это один из наиболее ответственных и сложных периодов деятельности. При этом порядок и последовательность выполнения всех мероприятий осуществляются по установленным степеням готовности ГО, которые определяются заблаговременно в мирное время.

В Российской Федерации установлены следующие степени готовности ГО:

· «Повседневная»;

· «Мероприятия ГО первой очереди»;

· «Мероприятия ГО второй очереди»;

· «Мероприятия ГО третьей очереди».

В целях оптимизации планирования мероприятий ГО установлено, что выполнение мероприятий по переводу ГО из повседневной готовности в повышенную отражать как выполнение Мероприятия ГО первой очереди, из повышенной в военную опасность – как выполнение Мероприятия ГО второй очереди, из военной опасности в полную – как выполнение Мероприятия ГО третьей очереди

Приведение ГО в готовность по той или иной степени может осуществляться либо последовательно, либо, в зависимости от обстановки, сразу в высшие степени готовности, с обязательным проведением мероприятий, предусмотренных предшествующими степенями готовности.

Для сокращения сроков перевода ГО на военное положение, еще до ввода в действие планов гражданской обороны, предусматривается выполнение первоочередных мероприятий ГО первой и второй группы, повышающих готовность служб гражданской обороны. Эти мероприятия должны выполняться скрытно, под видом учений, тренировок и ремонтных работ.

При готовности ГО повседневная – органы управления и формирования, занимаясь повседневной деятельностью, находятся в готовности к выполнению возложенных на них задач ГО согласно плана.

При этой готовности:

• органы управления осуществляют текущее и перспективное планирование, организуют и обеспечивают выполнение мероприятий согласно плана в повседневном режиме работы;
• системы оповещения и связи работают в дежурном режиме;
• силы ГО, занимаясь повседневной деятельностью, проводят мероприятия, обеспечивающие приведение их в готовность в установленные сроки для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

С получением распоряжения о проведении Мероприятий ГО первой очереди, начальник ГО осуществляет оповещение и сбор руководящего состава ГО, после чего доводит обстановку, полученную от соответствующего органа управления по делам ГОЧС, ставит задачу работникам своего штаба, распределяет руководящий состав согласно штату и направлениям деятельности.

Непосредственно в пункте постоянной дислокации органа управления организуется круглосуточное дежурство руководящего состава штаба ГО, члены которого приступают к выполнению своих обязанностей согласно штатному расписанию. Специалистами органа управления и членами штаба ГО в соответствии со своими функциональными обязанностями уточняются разделы плана ГО по обеспечению населения в военное время.

Мероприятия ГО 1 очереди (Повышенная)

Органы управления и формирования проводят мероприятия, в результате которых повышается готовность системы ГО к выполнению задач мирного и военного времени.

При этой степени готовности:

(все мероприятия могут проводиться скрытно для выполнения задач военного времени и открыто для решения задач мирного времени)

· осуществляется сбор руководящего состава, доведение обстановки и постановка задач. Вводится круглосуточное дежурство руководящего состава объекта в пункте постоянного размещения;

· уточняются планы ГО;

· на запасной ПУ области высылается специальная рабочая группа для его расконсервации и подготовки к работе;

· проверяется готовность к работе систем оповещения и связи;

· приводятся в готовность защитные сооружения на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

· принимаются меры по ускоренному завершению строительства и вводу в эксплуатацию ЗС, строящихся по планам текущего года;

· вывозятся на пункты выдачи: противогазы, приборы радиационной и химической разведки, ИПП. Выдача их личному составу формирований, производственному персоналу ОЭ и населению производится по особому распоряжению Президента РФ или по его поручению распоряжением председателя Правительства РФ;

 приводятся в готовность расчетно-аналитические станции и группы, хим-дозиметрические лаборатории штабов ГОЧС и учреждений СНЛК;

 на ОЭ в городах, отнесенных к группам по ГО, снижаются запасы АХОВ до минимальных размеров, обеспечивающих технологический процесс, производится подготовка к снижению запасов взрыво- и пожароопасных веществ;

 для защиты с/х животных подготавливаются животноводческие помещения, фермы и комплексы, в них создаются и укрываются 5-7-дневный запас кормов и воды;

 проводятся подготовительные мероприятия к введению режима светомаскировки, по усилению охраны важнейших ОЭ, по противопожарной защите и поддержанию общественного порядка;

 лица, обучающиеся в УМЦ по ГОЧС и на курсах ГО, направляются к месту постоянной работы.

Мероприятия ГО 2 очереди (Военная опасность)

Органы управления и формирования, рабочие и служащие объектов экономики проводят мероприятия, повышающие защиту населения и персонала ОЭ, а также обеспечивающие выполнение задач ГО в военное время.

При этой степени готовности:

· руководящий состав переводится на круглосуточный режим работы (по сменам боевого расчета);

· все ПУ готовятся к работе;

· системы управления, оповещения и связи переводятся в полную готовность;

· на ЗПУ области высылается оперативная группа;

· приводятся в готовность к укрытию населения и производственного персонала ОЭ все ЗС, подвалы, другие заглубленные сооружения. Организуется круглосуточное дежурство звеньев по обслуживанию убежищ;

· подвальные и другие заглубленные помещения дооборудуются под ПРУ;

· приводятся в готовность в пунктах постоянного размещения (без прекращения производственной деятельности) все формирования повышенной готовности;

· в убежища закладываются запасы продовольствия, медикаментов и инструмента;

· в городах, отнесенных к группам по ГО, на объектах экономики особой важности и первой категории вне этих городов из запасов объектов рабочим и служащим выдаются СИЗ и приборы дозиметрического контроля;

· производится выписка из лечебных учреждений больных, лечение которых может быть продолжено амбулаторно, сокращается госпитализация плановых больных;

· проводится подготовка к развертыванию больничных баз в загородной зоне (ЗЗ);

· производится массовая иммунизация населения и производственного персонала ОЭ по эпидпоказателям;

 посты РХН, учреждения СНЛК переводятся на круглосуточное дежурство;

 проводятся неотложные мероприятия по повышению устойчивой работы объектов экономики в военное время и безаварийной их остановки по сигналам ГО;

· изготавливаются простейшие СИЗ (при необходимости);

· осуществляется контроль за состоянием и использованием чердаков, подвалов, технических помещений, вентиляционных камер; лестничных пролетов и площадок;

· проверяется соблюдение установленных пожарных разрывов между зданиями, сооружениями;

· осуществляется контроль за наличием и состоянием средств пожаротушения;

· осуществляется контроль за уровнем подготовки противопожарных формирований и их укомплектованность личным составом и имуществом;

· уточняются с органами военного управления МО РФ маршруты, порядок использования транспорта и коммуникаций для проведения эвакомероприятий в ЗЗ;

Мероприятия ГО 3 очереди (полная)

Органы управления ГО организуют и проводят мероприятия (кроме эвакуационных), обеспечивающие выполнение всех задач в военное время.

При этой степени готовности:

· всему населению и производственному персоналу ОЭ выдаются СИЗ;

· приводятся в готовность формирования в пунктах постоянного размещения

· осуществляется ускоренное строительство недостающих убежищ с упрощенным оборудованием в зонах возможных сильных разрушений;

· медицинские учреждения городов в сельской местности развертывают сеть больничных коек;

· готовятся к эвакуации в Загородные Зоны медучреждения ;

· уточняются расчеты на проведение эвакуационных мероприятий, развертываются эвакоорганы;

· проводятся в полном объеме мероприятия по защите запасов материальных средств, источников водоснабжения, животных и растений;

· на объектах и территориях проводятся мероприятия по обеспечению светомаскировки, вводятся в действие режимы светомаскировки;

· в полном объеме проводятся мероприятия по повышению устойчивой работы в военное время объектов и отраслей экономики;

· из пограничных районов, по планам военного командования, проводится отселение населения, отгон скота и вывоз материальных ценностей.

С целью своевременного предупреждения населения городов и сельских населенных пунктов о возникновении непосредственной опасности применения противником ядерного, химического, бактериологического (биологического) или другого оружия и необходимости применения мер защиты установлены следующие сигналы оповещения гражданской обороны: «Воздушная тревога»­ «Отбой воздушной тревоги»; «Радиационная опасность»; «Химическая тревога».Все сигналы передаютсяпо каналам связи и радиотрансляционным сетям, а также через местные радиовещательные станции. Одновременно передаются указания о порядке действий населения и формирований, указываются ориентировочное время начала выпадения радиоактивных осадков, время подхода зараженного воздуха и время подхода зараженного воздуха и вид отравляющих веществ

Сигнал «Воздушная тревога» подается для всего населения. Он предупреждает о непосредственной опасности поражения противником данного города (района). По радиотрансляционной сети передается текст: «Внимание! Внимание! Граждане! Воздушная тревогам Воздушная тревога!» Одновременно с этим сигнал дублируется звуком сирен, гудками заводов и транспортных средств. На объектах сигнал будет дублироваться всеми, имеющимися в их распоряжении средствами. Продолжительность сигнала2-3 минуты.

По этому сигналу объекты прекращают работу, транспорт останавливается и все население укрывается в защитных сооружениях. Рабочие и служащие прекращают работу в соответствии с установленной инструкцией и указаниями администрации, исключающими возникновение аварий. Там, где по технологическому процессу или требованиям безопасности нельзя остановить производство, остаются дежурные, для которых строятся индивидуальные убежища.

Сигнал «Отбой воздушной тревоги» передается органами гражданской обороны. По радиотрансляционной сети передается текст: «Внимание! Внимание граждане! Отбой воздушной тревоги? Отбой воздушной тревоги». По этому сигналу население с разрешения комендантов (старших) убежищ и укрытий покидает их. Рабочие и служащие возвращаются на свои рабочие места и приступают к работе.

В городах (районах, по которым противник нанес удары оружием массового поражения, для укрываемых передается информация об обстановке, сложившейся вне укрытий, о принимаемых мерах по ликвидации последствий нападения, «режимах поведения населения и другая необходимая информация для последующих действий укрываемых.

Сигнал «Радиационная опасность» подается в населенных пунктах и районах, по направлению к которым движется радиоактивное облако, образовавшееся при взрыве ядерного боеприпаса.

По сигналу «Радиационная опасность» необходимо надеть респиратор, противопылевую тканевую маску или ватно-марлевую повязку, а при их отсутствии -противогаз, взять подготовленный запас продуктов, индивидуальные средства медицинской защиты, предметы первой необходимости и уйти в убежище, противорадиационное или простейшее укрытие.

Сигнал «Химическая тревога» подается при угрозе или непосредственном обнаружении химического или бактериологического нападения (заражения). По этому сигналу необходимо быстро надеть противогаз, а в случае необходимости - и средства защиты кожи и при первой же возможности укрыться в защитном сооружении.

Если защитного сооружения поблизости не окажется, то от поражения аэрозолями отравляющих веществ и бактериальных средств можно укрыться в жилых, производственных или подсобных помещениях.

Если будет установлено, что противник применил бактериологическое (биологическое) оружие, то по системам оповещения население получит рекомендации о последующих действиях.

Основным способом оповещения населения о возникновении опасности и порядке действий является передача сообщения средствами радио и телевидения.

Действие населения в зоне химического заражения.

В зоне химического заражения следует находиться в убежище (укрытии) до получения распоряжения о выходе из него. Выходить из убежища (укрытия) необходимо в надетых средствах защиты органов дыхания.

Направление выхода из зоны заражения обозначается указательными знаками, при их отсутствии надо выходить в сторону, перпендикулярную направлению ветра.

В зоне заражения нельзя брать что-либо с зараженной местности, садиться и ложиться на землю. Даже при сильной усталости нельзя снимать средства индивидуальной защиты. Если капли ОВ, ЯВ попали на открытые участки тела или одежду надо немедленно провести их обработку с помощью индивидуального противохимического пакета (ИПП).

После выхода за пределы зоны заражения снимать средства индивидуальной защиты, и особенно противогаз, без разрешения нельзя, потому что поверхность одежды, обуви и средств зашиты может быт заражена ОВ. Получившим поражения, необходимо немедленно оказать первую медицинскую помощь: ввести противоядие (антидот) обработать открытые участки тела с помощью содержимого ИПП, после чего доставить их на медицинский пункт. Все вышедшие из зоны заражения обязательно проходят полную санитарную обработку и дегазацию одежды на специальных обмывочных пунктах.

Способы преодоления зараженной местности и порядок применения при этом средств защиты зависят от вида заражения, характера погоды и огневого воздействия противника. Зараженные участки в зависимости от обстановки преодолеваются с использованием техники и в пешем порядке с использованием средств индивидуальной защиты.

С использованием техники можно преодолевать участки местности с более высокими уровнями радиации, чем в пешем порядке, так как время пребывания на зараженной местности сокращается за счет больших скоростей передвижения и, кроме того, боевая техника обладает защитными свойствами от радиоактивного заражения. Районы радиоактивного заражения преодолеваются, как правило, на максимальных скоростях и по направлениям, обеспечивающим наименьшее облучение личного состава. Если позволяет обстановка, преодоление зараженного района целесообразно после спада уровней радиации до безопасных значений.

Преодолевать зараженный участок в пешем строю следует только в том случае, когда движение техники невозможно или личный состав ведет бой в пешем порядке.

Если местность заражена отравляющими веществами или биологическими средствами, то преодоление зараженных участков на открытых автомобилях или в пешем порядке производится в противогазах, защитных плащах, защитных чулках и перчатках. При действиях в пешем порядке защитный плащ надевается в виде комбинезону или в рукава, а при действиях на открытых машинах - в рукава. Водители машин находятся на водительском месте в противогазах, с закрытыми стеклами кабин.

Если местность заражена радиоактивными веществами, то в сухую ветреную погоду, когда возможно пылеобразование, преодоление зараженного участка на открытых машинах и машинах под тентом ведется в респираторах (противогазах) и защитных плащах, надетых в рукава, а в кабинах, кузовах-фургонах и в пешем порядке - в респираторах (противогазах). В сырую погоду, после дождя и снегопада, при отсутствии в воздухе радиоактивной пыли преодоление зараженной местности в машинах осуществляется без средств индивидуальной защиты, а в пешем порядке - с надетыми защитными чулками.

В целях поддержания готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) в мирное время в МЧС России для структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - подразделения ФПС), спасательных воинских формирований МЧС России (далее - СВФ), аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований (далее - АСФ), военизированных горноспасательных частей (далее ВГСЧ), подразделений Государственной инспекции по маломерным судам (далее - ГИМС), образовательных, научно-исследовательских и иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России (далее — организации МЧС России), установлены режимы функционирования:

- ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ;

- ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ;

- ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ.

Режим ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ - режим функционирования структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России, при котором они, при отсутствии угрозы возникновения ЧС, выполняют мероприятия по поддержанию в готовности органов управления, сил и средств к выполнению возложенных на них задач.

Режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ - режим функционирования структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России, при котором при угрозе возникновения ЧС они приводятся в готовность к применению по предназначению.

Режим ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ - режим функционирования структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России, при котором они привлекаются в установленном порядке к ликвидации ЧС.