Тема 6. Исполнение наказания в виде лишения свободы.

Основные понятия и термины

Лекция 1

6.1. Понятие и содержание режима. Форма выражения режима. Функция социального контроля. Воспитательная функциярежима. Обеспечивающая функциярежима. Правила, устанавливающие поведение осужден­ных при отбывании лишения свободы в целом и в конкрет­ном исправительном учреждении. Правила, обеспечива­ющие реализацию прав и законных интересов осужденных. Правила, регулирующие применение к осужденным ос­новных средств исправления.

6.2.Средства обеспечения режима в исправительных учреждениях. Средства обеспечения режима общего характера. Специальные средства обеспечения режима. Охрана осужденных и надзор за их поведением. Меры взыскания, обеспечивающие требуемое поведение. Оперативно-розыскная деятельность. Технические средства надзора и контроля. Режим особых условий. Меры безопас­ности (физическая сила, специальные средства и оружие).

Лекция 2

6.3. Правовое регулирование труда, профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных к лишению свободы. Международные принципы труда. Трудовой статус осужденных. Индивидуальная трудовая деятельность осужденных к лишению свободы.

6.4 Профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы. Начальные профессиональные училища в местах лишения свободы. Правовое регулирование воспитательного воздействия на осужденных к лишению свободы.

Лекция 3

6.5. Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы. Общий, строгий и особый режим в исправительных учреждениях. Колония поселение. Помилование.

6.6. Меры наказания, применяемые к осужденным к лишению свободы. Выговор. Дисциплинарный штраф. Штрафной изолятор. Исправительная колония. Одиночная камера. Злостный нарушитель установленного порядка отбывания уголовного наказания. Воспитательная работа.

Лекция 4

6.7. Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы. Международные нормативы обеспечения осужденных. Минимальные нормы питания. Медико-санитарное обеспечение осужденных.

6.8. Исполнение наказания в виде лишения свободы в различных видах учреждений. Колония – поселение. Колонии общего режима. Колонии строгого режима. Колонии особого режима. Тюрьма. Следственный изолятор. Рецидив. Опасный рецидив. Воспитательная колония.

Текст

Лекция 1

Вопр.1. Режим: понятие и содержание режима.

Понятие режима: установ­ленный законом и соответствующими закону нормативны­ми правовыми актами порядок исполнения и отбывания ли­шения свободы (ч. 1 ст. 82 УИК РФ). Нормы, относящиеся непосредственно к режиму исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, содержатся в гл. 12 УИК РФ и конкретизиро­ваны в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 30 июля 2001 г. № 224, Правилах внутреннего распорядка воспитательных колоний, утвержденных приказом Минюс­та России от 29 июля 2002 г. № 210.

Режим выражает сущность наказаний в виде лишения свободы, в нем реализуется объем соответствующих каждо­му виду этого наказания лишений или ограничений прав и свобод осужденного. Он призван обеспечить: охрану, изо­ляцию осужденных и надзор за ними; исполнение воз­ложенных на них обязанностей; реализацию их прав и за­конных интересов; личную безопасность осужденных и персонала; раздельное содержание разных категорий осуж­денных; различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом; из­менение условий отбывания наказания.

Форма выражения режимаэто не только кару, но и специфический уклад, образ жизни осуж­денного, обусловленный лишением свободы, основанный на предписаниях уголовно-исполнительного законодатель­ства. Объем правоограничений может существенно изменяться в пределах одного исправительно­го учреждения. В зависимости от поведения осужденные в исправительных колониях могут содержаться в строгих, обычных и облегченных условиях (ч. 1 ст. 87 УИК РФ).

Функции режима:

а) функция социального контроля (профилактическая)выражена в

превентивном значении должным образом организованного порядка

исполнения и отбывания наказания, обеспечива­ющего предупреждение

совершения новых преступлений и других правонарушений как

осужденными, так и иными лицами;

б) воспитательная функциярежима осуществляется в большей мере путем при­нуждения и направлена на воспитание человека, приучение его к дисциплине, соблюдению правил поведения, приобще­нию осужденных к цивилизованным взаимоотношениям, в том числе посредством стимулирования их правомерного по­ведения (в ч. 2 ст. 9 УИК РФ и призван обеспечить формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человече­ского общежития, а также стимулировать правопослушное поведение;

в) обеспечивающая функциярежима представля­ет собой правовую основу применения к осужденным мер исправительного воздействия. Нормы режима определяют порядок привлечения осужденных к труду и его организа­цию, специфику осуществления с ними воспитательной работы, получения осужденными общего образования и профессиональной подготовки, а также порядок обеспече­ния жизнедеятельности осужденных и организацию их сво­бодного времени. Реализацию этих и других предписаний обеспечивает режим лишения свободы.

Содержание режимав исправительных учреждениях представляет собой установленную в уголовно-исполни­тельном законодательстве систему правил, определяющих порядок и условия исполнения и отбывания лишения сво­боды, а также обеспечивающих применение к осужденным средств исправления.

Выделяют правила, относящиеся: к пер­соналу исправительного учреждения (правила исполнения наказания); к осужденным (правила отбывания наказа­ния); к иным лицам, находящимся в исправительных уч­реждениях и на прилегающих к ним территориях.

К персоналу относятся лица, имеющие специальные зва­ния сотрудников уголовно-исполнительной системы, а так­же рабочие и служащие учреждений, исполняющих на­казания. Правила исполнения наказания, относящиеся к персоналу исправительных учреждений, регламентируют его полномочия (права и обязанности) при исполнении ли­шения свободы. В сфере режима УИК РФ и Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, ис­полняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» К общим требованиямпо соблюдению режи­ма, возложенным на сотрудников исправительных учрежде­ний, необходимо отнести: осуществление контроля за соблюдением режимных требований на объектах исправи­тельных учреждений и территориях, прилегающих к ним; осуществление оперативно-розыскной деятельности; тре­бование от осужденных и иных лиц исполнения ими обя­занностей и соблюдения правил внутреннего распорядка ис­правительных учреждений; применение по отношению к правонарушителям предусмотренных законом мер воздей­ствия и принуждения; производство досмотра и обыска осужденных, иных лиц, их вещей, транспортных средств, находящихся на территориях исправительных учреждений, предприятий этих учреждений и на прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требова­ния, а также изъятие запрещенных вещей и документов; производство в предусмотренных законодательством РФ случаях и порядке уголовно-процессуальных действий; применение и использование физической силы, специаль­ных средств и оружия в случаях и порядке, установленных законом.

В отношении осужденныхсотрудники дополнительно на­делены полномочиями: по осуществлению их регистрации, фотографированию, звукозаписи, кино- и видеосъемки и дактилоскопированию; проведению медицинского освиде­тельствования с целью выявления фактов употребления ал­коголя, наркотических или токсических веществ, назначе­нию медицинского обследования осужденных; введению режима особых условий в установленном УИК РФ порядке.

При обеспечении режима в исправительных учреждени­ях, на прилегающих к ним территориях, а также при прове­дении специальных операций в отношении иных граждан сотрудники вправе (обязаны): составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять адми­нистративное задержание и применять другие предус­мотренные законодательством РФ об административных правонарушениях меры; при проведении операций по за­держанию осужденных, совершивших побег или уклоня­ющихся от отбывания наказания, в местах, где вероятно их появление, осуществлять досмотр транспортных средств, проверку документов; использовать безвозмездно возможно­сти средств массовой информации для розыска осужденных, совершивших побег; временно ограничивать или запрещать движение транспорта на прилегающих к учреждениям, ис­полняющим наказания, территориях, на которых установле­ны режимные требования, не допускать граждан на эти тер­ритории или обязывать их там остаться либо покинуть эти территории с целью соблюдения режимных требований, за­щиты жизни и здоровья граждан. Режимные правила, относящиеся к осужденным (пра­вила отбывания наказания разделяют на1) правила, устанавливающие поведение осужден­ных при отбывании лишения свободы в целом и в конкрет­ном исправительном учреждении; 2) правила, обеспечива­ющие реализацию прав и законных интересов осужденных; 3) правила, регулирующие применение к осужденным ос­новных средств исправления.

Правила, устанавливающие поведение осужденных при отбывании лишения свободы в целом и в конкретном ис­правительном учреждении,определяют образ жизни осуж­денных во время отбывания ими лишения свободы. Они закреплены в УИК РФ и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений. К ним относятся: раздельное содержание осужденных в ис­правительных учреждениях; создание в одном исправи­тельном учреждении различных условий отбывания наказа­ния; правила поведения осужденного во время работы и в свободное время; взаимоотношения осужденных и персо­нала исправительных учреждений; распорядок дня исправи­тельного учреждения, порядок приема пищи, передвижения осужденных в пределах колонии; проведения проверок, свиданий, получения посылок, передач и др., а также пере­чень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в по­сылках, передачах, бандеролях либо приобретать, важное значение имеет распорядок дня конкретного учреждения.

Общие правила, обеспечивающие реализацию прав и за­конных интересов осужденных,сосредоточены в гл. 13 УИК РФ, применительно к конкретному виду исправительного учреждения они уточнены в гл. 16 и 17 УИК РФ, а процеду­ра их осуществления установлена в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений. Согласно ст. 88 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут без ограничения приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, за­работанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и денежных пере­водов. Осужденные беременные женщины, осужденные женщины, имеющие при себе детей, инвалиды I или II груп­пы, а также осужденные, находящиеся в лечебных исправи­тельных учреждениях, могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за счет средств, име­ющихся на их лицевых счетах, без ограничения.

Осужденным к лишению свободы предоставляются крат­косрочные свидания продолжительностью 4 часа и длитель­ные свидания продолжительностью 3 суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных УИК РФ случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью 5 суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания. Краткосрочные свидания предоставля­ются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сест­рами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения на­чальника исправительного учреждения — с иными лицами (ст. 89 УИК РФ).

В соответствии со ст. 90 УИК РФ осужденным к лише­нию свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей: а) женщинам и лицам, содержащимся в воспи­тательных колониях, — без ограничения количества; б) муж­чинам— в количестве, установленном ст. 121, 123,, 125 и 131 УИК РФ.

Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и теле­граммы без ограничения их количества. Получаемая и от­правляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре со стороны администрации исправительного уч­реждения. Переписка осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно-исполнительной системы, а также с Уполномоченным по правам человека в Россий­ской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъекте РФ, общественной наблюдательной комиссией, созданной в соответствии с законодательством РФ, Евро­пейским судом по правам человека цензуре не подлежит (ст. 91 УИК РФ).

Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ «О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О внесении изменений и дополне­ний в Уголовный кодекс Российской Федерации"» закрепил в ст. 92 УИК РФ право осужденных к лишению свободы на телефонные разговоры. При отсутствии технических воз­можностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до 6 в год. Продолжительность каждого разговора не долж­на превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачива­ются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников.

Согласно ст. 93 УИК РФ осужденные, отбывающие лише­ние свободы в запираемых помещениях, штрафных изолято­рах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиноч­ных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой уста­навливается ст. 118, 121, 123, 125, 127 и 131 УИК РФ.

Согласно ст. 94 УИК РФ осужденным к лишению свобо­ды, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осуж­денным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и оди­ночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видео­фильмы не реже 1 раза в неделю.

Статья 95 УИК РФ разрешает осужденным к лишению свободы получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств. При этом осужденному позволяется иметь при себе не более 10 эк­земпляров книг и журналов.

В настоящее время согласно ст. 98 УИК РФ осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обя­зательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством РФ. Пособия по беременности и родам выпла­чиваются осужденным женщинам независимо от исполне­ния ими трудовых обязанностей и иных обстоятельств.

Статья 97 УИК РФ предусматривает возможность выезда осужденных к лишению свободы за пределы исправитель­ных учреждений. Осужденным к лишению свободы, содер­жащимся в исправительных колониях и воспитательных ко­лониях, а также осужденным, оставленным в установленном порядке в следственных изоляторах и тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию, могут быть разре­шены выезды за пределы исправительных учреждений: а) краткосрочные — продолжительностью до 7 суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожа­ющая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье), а также для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства осужденного после осво­бождения; б) длительные — на время ежегодного оплачива­емого отпуска, а осужденным — пенсионерам по возрасту, инвалидам I и II групп, а также осужденным, не обеспечен­ным работой по не зависящим от них причинам, — на срок, равный времени ежегодного оплачиваемого отпуска.

Правила, регулирующие применение к осужденным ос­новных средств исправления,определяют особенности про­ведения с осужденными, отбывающими лишение свободы в различных видах исправительных учреждений, воспита­тельной работы, привлечения их к общественно полезному труду, общеобразовательного и профессионального обуче­ния, а также общественного воздействия. Правила, опреде­ляющие порядок применения средств исправления к осужденным, отбывающим лишение свободы, будут рассмотре­ны в последующих главах.

Правила режима, относящиеся к иным лицам, находя­щимся в исправительных учреждениях и на прилегающих к ним территориях. В исправительных учреждениях и на прилегающих к ним территориях, на которых установле­ны режимные требования, могут находиться различные категории граждан. Это родственники и иные лица, при­бывшие на свидания с осужденными, администрация и учителя вечерних (сменных) общеобразовательных уч­реждений (школ, учебно-консультационных пунктов) при исправительных учреждениях, преподаватели и мастера производственного обучения профессиональных училищ, адвокаты и иные лица, оказывающие юридическую помощь осужденным, представители государственных орга­нов, органов местного самоуправления и общественности, осуществляющие контроль за деятельностью исправи­тельных учреждений и т.п., эти лица обязаны соблюдать правила поведения, установленные уголовно-исполнительным за­конодательством и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, их нарушение может по­влечь применение мер административной ответственно­сти, установленной, например, ст. 19.3 КоАП РФ за непо­виновение законному распоряжению сотрудника органов уголовно-исполнительной системы или ст. 19.12 КоАП РФ за передачу либо попытку передачи запрещенных предме­тов лицам, содержащимся в исправительных учреждени­ях. При наличии в действиях виновного признаков состава преступления возбуждается уголовное дело и он привле­кается к уголовной ответственности.