Новая экономическая политика (НЭП) 1921-1927 гг.

Новая экономическая политика - это комплекс социально-экономических мар, направленных на упрочение власти больше­виков с помощью восстановления рыночных отношений и обеспе­чения союза с крестьянством.

Основные предпосылки:разрушение экономики; анти­правительственные выступления крестьян, недовольных полити­кой продразверстки; угасание надежд на мировую революцию, перспективы строительства социализма в отсталой крестьянской стране.

Основными элементами новой экономической полити­ки были следующие:

- замена продразверстки продналогом, размер которого был в два раза меньше по сравнению с продразверсткой (решение было принято в марте 1921 г. на Х съезде РКП(Б). В результате этого:

- стали восстанавливаться рыночные отношения;

- появилась заинтересованность крестьян в результатах сво­его труда;

- в деревне стали развиваться различные формы кооперации;

- появилась возможность приобретения мелких промыш­ленных и торговых предприятий, т. е. проводилась реставрация ча­стной собственности в городе;

- была ослаблена чрезмерная централизация крупной про­мышленности, проведена реформа системы хозяйственного управ­ления, тресты и синдикаты переведены на хозрасчет;

- принято решение о развитии госкапиталистических пред­приятий (концессии, смешанные общества);

- была проведена денежная реформа;

- упразднялась уравнительная оплата труда;

- в деревне в ограниченных размерах стала допускаться аренда и использование наемной рабочей силы.

В целом, НЭПовская экономика, по мнению исследовате­лей, носила рыночно-административный характер. Власть и «ко­мандные высоты» в экономике (крупная и средняя промышлен­ность, внешняя торговля, финансовая системы, транспорт) остава­лись в руках большевиков, которые не отказывались от конечной цели - социализма, шли к ней не прямым (политики «военного коммунизма»), а обходным путем, с помощью товарно-денежных отношений.

Каковы же были итоги новой экономической полити­ки? В чем состояли внутренние противоречия НЭПа, которые привели к его ликвидации?

Реальными результатами НЭПа стали следующие:

- восстановление экономики (в 1925 г. валовой сбор зерно­вых на 20% превысил среднегодовой сбор в 1909-1913 гг., а в 1927 г. промышленное производство достигло довоенного уровня);

- произошло улучшение условий жизни;

- была достигнута относительная социальная и политическая стабильность.

Вместе с тем, к концу 1920-х гг. наблюдается стагнация сельскохозяйственного производства, сокращается товарное про­изводство хлеба, что приводит к кризису хлебозаготовок и трудно­стям в снабжении города. Нависает реальная угроза союзу между рабочим классом и крестьянством, что могло вызвать потрясения государственной системы. Растет безработица и число недоволь­ных политикой НЭПа как в рядах партии, так и среди беднейших слоев крестьянства, малоквалифицированных рабочих и служа­щих.

В чем же состояла причина такого положения?Во внут­ренних противоречиях НЭПа:

- восстанавливая рыночные отношения и частную собствен­ность в экономике, партия одновременно укрепляла свою власть и политической и идейной сферах (ужесточилась борьба против фракций, из страны изгонялись инакомыслящие, гонения на цер­ковь), пресекались любые попытки демократизировать общество;

- считая крупную промышленность оплотом социализма. Власть поддерживала ее, несмотря на убыточность за счет матери­альных средств, перекачиваемых из деревни, «ножниц цен» между промышленными и сельскохозяйственными товарами), а это гро­зило конфликтом с крестьянством;

- в деревне проводилась классово-ориентированная полити­ка ограничения кулачества (уравнительные переделы земли, уве­личение налогов). Наряду с неэффективной поддержкой бедняц­ких хозяйств, эти меры приводили к сокращению сельскохозяйст­венного производства и падению товарности крестьянских хо­зяйств;

- отдельные крупные государственные предприятия входили в систему трестов и не имели самостоятельности, управлялись ад­министративными методами;

- государство постепенно усиливало контроль над деятель­ностью кооперативов.

Таким образом, курс на построение социализма с исполь­зованием элементов капиталистических отношений, приоритет идейно-политических установок над экономическими соображе­ниями порождали ограниченность и противоречивость НЭПа и в итоге в изменившихся международных условиях начала 30-х гг. привели руководство партии к политике «большого скачка» на пу­ти к социализму.