Характеристика звеньев финансовой система РФ

Основой финансовой системы являются децентрализованные финансы, поскольку именно в этой сфере формируется преобладающая доля финансовых ресурсов. Часть этих ресурсов перераспределяется в соответствии с нормами финансового права в доходы бюджетов всех уровней и во внебюджетные фонды. Значительная часть этих средств в дальнейшем направляется на финансирование бюджетных организаций, коммерческих организаций в виде субсидий, дотаций и субвенций, а также возвращается населению в форме социальных трансфертов (пенсий, пособий, стипендий и т.п.).

Среди децентрализованных финансов ключевое место принадлежит финансам коммерческих организаций. Здесь создаются материальные блага, производится товары, формируется прибыль – главный источник финансовых ресурсов, необходимых для производственного и социального развития.

Особое место принадлежит финансовым посредникам (коммерческим банкам, сберегательным институтам, кредитным союзам, частным пенсионным фондам и др.). Несмотря на их многообразие, они выполняют общую функцию: обеспечивают эффективное перемещение финансовых ресурсов к их конечным потребителям.

Финансы домохозяйств играют значительную роль как в формировании централизованных финансов посредством налоговых платежей, так и в формировании платежеспособного спроса страны. Чем больше доходы населения, тем выше спрос на различные виды материальных и нематериальных благ т тем больше возможности для развития экономики и социальной сферы.

Под домохозяйством подразумевают совместное проживание людей, ведущих общее хозяйство (семья, один человек, имеющий источник дохода и самостоятельно ведущий хозяйство и др. формы ведения общественного хозяйства).

Финансы домашнего хозяйства – это совокупность денежных отношений по поводу создания и использования денежных средств в которые вступают домашние хозяйства и его отдельные участники в процессе своей социально-экономической деятельности.

В экономической системе их роль заключается:

1. Домохозяйства выступают на рынке в качестве покупателей товара и услуг, производимых фирмами.

2. Они представляют собой факторы производства.

3. Домохозяйства сберегают часть формируемого в экономике совокупного дохода, приобретая реальные и финансовые активы.

Домашние хозяйства постоянно вступают в финансовые отношения, связанные с формированием денежных фондов имеющих целевое назначение:

1) для поддержания уровня текущего потребления;

2) резерв для уровня капитальных расходов (покупка жилья, мебели и т.д.

Это система внутренних финансовых отношений.

Система внешних финансовых отношений домашних хозяйств складывается с государством, страховыми организациями, работодателями, иными домашними хозяйствами, коммерческими банками и др. субъектами.

Централизованные финансы представлены бюджетной системой, а также государственным и муниципальным кредитом

Бюджетная система в бюджетном Кодексе РФ определена как совокупность бюджетов всех уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов, которая регулируется нормами права и основывается на экономических отношениях. Ее функционирование регулируется бюджетным Кодексом РФ.

Федеративное устройство РФ включает три уровня управления: федеральный, уровень субъектов РФ и органов местного самоуправления. Бюджеты являются финансовой основой управления государственных и муниципальных органов власти. Бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и принимаются в форме федеральных законов и законов субъектов федерации. В составе бюджетов могут создаваться целевые бюджетные фонды, которые представляют фонды денежных средств, образуемые за счет целевых источников, используемых по отдельной смете, на цели, соответствующие их назначению.

Государственные внебюджетные фонды — это фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Или - это специфическая форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых для финансирования некоторых общественных потребностей и комплексно используемых на основе организационной самостоятельности фондов. Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение: оказать определенные социальные услуги населению, обеспечить дополнительными ресурсами приоритетные отрасли экономики, обеспечить вход из кризиса. В настоящее время действуют три социальных внебюджетных фонда: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, фонды обязательного медицинского страхования.

Государственный и муниципальный кредит – это особая форма кредитных отношений между государством или местными органами власти и юридическими и физическими лицами, при которых государство или местные органы власти выступают чаще в качестве заемщиков, а также кредитора или гаранта. Особенно важна роль государственного и муниципального кредита при наличии бюджетного дефицита. В процессе функционирования государственного кредита формируется государственный долг. Политику в отношении государственного долга определяет Федеральное Собрание, которое устанавливает его верхний предел при утверждении федерального бюджета на предстоящий год.

Тема 2. « Финансовая политика и роль финансов в рыночной экономике»

1(6).Финансовая политика государства, ее содержание и задачи

Финансовая политика – это научно обоснованная деятельность государства в области финансов, направленная на выработку концепций развития финансов, принципов и форм их организации.

Содержание финансовой политики включает:

1) выработку научно обоснованной концепции развития финансов на перспектив. Финансовая политика формируется на основе изучения экономических законов, теорий, анализа состояния хозяйства и перспектив развития;

2) определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период;

3) осуществление практических действий для достижения поставленных целей.

Финансы – это объективный элемент, т. е. базис, а финансовая политика - субъективный элемент, надстройка, форма сознательной деятельности людей. Финансовая политика соединяет теорию и практику действия воедино.

Финансовая политика используется для решения задач, стоящих перед экономикой. В процессе ее выработки обеспечиваются материальные условия для выполнения поставленных перед страной задач. Именно в этом и заключается ее основная цель, и она выступает активным инструментом воздействия на экономику.

В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.

Финансовая стратегия - долгосрочный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предполагающий решение крупномасштабных задач, которые определяются экономическое социальной стратегией.

Финансовая тактика – направлена на решение задач конкретного этапа развития путем своевременного изменения способов организации финансовых связей и перегруппировки финансовых ресурсов.

Стратегия создает условия для решения тактических задач, а также выявляет решающие участки развития и приводит в соответствие со способами и формами организации финансовых отношений и взаимосвязей. Финансовая тактика позволяет в более сжатые сроки и с наименьшими затратами решать задачи финансовой политики.

В задачи финансовой политики входит: обеспечить условия для создания максимально возможного объема финансовых ресурсов и эффективного их использования.

Реализация финансовой политики осуществляется с помощью финансового механизма.