Российско-китайские отношения на пороге нового тысячелетия

Огромная часть российской границы от Казахстана до Япон­ского моря разделяет и соединяет нас с самой могущественной в геополитическом и военном отношении страной Азиатско-тихоокеанского региона (АТР) — Китаем. Бурное развитие этого региона требует от России осознания своих геополитиче­ских интересов. К сожалению, после развала СССР политика Москвы не обрела в АТР стратегической целеустремленности, и тактической четкости и гибкости. По-прежнему в политике преобладают евроцентризм и ориентация на решение сиюминутных азиатских проблем, хотя после визита Президента России в кон­це 1997 г. в Китай наметился сдвиг; он заключается в более тес­ном экономическом, стратегическом сотрудничестве с гигантом АТР. Эти шаги правительства РФ позволяют надеяться на исторический поворот в геополитике России. С геополитической, поенной, экономической точек зрения самой уязвимой частью РФ является граница с Китаем. Огромная российская террито­рия — это запустение, заброшенность гигантских регионов Си­бири и Дальнего Востока, богатых практически всеми видами сырья и энергоресурсов, огромными массивами тайги, полей, лугов и т. д. На Сибирь и Дальний Восток приходится половина мировых запасов угля и почти одна треть мировых запасов нефти и газа³⁰.

Всего же на территории от Урала до Дальнего Востока залегает почти 80% всех разведанных запасов угля, 7,1 млрд, т железных руд, 98,5 млн. т марганцевых руд, а запасы древесины (в том числе наиболее ценных хвойных пород) превышают млрд. куб. м. Численность же населения от Байкала до Вла­дивостока — всего около двух десятков миллионов, тогда как в Китае — более 1,2 млрд. человек³¹. Заселенность региона — очаговая при рыхлой инфраструктуре. Кроме того, большинство территорий от Казахстана до Владивостока — зона рискованного земледелия, а в конце XX в. — это очаги экономического и эко­логического бедствия. В силу названных и других причин, пре­допределяющих развитие этого региона, следует особо подчерк­нуть, что развитие этих громадных богатейших территорий нель­зя доверять только рынку. Государство обязано санировать раз­витие его производительных сил. Без решения данной проблемы Россия не сможет конкурировать с другими мировыми держава­ми. Для этого необходима хорошо продуманная научная стра­тегия развития региона, поддержанная выверенной внешней по­литикой. Такая строго научная программа позволит России во­время включиться в процесс геополитической и геоэкономиче­ской революции в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Китай по­дает нам пример. Он реально претендует на роль супердержавы, мирового лидера первой половины XXI в.

Геополитика Китая носит на себе отпечаток моря и конти­нента. Во внешней политике он никогда не был последователь­ным сторонником талассократии, а больше ориентировался на континентальные теллурократические принципы, потому и на­зывается он с давних времен «Срединной империей». Но с нача­ла XIX в., с тех пор как страна попала под влияние колониаль­ных держав, до октября 1949 г. (Провозглашение КНР) геополи­тика Китая характеризовалась как проатлантистская. С 1949 по 1959 гг. — ориентация на просоветскую внешнюю политику. С 1960 по 1979 гг. его внешняя политика во многом носила конфронтационный для СССР характер. Вершиной этой конфрон­тации были бои за остров Даманский в конце зимы 1969 г. В середине 70-х годов XX в. Китай активно вел переговоры с представителями мондиалистской «трехсторонней комиссии», т. е. снова выступал как сторонник атлантистской геополитики. В конце XX в. контакты КНР с Западом стали значительно прочнее и обширнее, чем с Россией, по отношению к которой проводился «зондаж» настроений правительственных кругов РФ по «спорным территориям», т. е. по сути предъявлялись Рос­сии территориальные претензии. Наш южный сосед — замкну­тая расово-культурная общность, не имеющая в этом отношении общих черт с евразийскими народами. Это и иная философия, имеющая свою тысячелетнюю историю. Все это вместе взятое, плюс динамичное развитие с 1979 г. делают Китай потенциаль­ным геополитическим противником России на юге и на востоке³².

Итак, с одной стороны границы — динамично развиваю­щийся Китай, добивающийся с 1979 г. самых высоких результа­тов в мире в экономической сфере, располагающий самым значительным людским потенциалом — более 1 млрд. 200 млн. че­ловек, с другой стороны — слаборазвитая и нестабилизирован­ная экономика при отличной ресурсной базе, растянутости ком­муникаций (железных и автодорог, неразвитости авиационной связи и т. д.), примитивная разрушающаяся инфраструктура, стихийное развитие рыночных отношений («дикий капитализм») — вот реальность этого огромного геополитического простран­ства. К. этому добавляется несовершенное военно-техническое обустройство границы, значительное ослабление мощи россий­ской армии и военно-морского флота. Таким образом, Восточ­ный регион — самое слабое звено в геополитической и геоэкономической структуре России, что прямо угрожает ее нацио­нальной безопасности. Значит, связывание этих пространств в единую геополитическую, геоэкономическую структуру должно определять стратегию правительства РФ до середины XXI в. В сравнении с этой проблемой бледнеют другие геополитические вопросы, решаемые Россией.

Трудности, которые необходимо преодолеть правительству России, состоят в том, что на 62% ее территории проживает всего 9% трудоспособного населения страны. Эти 9% производят до 50% продукции большинства стратегических отраслей³³.

Сложность современной ситуации в Сибири и на Дальнем Востоке России во многом обусловлена отсутствием глубоко проработанной научной стратегии развития региона. Чтобы подготовить такую программу, надо предварительно выработать концепцию участия РФ как евразийской державы в жизни АТР, а вместе с тем выбираться из экономического кризиса, охватив­шего страну с 1992 г. Все это надо делать параллельно, выби­раться из кризиса, преследуя дальние цели, готовясь к восхож­дению на стратегически важные экономические и геополитиче­ские вершины.

При подготовке подобной стратегической программы, рассчи­танной на десятилетия, на первое место выдвигается цель стратегии развития. По нашему мнению, этой целью должно стать развитие экономического и военного потенциала России с учетом огромной ее роли в жизни АТР в начале XXI в. В отношении Китая должна продолжаться политика, направленная на развитие максимально дружественных и тесных отношений, на присутствие России в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Но если не удастся коренным образом переломить создавшуюся в РФ социально-экономическую ситуацию в 90-х годах, то страна войдет в АТР только в качестве второстепенной региональной державы или сырьевой колонии Японии, Китая и других стран АТР. Стать до­минирующей страной этого региона (а Россия формально принята в АТР в 1997 г.) РФ сможет только в том случае, если сформирует процветающую экономику. Главное звено в стратегии развития России — социально-экономическое и экологически продуманное освоение Восточной Сибири и Дальнего Востока. Эти идеи в свое время были в общих чертах скорее на эмоциональном, чем ра­циональном уровне, сформулированы А. Солженицыным³⁴.

Подъем производительных сил Сибири и Дальнего Востока — дело всего общества. Подобную цель ставил ЦК КПСС в 1967 г. Это была комплексная социально-экономическая про­грамма подъема производительных сил на базе улучшения соци­альных, экономических характеристик, совершенствования об­раза жизни жителей этого региона, создания им льготных усло­вий в процессе освоения огромных просторов Забайкалья, Дальнего Востока и Крайнего Севера. Сейчас нужна аналогичная го­сударственная программа освоения дальневосточных регионов России. Но эта программа не должна наносить ущерб ни одному другому региону РФ. Пока же в России нет продуманной регио­нальной политики. Есть кое-какие фрагменты возможной про­граммы, где чаще всего вращается несколько броских категорий: «геополитический узел», «самоорганизующийся форпост Рос­сии», «базовая территориально-производственная структура» и т.д., но нет ни одной конструктивной мысли, нет механизмов реализации даже этих идей-пусто цветов. Например, есть пред­ложение выхода Дальнего Востока на мировой рынок через страны АТР, а не самостоятельно³⁵. Опять ориентация на пре­вращение Сибири и Дальнего Востока в сырьевую колонию?

Существуют и другие подходы к решению проблем Сибири и Дальнего Востока. Например, создана Ассоциация по сотрудни­честву между республикой Корея, Дальним Востоком и Сиби­рью. Двенадцать российских регионов провозгласили решимость ориентировать свою экономику на интеграцию в АТР. Серьез­ные ученые видят два варианта развития. Однако грозящей пер­спективы не видит Центр. В недалеком прошлом регионы часто страдали от чрезмерной централизации и бюрократизации феде­ральных властей. Но сейчас государство в определении внешней экономической политики регионов на практике вообще не при­нимает участия, в то время как наши соседи имеют не только государственную, но и межгосударственную систему согласова­ния своих интересов. Например, китайцы уже в 1996 г. опреде­лили, что к концу XX в. им потребуется импортировать 55 млн. т нефти, а к 2010 г. — 90 млн. т. Китай с 1996 г. стал зондировать возможности получения сырья с постсоветских территорий: Ка­захстана, России, координируя свои усилия с Японией, Монголи­ей, Гонконгом (сейчас территория КНР).

Под контроль государства (планирование развития региона, его связей с другими регионами РФ, с северо-западным Китаем, Монголией и т. д.) должна перейти и деятельность огромной Западно-Сибирской зоны: от севера Тюменской области до рес­публики Алтай. Здесь создан огромный индустриальный и агро­промышленный комплекс с природными и людскими ресурса­ми, относительно развитыми транспортными связями, научно-промышленным потенциалом.

Для России координация внешнеэкономической деятельно­сти этих двух мощных регионов Сибири и Дальнего Востока важна в силу ряда объективных условий: она способна существенно стимулировать экономический подъем в Восточной Сиби­ри и на Дальнем Востоке, обеспечивая экономическую основу для обустройства обширных российских территорий (успех мо­гут принести только совместные усилия федеральных властей и регионов); необходимо учитывать, что внешнеторговый оборот России и КНР начиная с 1993 г. ежегодно падал. Его подъем _г. начался с 1998 г. после заключения в декабре 1997 г. крупной сделки по строительству Россией в Китае АЭС на легкой воде.

Долгосрочное сотрудничество в таком направлении несет для РФ большие экономические выгоды и дает большие стратегиче­ские геополитические преимущества, ставя партнеров в опреде­ленную технико-эксплуатационную зависимость. Создавая два мощных региональных экономических комплекса (Западная Си­бирь и Восточно-Сибирско-Приморский), федеральные власти не должны допустить разрыва в экономическом развитии этого огромного геополитического пространства, что будет способст­вовать решению внешнеполитических проблем. Кроме того, го­сударству надо в короткий срок позитивно решить проблему кредитной поддержки поставщиков на внешний рынок машин, оборудования, услуг по капитальному строительству и др. По нашему мнению, эффективность контактов со странами АТР возросла бы многократно, если бы государство не просто выделяло льготные кредиты поставщикам, но взяло бы на себя функции координатора их усилий, если не объявило монополию на внешнюю торговлю. Несогласованность действий экспорте­ров на западных и восточных рынках ведет к утрате торговой выгоды, так как поставщики часто конкурируют друг с другом, сбивая цены на товар и услуги, чем снижают эффективность внешней торговли, ее масштабы. Кустарщина во внешнеторго­вых операциях оборачивается убытками для России.

Правительству РФ надо в самые короткие сроки подготовить программу стратегического развития политических, экономических, культурных отношений со странами Азиатско-Тихоокеанского региона и прежде всего с Китаем. Внутренняя и внешняя политика России должна быть выстроена в единую логическую непротиворечивую систему с четко сбалансированными взаимо­связями и обозначенными целями. Эта программа должна пре­дусмотреть совместные действия двух великих государств-соседей в создании баланса противодействия геополитическим устремлениям супердержавы США, желающей построить новый порядок в монополюсном варианте.

Существует много вариантов проектов строительства отно­шений между Россией и Китаем. Один из них — налаживание активных связей с Монголией. Монголия объективно является стратегическим союзником России. Важно не допустить в ней усиления прокитайских позиций и поддерживать связи внешней Монголии с населением внутренней Монголии и, в частности, с Синьцзянем и Тибетом, с перспективой создания Монголо-Тибетской Федерации, В нее потенциально могли бы войти та­кие республики России, как Бурятия, Хакассия, Тува, Алтай. Желательно создание не подконтрольного Китаю самостоятель­ного государства в Маньчжурии. В этом регионе возможно объе­динение усилий России и Японии, которая в 30-х годах уходя­щего века воссоздавала Маньчжурское государство со столицей в Харбине. Таким образом, считает А. Дугин, Тибет — Синьцзян — Монголия — Маньчжурия составляют вместе пояс безопасно­сти России³⁶.

Заместитель министра иностранных дел РФ Г. Карасий ви­дит российско-китайские отношения как равноправное довери­тельное партнерство, направленное на стратегическое взаимо­действие в XXI в., они

... характеризуются как долговременные международные связи нового типа, не направленные против третьих стран и полностью отвечающие коренным интересам наших народов, способствующие миру и безо­пасности в Азиатско-тихоокеанском регионе и во всем мире³⁷.

1) Дугин А. Основы геополитики. — М.: Арктогея, 1997. — С. 149—150.

2) Полис. - 1996. №6.

3) См.: Дугин А, Указ. соч. — С. 183—184.

4) Бжезинский 3. Геостратегия для Евразии// Независимая газета. — 24. Х.1997.

5) См.: Дугин А. Указ. соч. - С. 183-184.

6) Там же , с. 184.

7) Ильин И. О грядущей России. — М.: Воениздат. — 1993. — С. 116.

8) Там же, с. 116-117.

9) Там же, с. 117.

10) Россию приговорили. // Правда России. — IV!. 1997.

11) Зачем России собственное правительство?// Независимая газета. — 18. XII. 1997.

12) См.: Россию приговорили.// Правда России. — 3. VI. 1997.

13) Вашингтон идет ва-банк// Независимое военное обозрение. — 1997. — №35.

14) Уна-Унсо в России// Независимая газета — 27.IX. 1997.

15) Полис. 1997. - №3. - С. 184.

16) Советская Россия. - 1997. - №32 и № 116.

17) Правда-5. - 1997, № 17.

18) Казахстан не хотел бы входить в чьи-либо влияния.// Независимая газета. — 18.1Х. 1997.

19) Россия могла бы ... // Независимая газета. — 16.1. 1997.

20) Т а м ж е

21) Бжезинский 3. Указ. соч.

22) Бяагие пожелания и реальное дело // Независимое военное обозрение. — 1997. - №47.

23) Бжезинский 3. Преждевременное партнерство// Полис. — 1994. — №1. — С. 61.

24) Там же , с. 60—61.

25) Агранат ГЛ., Котляков В.М. Север — зеркало мировых и российских проблем // США - ЭТМ. - 1996. - № 12. - С. 16.

26) Сегодня. - 22. XII. 1996.

27) Международная экономика и международные отношения. — 1997. — №7. — С. 33

28) Спешить России пока не следует// Независимая газета. — 27. П. 1997.

29) Т а м же.

30) См.: Русская Азия. — 1995. - № 17.

31) См.: Деловая Сибирь. - 1995. - №6.

32) См.: Дугин А. Указ. соч. С. 360. ^Деловая Сибирь. - 1995. № 15.

33) Солженицын А. Как обустроить Россию// Комсомольская правда. (Спецвыпуск), 1990. — Июль.

34) Дальний Восток: программа развития// Российская газета. — 17. XIII. 1995.

35) Дугин А. Указ. соч. С. 363.³⁷ Россия и Китай на пороге тысячелетия// Международная жизнь. — 1997. — №6

Глава 7