Понятие, задачи и значение надзорного производства

Вступивший в законную силу приговор, равно как и определение или постановление суда первой инстанции, не всегда являются правосудными, вынесенными в соответствии с законом, с установлением истины по уголовному делу. Ошибочные положения указанных документов могли остаться и после рассмотрения уголовного дела в кассационном порядке. Кроме того, приговоры, определения, постановления суда могли и не быть предметом кассационного рассмотрения, если, например, они не были обжалованы или опротестованы или приговор не подлежал кассационному обжалованию и опротестованию. Поэтому закон предусматривает дополнительные гарантии установления и устранения ошибок в приговоре и других судебных решениях после того, как они вступили в законную силу. Одной из таких гарантий является пересмотр этих решений в надзорной инстанции, что составляет содержание одноименной стадии уголовного процесса.

Производство в надзорной инстанции (надзорное производство) - исключительная стадия уголовного процесса, в которой уполномоченные на то должностные лица суда или прокуратуры при наличии оснований опротестовывают, а соответствующие органы на основе материалов уголовного дела проверяют законность и обоснованность вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений суда первой и последующих инстанций.

Производство в порядке надзора имеет много общих черт, объединяющих его с производством в кассационной инстанции.

Задачами как надзорного, так и кассационного пересмотра уголовного дела являются исправление судебных ошибок, восстановление нарушенной справедливости, защита прав гражданина.

Одинаковыми для этих двух стадий являются и такие черты, как ревизионный порядок пересмотра уголовного дела, т. е. проверка всех материалов дела и в отношении всех осужденных, в том числе и тех, в отношении которых протест не был принесен; неухудшение положения осужденного; проверка законности и обоснованности приговора.

Отмена или изменение приговора как в кассационной, так и в надзорной инстанциях производятся по одним и тем же основаниям, указанным в статье 388 УПК (односторонность или неполнота судебного следствия; несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела; существенное нарушение уголовно-процессуального закона; неправильное применение уголовного закона; несоответствие назначенного судом.

Решения суда надзорной и кассационной инстанций имеют одинаково важное значение для формирования судебно-следственной практики.

Вместе с тем рассмотрение дела в надзорной инстанции существенно отличается от кассационного производства:

1) если в кассационной инстанции пересматриваются судебные решения, не вступившие в силу, то в надзорной - наоборот, вступившие в законную силу, находящиеся в стадии исполнения и имеющие силу таких правовых актов, которые обязательны для исполнения всеми государственными органами, должностными лицами и гражданами, которых они касаются. Именно этот фактор определяет исключительность рассматриваемой стадии;

2) если поводом для кассационного производства является жалоба обвиняемого и его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей или протест надзирающего прокурора, то надзорное производство возникает по протесту только специально уполномоченных на то должностных лиц суда или прокуратуры;

3) в кассационном порядке не пересматриваются приговоры Верховного Суда Республики Беларусь, а также отдельные определения и постановления суда, указанные в ст. 377 УПК. В надзорном же порядке может быть опротестовано и пересмотрено любое судебное решение, в том числе определение кассационной и определение (постановление) нижестоящей надзорной инстанций;

4) уголовное дело в кассационной инстанции должно быть рассмотрено не позднее одного (двух) месяцев со дня провозглашения приговора. В надзорном же порядке пересмотр обвинительного приговора, определения, постановления суда по основаниям, влекущим ухудшение положения осужденного, а также оправдательного приговора либо определения, постановления суда о прекращении производства по уголовному делу возможен в течение одного года после вступления указанных решений в законную силу (ст. 406 УПК). Принесение протестов и пересмотр приговора суда или другого его решения в надзорном производстве в сторону улучшения положения осужденного сроком не ограничены;

5) уголовное дело в надзорном порядке может быть пересмотрено неоднократно, но обязательно с соблюдением принципа инстанционности, т.е. строгой последовательности движения и перехода дела из одной судебно-надзорной инстанции в другую, от самой низшей до самой высшей. Например, приговор районного суда может быть пересмотрен в президиуме областного (Минского городского) суда, затем в коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Беларусь и, наконец, - в Президиуме Верховного Суда Республики Беларусь (ст. 407 УПК);

6) уголовное дело в кассационной инстанции рассматривается в открытом судебном заседании, а в надзорном порядке по существу – в закрытом. И только в необходимых случаях согласно ч. 3 ст. 411 УПК в судебное заседание могут быть приглашены осужденный, оправданный, их защитники, законные представители, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители;

7) существенно отличаются по процессуальным последствиям и подаваемые на приговор суда жалобы. Кассационная жалоба автоматически влечет рассмотрение дела в кассационной инстанции, т.е. является и поводом, и основанием для пересмотра приговора. В надзорном же порядке жалоба на приговор, определение, постановление суда является только поводом для изучения уголовного дела на предмет принесения протеста.