ЕНВД (система единого налога на вмененный доход) НК ч.2. 26.3. 3 страница

- копии учредительных документов и копию свидетельства о госу­дарственной регистрации юридического лица;

- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рас­смотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;

- сведения о квалификации работников соискателя лицензии.

Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий шестидесяти дней со дня поступления заявления о предоставлении со всеми необходи­мыми документами.

Основанием отказа в предоставлении лицензии является:

- наличие в документах, предоставленных, соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

- несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.

Не допускается отказ в выдаче лицензии на основании величины объема продукции (работ, услуг), производимой или планируемой для производства соискателем лицензии.

Соискатель лицензий имеет право обжаловать в порядке, установ­ленном законодательством РФ, отказ лицензирующего органа в предос­тавлении лицензии или его бездействие.

Лицензирующие органы вправе приостанавливать (на срок не более чем 6 месяцев) действие лицензии в случае выявления ими неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требова­ний и условий. Лицензия может быть аннулирована решением суда на ос­новании заявления лицензирующего органа в случае, если нарушение ли­цензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ, а также в случае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанные на­рушения лицензионных требований.

Лицензирующие органы могут аннулировать лицензию без обраще­ния в суд в случае неуплаты лицензиатом в течение трех месяцев лицен­зионного сбора за предоставление лицензии.

Лицензия теряет юридическую силу в случае ликвидации юридиче­ского лица или прекращения его деятельности в результате реорганиза­ции, за исключением его преобразования.

3.3 Прекращение деятельности предприятия

Прекращение деятельности данного предприятия может быть осу­ществлено в форме его реорганизации и ликвидации. Реорганизация и ли­квидация - это два разных процесса, которые требуют особых подходов.

Под реорганизацией предприятия понимается слияние, присоедине­ние, разделение, выделение, преобразование. ГК РФ устанавливает такое правопреемство при реорганизации юридических лиц:

- при слиянии 2-х или более юридических лиц в одно права и обя­занности каждого их них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом,

- при присоединении одного или нескольких юридических лиц к другому к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом;

- при разделении юридического лица на 2 или более его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соот­ветствии с разделительным балансом;

- при выделении из состава юридического лица одного или не­скольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанно­сти реорганизованного юридического лица в соответствии с раздели­тельным балансом;

- при преобразовании юридического лица одного вида в юридиче­ское лицо другого вида (изменение организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности ре­организованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Каждый из видов реорганизации имеет свои особенности. Так, на­пример, при разделении и выделении составляется разделительный баланс, а при преобразовании - передаточный акт. Реорганизация предпри­ятия как юридического лица осуществляется в соответствии с ГК РФ, за­конами об отдельных видах юридического лица.

Реорганизация юридического лица может быть осуществлена по ре­шению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. В случаях, уста­новленных законом, реорганизация юридического лица в форме его раз­деления или выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц осуществляется по решению уполномоченных государственных орга­нов или по решению суда.

Более сложным процессом является ликвидация, поскольку требует более длительного периода выполнения определенных требований к про­цессу ликвидации. Под ликвидацией предприятия понимается его прекра­щение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к дру­гим лицам.

Юридическое лицо может быть ликвидировано:

- по решению учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами;

- в связи с истечением сроков, на которые создано юридическое лицо;

- в связи с достижением цели, ради которой было создано юриди­ческое лицо;

- в случае признания судом недействительной регистрации юриди­ческого лица в связи с допущенными при его создании нарушениями за­кона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер;

- по решению суда в случае осуществления деятельности без ли­цензии, либо деятельности, запрещенной законом, либо с неоднократным или однократным грубым нарушением закона или правовых актов, а так­ же в иных случаях, предусмотренных ГК РФ и другими правовыми акта­ми;

- вследствие признания судом юридического лица, являющегося коммерческой организацией, несостоятельным (банкротом), если оно не в состоянии удовлетворить требования кредиторов.

Началом ликвидации считается период, когда органы, принявшие решение о ликвидации юридического лица, либо его учредителей напра­вили (по Закону - в 3-х дневный срок) письменное сообщение в орган го­сударственной регистрации. Регистрирующий орган вносит в государст­венный реестр запись о том, что юридическое лицо находится в процессе

ликвидации. С этого момента все практические дела осуществляет ликви­дационная комиссия, которая назначается при принудительной ликвида­ции судом, при добровольной - инициатором выступают учредители и участники юридических лиц.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявший решение о ликвидации юридического лица, уведомляет регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии (или о назначении лик­видатора), а также о составлении промежуточного ликвидационного ба­ланса.

Основная задача ликвидационной комиссии:

а) сбор долгов юридическому лицу;

б) расчеты с кредиторами.

Для этого ликвидационная комиссия направляет извещение о пред­стоящей ликвидации юридического лица в орган печати (журнал, газету). Кроме того, ликвидационная комиссия должна направить персональное уведомление всем кредиторам о своих сроках погашения долгов. По исте­чении 2-х месяцев после публикации извещения в печати ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс. К содер­жанию баланса предъявляются два основных требования. Он должен обя­зательно содержать информацию об имуществе ликвидируемого предпри­ятия, а также о требованиях кредиторов и результатах их рассмотрения.

Важным при ликвидации являются сроки выплаты долгов кредито­рам.

Выплаты могут производиться только со дня утверждения промежу­точного баланса. После погашения долгов комиссия составляет ликвида­ционный баланс, который утверждается учредителями или органом, при­нявшим решение о ликвидации предприятия, и согласовывается с орга­ном, осуществляющим государственную регистрацию.

Ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирую­щий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ра­нее чем через два месяца с момента помещения в органах печати ликвида­ционной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридиче­ского лица.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридиче­ское лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом за­писи в государственный реестр.

4. Государственное регулирование предпринимательской деятельности

4.1 Сущность и методы государственного регулирования социально – экономических процессов.

В условиях рыночных отношений под государственным регулированием экономики понимают систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых гос. учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся экономическим условиям

Как показал опыт, рыночная экономика может успешно функционировать только при условии эффективного государственного регулирования социально-экономического процессов.

В западной макроэкономической теории сформировались две альтернативные концепции экономического регулирования – кейнсианство и монетаризм, - которые чаще всего противопоставляют друг другу.

В работе «Общая теория занятости процента денег» Дж. М. Кейнс утверждал, что система внутреннего механизма, обеспечивающего макроэкономического равновесие. Следовательно, необходимо активное вмешательство государства в экономику в целях поддержания эффективного спроса – предложения путем увеличения гос. расходов, расширения общественных работ и т. д.

В основе концепции монетаризма, и представителем которого в 20 веке считается лидер Чикагской экономической школы Милтон Фридмен, лежит идея о том, что рыночная система в состоянии автоматически достигать макроэкономическое равновесия.

Монетаристы объявляют государственное регулирование вредным для развития предпринимательской инициативы и дестабилизирующим экономику. Поэтому они призывают к минимизации вмешательства государства в экономику, к использованию косвенных мер воздействия на предложение – главным образом, через варьирование размерами денежной массы.

Сегодня большинство ученых – экономистов по существу согласны с тем, что абсолютизация какого-либо одного из указанных подходов безосновательно и необходимо рациональное сочинение рыночных механизмов и госрегулирования. Разногласия, возникаемые лишь по вопросу о направлениях, масштабах инструментах госрегулирования.

Мировая практика показала, что с ростом масштабов производства и темпов изменения его отраслевой структуры возникают трудности в достижении сбалансированности экономики.

И при ориентации на саморегулирование рынка может привести к возникновению серьезных диспропорций в развитии отраслей и регионов и даже глобальных провалов в социально-экономическом развитии. Рынок неспособен автоматически регулировать все экономические и социальные процессы в интересах всего общества и каждого гражданина и в отдельных случаях неспособен обеспечить достижения максимально возможной эффективности.

Он не обеспечивает социально справедливые распределение по труду, не гарантирует права на труд, не нацеливает на охрану окружающей среды и не поддерживает незащищенные слои населения.

Частный бизнес не заинтересован вкладывать капитал в такие отрасли и такие проекты, которые не приносят достаточно высокой прибыли, но жизненно необходимо для общества и государства.

Все это обуславливает необходимость гос. регулирования экономики. Неслучайно в течение более чем 100 последних лет в большинстве промышленно развитых стран мира экономические функции государства неизменно расширялись, а его роль в экономике усиливались.

Вообще же опыт развитых стран показывает, что в условиях реформирования экономики, в кризисных условиях роль государства возрастает, а в период стабильности и оживления – снижается.

При становлении рыночных отношений, особенно в условиях кризиса, роль государства должна быть значительной, а вмешательство в экономику позволит быстрее преодолеть кризис и обеспечить экономический рост.

Основные функции государственного регулирования рыночной экономики:

- стабилизационная, призванная обеспечить необходимый уровень занятости населения и относительную стабильность цен, а также стимулирование экономического роста. Государство обеспечивает стабилизацию экономики, борется с инфляцией, пытается влиять на состояние безработицы и т.п. путем проведения, прежде всего бюджетно-налоговой и кредитно-денежной политики;

- перераспределение доходов, с целью более справедливого распределение доходов в обществе, уменьшение или устранение социального неравенства, обеспечение нетрудоспособных, решения общенациональных задач в области здравоохранения, образования, демографического развития и т. п.;

- перераспределение ресурсов (финансовых, материальных, трудовых) в целях поддержания оптимальных для данной системы межотраслевых пропорций (инвестиционные, налоговые льготы, госзаказы и т.п.)

Главной задачей гос. регулирования в развитых странах становится обеспечение конкурентных преимуществ национальной экономики на мировом рынке, ее международной конкурентоспособности - прежде всего на основе, во-первых, обеспечения нормального функционирования рыночного механизма, развития конкурентной среды, формирования наиболее благоприятных условий для предпринимательства, во-вторых, - вмешательство государства в те сферы и области, где не справляется рынок.

Государство осуществляет свои функции через правительство – исполнительный орган государственной власти, т.е. через властные структуры в лице министерств, комитетов, национальных банков и других правительственных органов, посредством которых осуществляется управление и контроль над соблюдением конкурентных правил, законов, нормативов и т.д.

Осуществляя регулирование социально – экономических процессов, государство использует систему методов и инструментов. В мировой практике используются экономические, правовые и административные методы государственного регулирования.

Правовое регулирование состоит в восстановлении государством правил «Экономической меры» для всех субъектов рынка.

Система законодательных норм и правил определяет:

- формы и права собственности:

- организационно – правовые формы предприятий;

- условия заключения контрактов и функционирование фирм;

- взаимные обязательства в области отношений профсоюзов и работодателей;

- другие.

Административное регулирование (в основном это меры запрета, разрешения и принуждения). Включает в себя лицензирование (выдачу на определенных условиях лицензий на осуществление тех или иных видов деятельности); квотирование (количественное ограничение экспорта либо импорта, определенных видов товара); лимитирование (установление лимитов цен); антимонопольные запасы и др.

С помощью системы административных цен осуществляется контроль над ценами, доходами, учетной ставкой, валютным курсом и т. п.

Административные средства базируются на силе государственной власти и не связаны с материальной мотивацией. Они определяют не экономические условия функционирования предприятий, а саму внешнюю возможность их функционирования.

В нормальном функционирующем рыночном хозяйстве административные меры играют незначительную роль, т.к. они несвойственны рыночному механизму, но они становятся целесообразными, когда экономические средства оказываются недостаточными либо в чрезвычайных ситуациях.

В настоящие время в ряде стран сфера действия административных мер ограничивается охраной окружающей среды, социальной защитой населения (определением и поддержанием гарантированного минимума заработной платы, пенсий, пособий по безработицы, инвалидности и др.)

Методы государственного экономического регулирования наиболее адекватны во многом самонастраивающейся рыночной системе, при этом предусматривается не прямое директивное решение, а воздействие на интересы объектов управления, которое в свою очередь может осуществляться прямыми и косвенными методами.

Целью прямых методов являются достижение приоритетов развития, защита общественно необходимых секретов экономики и групп населения. Прямое экономическое регулирование включает в себя, как правило, три основных элемента:

- государственные субсидии;

- государственное программирование;

- государственное предпринимательство.

Государственные субсидии – это безвозмездная ссуда, которая полностью или частично покрывает издержки производства производителя. Субсидии предоставляются, как правило, жизненно важным в экономической структуре страны отраслями, где функционирование предприятий недостаточно рентабельно или убыточно (угольная промышленность, железнодорожный и водный транспорт, содержание автомобильных дорог). Такая ситуация возникает вследствие установления государственного лимита цен на продукцию данной отрасли из-за ее социальной значимости либо в периодах ухудшения экономической конъюнктуры, когда предприятие может обанкротиться и прекратить поставки важной для государства продукции (оборонной техники, электроэнергии и др.)

Государственные субсидии так же необходимы для поддержки и ускоренного развития приоритетных сфер деятельности; новых и конкурентоспособных, определяющих на данном этапе научно – технический процесс отраслей промышленности; новых технологий; малого и среднего предпринимательства и т.п. Как правило, на основе субсидий осуществляются поддержка некоторых научных учреждений, системы образования, подготовки кадров и т.п.

Однако этот метод прямого госрегулирования не свободен от недостатков, основан из которых являются невозможность эффективного централизованного контроля за целевым использованием выделяемых субсидий.

В России в условиях редкого сокращения государственных расходов возможности использования данного регулятора крайне ограничены.

Государственное программирование

По мере усложнения задач, вставших, перед госрегулированием экономики, государству приходиться сталкиваться с проблемами, относящимися не к единым явлениям, а к целым отраслям, регионам или сферам экономики. При этом гос. регулирование деятельности одного объекта все чаще оказывало воздействие на другие объекты, т.е. возникла необходимость комплексного подхода к решению народнохозяйственных проблем. Так, например, чтобы оживить экономику района, находящегося в тяжелом положении, надо вложить капитал в его инфраструктуру, поддержать существующие виды производства и стимулировать развитие новых отношений, для чего нужны средства и переквалификация рабочей силы. Но при этом следует учесть отток рабочей силы и капитала из соседних районов и ухудшение их экономического положения. Таким образом, одни цели и расходы неизбежно влекли за собой другие, а многие цели и инструменты их реализации оказываются несовместными или взаимоисключающими.

Все это вызывало появление государственных программ, направленных на решение конкретных задач.

Государственная экономическая программа – это обеспеченный целевым финансированием и правовой базой комплекс иерархических соподчиненных целей, связанных с решением крупной народнохозяйственной или региональной задачи, а также средство их достижения и органов, ответственных за их исполнение в установленные сроки и контроль.

Формирование и реализация таких программ называется гос. программированием.

Программы увлечения занятости, оживления экономики целых районов, помощью отдельным отраслям, характерны для гос. экономической политики США, Англии, Швеции и других стран.

Непосредственно к программированию, как методу госрегулирования, примыкает планирование.

В отличие от директивного планирование, при котором план экономического развития страны приобретает силу закона и становится обязательным для всех звеньев народного хозяйства, общегосударственное планирование в ряде стран с развитой рыночной экономикой (Франция, Германия, Япония и другие) носит индикативный характер. Разрабатываемые планы формально законами не являются, представляют собой гос. программы, ориентирующие отдельные звенья экономической структуры на их выполнение в общепринятых интересах.

Государственное предпринимательство.

Неспособность рыночного механизма в определенных ситуациях решать задачи развития инфраструктуры, реконструкции некоторых отраслей промышленности, обеспечения народного хозяйства дешевыми электроэнергиями и сырьем и т.п., реальное несрабатывание или отрицательный эффект рыночного механизма обуславливаемой необходимостью прямого вмешательства государства в экономику за счет государственного предпринимательства.

Государственное предпринимательство осуществляется в рамках сектора и связано с участием госпредприятий в производстве и сбыте товаров и услуг.

Государственное предпринимательство включает создание государственных предприятий, и управление их производственной, экономической и социальной деятельностью, осуществляемое либо государством непосредственно, либо через контрольные пакеты акций АО. При этом государство выступает самостоятельным субъектом хозяйствования, реализуя определенные общественные цели: структурную перестройку производства, смягчение отраслевых и территориальных диспропорций, стимулирование научно – технического прогресса, повышение эффективности экономики.

Государственный сектор служит фактором экономического роста, залогом стабильности и устойчивости развития, гарантией сохранения национального богатства.

Особенно необходимо государственное предпринимательство в малорентабельных отраслях, которые традиционно не представляют интереса для частного предпринимательства, но их развитие имеет огромное значение для отечественной экономики. Это, прежде всего отрасли экономической инфраструктуры, являющиеся естественными или неустранимыми монополиями (топливно-энергетический комплекс, транспорт, связь), а, кроме того предприятия оборонного комплекса, но добыча драгоценных металлов и камней, по производству алкогольной продукции.

Таким образом, госсектор следует рассматривать как дополнение к рыночному механизму, необходимое для быстрого и эффективного решения глобальных и частных народнохозяйствен-ных задач, которые с помощью только рыночного механизма решить не удается. Масштабы огосударствления зависят от конкретных экономических и исторических условий, состояние общества и других факторов. В развитых странах, где в настоящее время госсектор представлен достаточно широко, приватизация и национализация рассматривается как равнозначные факторы повышения эффективности использования собственности и чередуются в зависимости от складывающихся конкретных условий.

Требования приватизации возникают, как правило, в периоды, когда положение в экономике страны относительно благоприятно и многие гос. объекты механически перевооружены.

В переходный период приватизация служит формированию экономического базиса нового общественного строя, системы частной собственности, и осуществляется в значительной мере административными средствами.

Национализация служит мощным инструментом глобального укрепления и стабилизации системы рыночной экономики в критические периоды ее развития (кризис, послевоенная разруха и т.п.). Наряду с этим национализация преследует и конкретные цели, в частности, укрепление национальной безопасности.

Доля госсектора в национальной экономике может меняться, временно сокращаться, либо повышаться, если возникли, например, необходимость в первопроходце, текущем не окупаемые затраты. Поэтому при оценке экономической эффективности госсектора необходимо учитывать, что он формировался в отраслях с высокой капиталоемкостью и не с целью получения высоких прибылей, а из народнохозяйственной необходимости, в частности, производства общественных благ, для создания лучшей инфраструктуры, дешевых транспортных услуг, водо-, газо- и электроснабжения.

Управление госпредприятиями имеет свои особенности в различных странах. В большинстве стран госпредприятия не имеют единого центра управления, а находятся в ведении отраслевых министерств по принадлежности. В ряде южноамериканских стран существуют специальные министерства по делам госпредприятий. Существуют варианты подчинения госпредприятием министерству экономики и финансов.

В целом основным недостатком прямых методов гос. регулирования экономики является то что, они, нарушаю рыночную ситуацию, создают неожиданный дисбаланс в состоянии неустойчивого равновесия.

5. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МОНОПОЛЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

Рынок успешно выполняет свои функции, если его механизм не встречает препятствий, искажающих условия функционирования. Монополия нарушает рыночную конкуренцию- главную движущую силу рыночной экономики, в ряде случаев своя ее на нет. В переходной экономике монополия может препятствовать формированию рыночных отношений.

Чем выше доля монополий на рынке, т.е. предприятий, контролирующих такую долю рынка, которая позволяет им, манипулируя объемом и родом, влиять на формирование рыночных цен, тем, соответственно, выше степень его монополизации и тем, менее конкурентным становиться рынок.

Как правило, странах, экономика которых длительное время развивалась в рамках плановой системы, степень монополизации рынка выше, чем в государствах с рыночной экономикой, и это ослабляет рыночную конкуренцию.

Так, в 2001г. в промышленности России насчитывалось 243 предприятия-монополиста, на долю которых приходилось 15,9% общего объема промышленного производства. Наиболее высока доля предприятий-монополистов в объеме производства в черной металлургии – 68,6%, химической и нефтехимической промышленности (без химико-фармацевтической)–33,4%, машиностроении и металлообработке – 24,7%, малой, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности – 17,1%.

В этих условиях важнейшим фактором эффективного функционирования рынка является проведение целенаправленной антимонопольной политики.

Система государственного антимонопольного регулирования, формируемая во всех странах с рыночной экономикой. Под антимонопольным регулированием понимается комплекс экономических, административных и юридических мер, осуществляемых государством с целью обеспечения условий для рыночной конкуренции и ограничения возможностей производителей монополизировать рынок.

Первый закон, запрещающий монопольные соглашения был принят в Канаде в 1889г., а за ним в США – в 1890г.- закон Шермана (широко известный как «хартия экономической свободы»).В соответствии с этим законом создание монополии рассматривалось как преступление, которое влечет за собой уголовное наказание: штраф до 5 000 долларов ( в последствии он был повышен до 50 000 долларов) и тюремное заключение на срок до 1-го года.

Вскоре по этому образцу был принят закон в Австралии и Новой Зеландии. Закон Шермана дополнился в 1914г., 1936г., 1959г.

Антимонопольные законы в странах Европы были приняты в 30-х годах ХХ века ( Бельгия-1935г., Нидерланды-1935г., Дания – 1937г.).

Особый характер монополизма в экономике России обусловил и особенности создаваемого здесь с учетом мирового опыта антимонопольного законодательства.

Так, принятый в марте 1991г.(в ред. от 09.10.2002г., № 182 – ф.3) Закон РФ « О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» в первую очередь направлен против монополизма в сфере управления народным хозяйством, что отличает его от подобного законодательства развитых стран, не ставящих этих целей. В частности, российский закон запрещает следующие действия органов управления:

- принятие актов и совершение действий, ограничивающих самостоятельность предприятий и предпринимателей, если в результате их принятия ограничивается или устраняется конкуренция, необоснованно представляющая отдельным предприятиям льготы, необоснованно запрещается создание новых предприятий и т.п.;

- заключение соглашений органов управлений между собой, либо между ними и каким-либо предприятием, препятствующих нормальному функционированию рынка ( в т.ч. о повышении или снижении цен (тарифов), об ограничении доступа на рынок или устранении с него каких-либо хозяйствующих субъектов и т.д.

В ожидании товаропроизводителей запрещаются действия ущемляющие интересы других производителей:

- изъятие товара из обращения с целью создания или поддержания

дефицита на рынке либо повышение цен;

- создание препятствий доступу на рынок другим хозяйствующим

субъектам;

- установлением, поддержание монопольно высоких (низких) цен;

- отказ от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями и пр.

При этом все перечисленные ограничения действуют только в отношении хоз. субъектов занимающих «доминирующие положение» (доля которого на рынке определенного товара составляет 65% и более).(В США- антимонопольное законодательство запрещает слияние и соглашение об установлении цен фирмам, совокупная рыночная доля которых превышает 15%).

Традиционным объектом государственного регулирования является деятельность так, называемых естественных монополий (естественных, потому что их образование происходит естественным образом).

Естественная монополия имеет место тогда, когда все рыночное предложение товаров (услуг) сосредоточено в руках одного продавца и создание конкурентной среды на товарном рынке независимо от уровня спроса не возможно или экономически неэффективно.