Вопрос 2. Доставление и административное задержание - процессуальные меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

Под мерами административного пресечения понимаются способы и средства принудительного воздействия, применяемые в целях прекращения противоправного деяния, предотвращения его вредных последствий, а также в целях создания возможности для последующего привлечения нарушителя к юридической ответственности.

Как разновидность административно-правового принуждения рассматриваемые меры обладают всеми его признаками и вместе с тем имеют свои особенности.

Меры пресечения могут использоваться и для прекращения противоправных действий, совершаемых лицами, не достигшими 16 лет, а также невменяемыми.

Меры пресечения используются как в интересах общества, государства, так и в интересах самого правонарушителя. Скажем, помещение правонарушителя, находящегося в общественном месте в состоянии опьянения в Центр по вытрезвлению граждан, предохраняет его от возможного ограбления, а иногда (при низкой температуре воздуха) предохраняет его от утраты здоровья и замерзания. Целям оказания медицинской помощи служит принудительное лечение. Пресечение противоправной деятельности нередко позволяет предотвратить действия и события, которые усугубили бы вину нарушителя и, следовательно, усилили бы ответственность виновного.

Доставление

Доставление, то есть принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется:

а) должностными лицами органов внутренних дел (милиции) при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 КоАП ПМР рассматривают органы внутренних дел (милиция), либо административных правонарушений, по делам о которых органы внутренних дел (милиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, – в служебное помещение органа внутренних дел (милиции) или в помещение органа местного самоуправления;

б) военнослужащими внутренних войск органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел и юстиции, должностными лицами вневедомственной охраны при органах внутренних дел при выявлении административных правонарушений, связанных с причинением ущерба, охраняемым ими объекту или вещам либо с посягательством на такие объекты или вещи, а равно с проникновением в охраняемую ими зону, – в служебное помещение органа внутренних дел (милиции), служебное помещение охраны или в служебное помещение подразделения воинской части либо органа управления внутренних войск;

в) должностными лицами органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением правил пользования транспортом, при выявлении административных правонарушении на транспорте – в служебное помещение органа внутренних дел (милиции) или в иное служебное помещение;

г) должностными лицами военной автомобильной инспекции при выявлении нарушений Правил дорожного движения водителем транспортного средства Вооруженных сил Приднестровской Молдавской Республики – в помещение военной комендатуры или воинской части;

д) должностными лицами органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением законодательства Приднестровской Молдавской Республики об охране окружающей среды, лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, животного мира и рыбных запасов, правил охоты и рыболовства, при выявлении административных правонарушений в соответствующей сфере – в служебное помещение органа внутренних дел (милиции), помещение органа местного самоуправления или в иное служебное помещение;

е) военнослужащими органов пограничной охраны, исполняющими обязанности по охране государственной границы Приднестровской Молдавской Республики, при выявлении административных правонарушений в области защиты и охраны государственной границы Приднестровской Молдавской Республики – в служебное помещение органа пограничной охраны либо иное служебное помещение;

ж) должностными лицами таможенных органов при выявлении нарушений таможенных правил – в служебное помещение таможенного органа;

з) военнослужащими и сотрудниками органов уголовно-исполнительной системы при выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьями 19.3, 19.12 КоАП ПМР, – в служебное помещение учреждения уголовно-исполнительной системы или органа внутренних дел (милиции);

и) должностными лицами органа исполнительной власти в области государственной охраны при выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьями 19.3, 20.18 КоАП ПМР, – в служебное помещение органа внутренних дел (милиции), помещение муниципального органа или в иное служебное помещение.

Доставление должно быть осуществлено в кратчайший срок.

О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. В протоколе о доставлении либо в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании обязательно указывается время доставления. Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе.