Управление как компонент системы социальной работы.

Социальный менеджмент (управление) как осо­бый вид социального действия представляет собой цело­стную систему и включает в себя ряд подсистем или ком­понентов, постоянно взаимодействующих между собой и развивающихся в соответствии с законами данной систе­мы. В качестве системных компонентов управления выступают, прежде всего, субъект (S) и объект (О), соединенные между собой прямыми и обратными связями.

Под субъектом (S) в социальном управлении понимает­ся управляющая подсистема — тот, кто подает управлен­ческие сигналы. Объект (О) — это управляемая подсисте­ма, тот, на кого направлены эти сигналы, кто обязан под­чиняться им.

Кого же относят к управленческому персоналу (субъектам) и како­ва специфика его деятельности в системе менеджмента со­циальной защиты?

Управленческий персонал (руководители, специалисты, дру­гие служащие) – это самостоятельная группа профессио­нальных специалистов-менеджеров, главная цель и содержа­ние труда которых — управление человеческими ресурсами, обеспечение наиболее эффективного их использования и раз­вития в соответствии с миссией организации.

Управленческий персонал во всех сферах жизнедеятель­ности человека осуществляет особый объем управленче­ской деятельности, без которой немыслима никакая об­щественно-полезная работа. Специфика труда профессионального управленца любой отрасли состоит в том, чтобы создать необходимые организационно-технические и со­циально-экономические предпосылки и условия для эф­фективного труда и развития людей, непосредственно за­нятых выполнением соответствующих производственных, воспитательных функций. Без этих условий их труд прак­тически невозможен. Менеджер воздействует на подчинен­ных путем использования информации как в документаль­ной форме (проекты, чертежи, бизнес-планы, распоря­жения и т.п.), так и в устной. Предмет и продукт его труда носит информационный характер. Это преимущественно умственный труд. В этом особенность управленческого труда.

С учетом характера и содержания труда управленческие кадры подразделяют на три группы: а) руководители, б) спе­циалисты, в) другие служащие (технические исполнители). Каждой из этих групп присущи свои виды труда и кон­кретные управленческие операции. В целом управленческому аппарату присущи три вида умственного труда: эвристиче­ский труд; административный труд; операторный труд.

Эвристический труд — это труд руководи­телей и специалистов. Он наиболее полно отражает при­роду творческой, умственной деятельности, ее психофи­зиологическую сущность. По своему функциональному на­значению эвристический труд характеризуется как труд по исследованию и разработке различных управленческих воп­росов: перспективное и текущее планирование, анализ деятельности, определение направлений совершенствова­ния дела и т.д. Результатом этой деятельности являются выработка, принятие и реализация управленческих проек­тов, человековедческих технологий.

Эвристический труд включает два вида операций:

1) аналитические операции заключаются в получении и восприятии социальной, психологической информации, необходимой для принятия решений, коррекционной дея­тельности: рассмотрение и изучение различных докумен­тов и литературных источников; исследовательских мате­риалов, проведение устных бесед, опросов и непосредст­венных наблюдений; изложение результатов анализа в соот­ветствующих документах (справках, докладах, аналитиче­ских обзорах); постановка или уточнение диагноза суще­ствующего положения.

2) конструктивные операции связаны с подготовкой и при­нятием разного рода решений, разработкой коррекционных технологий и т.д. Эти операции различаются в зависи­мости от содержания, характера и сложности проблем, а также от соответствующих методов их индивидуального и коллективного поиска.

Административный труд — труд руководителей, а так­же других работников, на которых (помимо их исполни­тельных функций) возложены функции руководства. Это специфический вид умственного труда, функциональным назначением которого является непосредственное управ­ление действиями и поведением людей в процессе их тру­довой деятельности, координация деятельности подраз­делений коллектива.

Административный труд включает следующие операции:

1) служебно-коммуникационные (передача и прием устной информации — телефонные переговоры, обход рабочих мест, прием сотрудников и посетителей и т.д.);

2)распорядительные (доведение решений до исполните­лей: устные распоряжения, письменные приказы, указа­ния, задания исполнителям, утверждение составленных ими личных планов, устные инструктажи, составление и утверждение письменных инструкций и др.);

3) координационные (взаимная увязка работы подразделе­ний и служб: совещания и заседания, план-график работ с указанием исполнителей и сроков реализации и др.);

4) контрольно-оценочные (контроль исполнения планов, приказов, решений совещаний, заседаний, по­ручений, оценка работы коллективов подразделений и исполнителей, поощрения и взыскания);

Операторный труд. Это, главным образом, труд техни­ческих исполнителей по выполнению стереотипных (по­стоянно повторяющихся) операций детерминированного характера, необходимых для информационного обеспече­ния процессов производства, труда и управления. Особен­ность этого вида труда – сочетание наиболее простых эле­ментов умственной работы с действиями, требующими не­которых физических усилий.

По содержанию операторный труд можно характеризо­вать как информационно-технологическую работу, вклю­чающую следующие виды операций:

1) документационные (письменная работа, оформление документов, их копиро­вание, размножение, транспортировка, хранение, прием и выдача, обработка корреспонденции);

2) первично-счетные и учетные (счет материалов, заготовок, полуфабрикатов, деталей, готовой продукции, документов, регистрация и контроль времени, табельный учет, учет работы и простоев оборудования и др.);

3) коммуникационно-технические (восприя­тие, преобразование, кодирование и декодирование ин­формации, звуковая и оптическая сигнализация, переда­ча визуально воспринимаемых сообщений, ввод инфор­мации в ЭВМ и другие технические средства);

4) вычисли­тельные и формально-логические (арифметические и алгеб­раические действия, инженерные и диагностические рас­четы, а также другие операции переработки информации по заранее составленной программе).

Содержание труда служащих изменяется, требует вы­сокого уровня образования, профессионализма, знания ин­формационных процессов и технических средств.

С учетом больших объемов труда управленческого пер­сонала в аппаратах системы соцзащиты как и в других сфе­рах, можно выделить три уровня их деятельности: инсти­туциональный уровень (управление высшего звена); управ­ленческий уровень (управление среднего звена); технический уровень (управление низового звена). Работники каждого уровня управленческой иерархии реализуют присущие им задачи.

На различных уровнях управленческой деятельности (высший, средний, низовой) менеджерам требуются раз­личные виды знаний и опыта (концептуальные, человече­ские, технические) и разные объемы затрачиваемого вре­мени на выполнение основных управленческих функций (планирование, организация, контроль).

Важно понять одну истину: реализация управленческих функций, выполнение конкретных управленческих опе­раций руководителями разных уровней — это процесс взаи­модействия субъектов и объектов управления, процесс социального взаимодействия. Социальное взаимодействие связывает в «единую связку», «единый блок» индивидов и организационные системы, призванные осуществлять управление данной сферой, регионом, коллективом; ре­гулировать совместную жизнь и деятельность людей.

Социальный менеджмент реализует эти функции в социаль­ной сфере и социальной среде в разных масштабах: на уров­не общества в целом, на уровне территориальных образо­ваний, представляющих собой разные социальные общ­ности населения (нации, социальные группы и др. виды человеческих общностей) – вплоть до малых их образова­ний (трудовых, учебных и др. коллективов: семьи, группы по интересам и т.д.). Социальное управление есть воздейст­вие и взаимодействие людей, социальных образований по по­воду развития и удовлетворения их материальных и духов­ных потребностей, осуществляющееся на основе информации.

Социальное управление, чтобы быть эффективным, должно преду-сматривать наличие определенных качеств со­циально-управленческих взаимодействий и воздействий. Оно будет результативным, если эти воздействия станут систематическими, целенаправленными, научно обосно­ванными, опирающимися на прогрессивные тенденции развития субъектов и объектов социального менеджмента.