Если фактический уровень безработицы превышает естествен­ный уровень безработицы, то страна недополучает часть ВНП.

Ис­числение потенциальных потерь продукции и услуг в результате роста безработицы осуществляется на основе закона, сформулиро­ванного американским экономистом Артуром Оукеном.

(Yф – Yп)/Yп= – b x (Uф – Uе),

где Yф – фактический объем производства (ВВП); Yп – потенци­альный ВВП (при полной занятости); U – фактический уро­вень безработицы; Uе – естественный уровень безработицы (норма безработицы при полной занятости); b – параметр (коэффициент) Оукена, устанавливается эмпирическим путем (2,.5–3).

Согласно закону Оукена, превышение фактического уровня безра­ботицы на 1% над ее естественным уровнем приводит к уменьше­нию фактического ВВП по сравнению с потенциально возможным (при полной занятости) ВВП в среднем на 3%.

По расчетам Оукена, в 60-е годы в США, когда естествен­ная норма безработицы составляла 4%, параметр bбыл равен 3%.

Например, если естественный уровень безработицы – 5%, фактический – 10%, а потенциальный ВНП равен 1000 млрд., то при коэффициенте Оукена, равном 2,5, недопроизводство в стране составляет 125 млрд. [(0,1– 0,05) x 2,5 x 1000].

Разность между фактическим и естественным уровнями безра­ботицы характеризует уровень конъюнктурной безработицы (U_к).

U_к = Uф – Uе

Фактический уровень безработицы подвержен колебаниям, которые определяют величину циклической (конъюнктурной) безработицы. Логично предположить, что при конъюнктурной безработице производственные мощности используются не полностью, и величина ВНП (валового национального продукта) меньше той, которая могла бы быть в условиях полной занятости.

Поэтому, разница между потенциально возможным объемом ВНП в условиях полной занятости (валовым национальным продуктом полной занятости – Yп) и фактически достигнутым в условиях конъюнктурной безработицы ВНП (валовым национальным продуктом – Yф) и составляет конъюнктурный разрыв.

Согласно Оукену при неизменном уровне безработицы существует закономерность, согласно которой темп роста реального ВНП, обуслов­ленный ростом населения, накоплением капитала и техническим про­грессом, составляет порядка 2,7–3%. Именно такой ежегодный прирост реального ВНП необходим, чтобы уровень безработицы не возрастал.

Графическая интерпретация закона Оукена представлена на рис. 2.

Рис. 2. Закон А. Оукена

Проведенные на графике линии описываются формулой:

Из графика видно, что для поддержания уровня безработицы неизменным (Δu_о= 0) необходим прирост реального ВНП на 3% (ΔQо = 3%).

Так называемое «правило 2 к 1» имеет существенное значение, так дает ориентиры роста реального ВНП, необходимого для снижения «ровня безработицы.

Так, если стоит задача снижения уровня безработи­цы с 8% до 6% (Δu' = – 2%), рост ВНП (ΔQ') должен составить: 3% – 2 х (–2%) = 7%.

Напротив, если безработица возросла с 6% до 8% (Δu" = 2%), это вызовет снижение реального ВНП (спад в экономике)

ΔQ " = 3% – 2 х (2%) = –1%.

Отметим, что изменение уровня безработицы является результатом кумулятивного эффекта экономического роста: повышение уровня без­работицы может быть вызвано как экономическим спадом, так и медлен­ным (ниже 3%) темпом роста реального ВНП в течение ряда лет. Совре­менные экономисты оценивают показатели реального ВНП, необходимо­го для неизменного уровня безработицы в 2,5–2,7%, объясняя это менее интенсивным приростом численности рабочей силы и снижением темпов роста производительности труда по сравнению с началом 1960-х гг.

Вместе с ростом производительности экономики уровень естественной безработицы постепенно повышается. На каждом новом этапе развития общество получает возможность производить все больше товаров и услуг, используя для этого все меньшее количество работников. Поэтому государственная политика занятости должна быть постоянно направлена на расширение количества рабочих мест, по­вышение квалификации и переподготовку работников.